國際銳評|民法典將推進更高質(zhì)量“中國之治”
在今年中國全國“兩會”上,民法典草案審議是最受關注的議題之一。如果審議通過,它將是新中國第一部以“法典”命名的法律,被譽為“社會生活的百科全書”和“保障民事權利的宣言書”。在2020年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官的背景下,民法典不僅將對每一個中國人的生活產(chǎn)生深刻影響,也將推動中國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為人類法治文明進步貢獻中國智慧。
早在新中國成立之初,編纂一部民法典就被列入國家議程,但由于條件不成熟未能如愿。中共十八大以來,中國執(zhí)政黨把全面依法治國擺在突出位置,在中共十八屆四中全會提出編纂民法典這一重大立法任務,歷時5年多終于編纂完成。
據(jù)悉,提請本次大會審議的民法典草案共7編、1260條,既將已有民事法律和制度進行系統(tǒng)整理,又結(jié)合中國改革開放后出現(xiàn)的新情況新問題,更著眼于未來的社會治理,可謂體量龐大、內(nèi)容厚重、覆蓋面廣。從完善農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權”內(nèi)容,到明晰企業(yè)市場交易規(guī)則,再到針對“人肉搜索”、高空拋物法律定責、保護虛擬財產(chǎn)等中國民眾關注的熱點問題,民法典都做了明確規(guī)定。這其中,將人格權獨立成編堪稱民法典的最大亮點,這在世界各國民法典中尚屬首次,也是中國民法對世界民事立法作出的重要貢獻。
民法典是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的真實寫照,也是一個民族精神文化的集中體現(xiàn)。從內(nèi)容上看,中國首部民法典核心是“人民至上”,展現(xiàn)了鮮明的中國特色、時代特點和人民意愿。
首先,民法典編纂過程中先后10次通過網(wǎng)絡公開征求意見,直接反映人民訴求。其次,民法典將“人身關系”置于“財產(chǎn)關系”之前,改變以往“重物輕人”現(xiàn)象,充分體現(xiàn)了中國執(zhí)政黨以人為本的執(zhí)政理念。再次,相較于其他國家的民法典,中國民法典的立法技術偏重實用。作為中國民法總則的起草人之一,全國人大代表孫憲忠對《國際銳評》評論員表示,這就是“為了讓老百姓看得懂,有問題可以去法典里找答案?!?/p>
與此同時,民法典充分尊重科學規(guī)律,體現(xiàn)時代氣息。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)背景下,人格權獨立成編反映了網(wǎng)絡時代人格權類型日益豐富這一現(xiàn)實,為能夠識別身份的各類個人信息提供明確的法律保障,并將AI換臉、聲音等都納入保護范圍之內(nèi)。正如孫憲忠所說:“民法典在信息保護方面下了大功夫?!贝送?,民法典縮小“權益盲區(qū)”,使得網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)受到法律保護,反映出實事求是的科學立法精神,為未來發(fā)展預留了空間。
值得一提的是,民法典體現(xiàn)了中國精神。例如,總則編中確立的誠實信用、公序良俗和綠色原則等,就是中華民族的價值取向和社會主義核心價值觀在民法層面的轉(zhuǎn)化和表達。隨著民法典頒布實施,它所蘊含的契約精神、自愿原則、誠信觀念等私法理念,將深深扎根于中國人內(nèi)心,推進中國社會文明進步。
此次“兩會”審議民法典草案,正值中國今年實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要節(jié)點。隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民財富的不斷積累,中國人在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,希望對權利的保護更加充分、更加有效,民法典出臺可謂正當其時。
首先,民法典將助力中國實現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標。這是一個“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體的綜合目標體系。民法典當中對個人權利尤其是財產(chǎn)權的保障,已被現(xiàn)代社會證明是改善營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的最有效手段之一。民法典的出臺將激勵中國民眾與企業(yè)創(chuàng)造更多的社會財富,推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。此外,民法典對中國傳統(tǒng)價值觀的堅守、將綠色原則規(guī)定為基本原則等,都為實現(xiàn)全面建成小康社會提供了法律保障。
其次,民法典是中國全面推進依法治國的標志性成果。世界民事立法史表明,民法典是法治發(fā)展的里程碑。法國、德國等具有全球影響性的民法典,都是在民族復興、社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期制定出來的。因涉及社會經(jīng)濟生活的方方面面,中國民法典在實施過程中必將逐步提升公民的法治素養(yǎng),從而提升整個國家的法治水平。古巴拉美社評價稱,民法典是中國深入推進全面依法治國的一項重要舉措。
更重要的是,民法典將以高質(zhì)量立法推動中國治理體系和能力的提升。法治現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。作為保障個人權益的最重要法律之一,中國民法典蘊含了民事權利保障、法律義務強化、社會秩序穩(wěn)定等多重價值,是以良法推進善治的重要抓手,有利于將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
從人類文明史上看,編纂法典是一個國家、一個民族走向繁榮強盛的象征和標志??梢灶A見,中國民法典的出臺將推動中國全面依法治國進程,更好地保障中國人未來美好生活,促進社會公平正義,推進更高質(zhì)量的“中國之治”。
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