高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時代首都發(fā)展的根本要求。近日，北京研究印發(fā)《關(guān)于進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。

　　北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，《行動方案》明確了5個方面50條具體工作任務(wù)，努力以新氣象新作為推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　《行動方案》中提出，到2025年，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階，推動世界主要科學(xué)中心和全球主要創(chuàng)新高地建設(shè)取得新突破，率先構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進展，促進投資和消費不斷涌現(xiàn)新亮點，加快“兩區(qū)”建設(shè)迸發(fā)新活力，具有首都特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任、教授蘇劍表示，首都高質(zhì)量發(fā)展對全國具有示范意義。《行動方案》抓住了當(dāng)前經(jīng)濟企穩(wěn)回升的窗口期，把國家層面宏觀調(diào)控政策進一步實化、具體化，結(jié)合北京實際補短板鍛長板，有利于提振市場預(yù)期和信心，推動經(jīng)濟運行盡快恢復(fù)至潛在增長水平。

　　與津冀共同梳理完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

　　《行動方案》強調(diào)，持續(xù)強化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。

　　其中提出，將創(chuàng)新區(qū)域一體化發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮北京“一核”輻射帶動作用，將產(chǎn)業(yè)一體化作為京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，推動區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，打造一批世界級先進制造業(yè)集群。

　　圍繞強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)為抓手，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新主體在京津冀建立成果孵化與中試基地，建立完善三地科技成果轉(zhuǎn)化“供需對接清單”機制，支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺開展跨區(qū)域服務(wù)。

　　圍繞推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮“鏈主”帶動作用，與津冀共同梳理完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，合力提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，以區(qū)域交通設(shè)施一體化為支撐，打造環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)圈，依托京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟廊道。建設(shè)“軌道上的京津冀”，完善“七站兩場一樞紐”之間以及與周邊重要功能區(qū)之間的直連直通。

　　京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任王茤祥表示，《行動方案》體現(xiàn)了國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力，京津冀協(xié)同發(fā)展是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的外在條件的新發(fā)展理念，同時明確了圍繞三地優(yōu)勢科研方向跨區(qū)域構(gòu)建從科學(xué)到技術(shù)、到產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈，發(fā)展前瞻性、顛覆性創(chuàng)新，搶占創(chuàng)新制高點。

　　王茤祥稱，圍繞三地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，依托創(chuàng)新鏈攻關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)升級和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”耦合打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，高水平推進京津冀協(xié)同發(fā)展，“這較好地打破了京津冀三地創(chuàng)新資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別大的難題，具有重要理論價值和實踐意義。”

　　北京將超前布局6G未來網(wǎng)絡(luò)

　　《行動方案》強調(diào)，要加快提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和水平，推動世界主要科學(xué)中心和全球主要創(chuàng)新高地取得新突破。

　　北京將要統(tǒng)籌發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，抓好“5個一批”，系統(tǒng)提升高水平自立自強能力，基本形成國際科技創(chuàng)新中心，成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。

　　打造一批世界一流開放共享重大創(chuàng)新載體平臺，全力保障國家實驗室高標(biāo)準(zhǔn)高水平實現(xiàn)在軌運行，加快編制懷柔綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新發(fā)展實施方案，積極爭取發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃；突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，出臺北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動方案，對標(biāo)關(guān)鍵核心技術(shù)需求倒逼應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展，加快產(chǎn)出一批原創(chuàng)理論和成果；集聚一批具有全球影響力的高水平國際化人才，壯大一批示范引領(lǐng)型科技創(chuàng)新企業(yè)雁陣，落地一批支撐全面創(chuàng)新的改革舉措。

　　《行動方案》提出，北京將積極發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，率先構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進展。北京將把握產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　聚焦“數(shù)字基礎(chǔ)”，北京將率先開展國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

　　先行先試，完善高品質(zhì)通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進雙千兆計劃，加快布局5G基站，爭取建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，超前布局6G未來網(wǎng)絡(luò)。

　　聚焦“優(yōu)勢賽道”，加力打造新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、機器人等一批有競爭力的高精尖產(chǎn)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，全力打造“種業(yè)之都”。

　　聚焦“綠色發(fā)展”，把握“雙碳”給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，落實新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推動智能電網(wǎng)技術(shù)突破和應(yīng)用，推動加氫站建設(shè)布局。

　　北京將支持重點商圈進行改造提升

　　《行動方案》提出，將協(xié)調(diào)推動以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進投資和消費不斷涌現(xiàn)新亮點。北京將著力推動消費“上臺階、提質(zhì)量”，更好發(fā)揮北京在數(shù)字消費、綠色消費、國際消費以及文旅體、康養(yǎng)、會展等服務(wù)消費方面的優(yōu)勢，建設(shè)高效暢通的現(xiàn)代物流體系，持續(xù)提升消費供給質(zhì)量。

　　北京將支持重點商圈按照商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃進行改造提升，全市實現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋；啟動環(huán)球度假區(qū)二期建設(shè)。著力推動投資“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”，投資一頭連著當(dāng)期需求，一頭連著未來供給，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要支撐。

　　此外，北京還將重點打好投資調(diào)度、要素保障、項目儲備、投融資改革“組合拳”，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員王微解讀表示，消費是拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量。今年上半年，北京社會消費品零售總額同比增長4.5%，餐飲、文旅、影院等線下場景快速復(fù)蘇，商場、商業(yè)街重新熱鬧起來，體育賽事、演唱會“一票難求”，消費市場加快恢復(fù)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

　　王微表示，近年來，北京消費需求不斷呈現(xiàn)多元化、個性化、品質(zhì)化升級趨勢，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局加快形成。《行動方案》在推動消費“上臺階、提質(zhì)量”上下功夫，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，充分發(fā)揮北京在數(shù)字消費、服務(wù)消費、綠色消費、國際消費等方面的優(yōu)勢，在完善供給、創(chuàng)新引領(lǐng)、提升品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力，將更好滿足市民對高品質(zhì)消費的需求，推動北京消費市場整體升級。

　　此外，《行動方案》還提出，要不斷加大改革攻堅和擴大開放的深度廣度，加快“兩區(qū)”建設(shè)迸發(fā)新活力。推進高水平對外開放，用足中央賦予北京的“兩區(qū)”“三平臺”、北交所等資源優(yōu)勢，引進一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、首創(chuàng)性外資項目，開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，實施高水平開放園區(qū)載體功能提升行動。

　　蘇劍表示，《行動方案》體現(xiàn)了長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，把首都發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中考量，進一步突出創(chuàng)新驅(qū)動，明確了“十四五”后三年高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，將推動首都高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、基礎(chǔ)更深厚、動力更可持續(xù)。

　　北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，《行動方案》是北京市進一步深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，也是落實近期黨中央國務(wù)院恢復(fù)和擴大消費、支持中小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策等一系列新部署新要求的具體行動。

　　北京市發(fā)改委將加強統(tǒng)籌跟蹤協(xié)調(diào)，梳理細化年度任務(wù)措施，明確時間節(jié)點和責(zé)任單位，使各項政策措施加快落地見效，切實推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　新京報記者 徐美慧