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在更高站位謀劃綠色基礎設施建設

發(fā)布時間:2024-01-17 10:09:00來源: 中國環(huán)境報

  作者:劉孝斌、郭柳妍(浙江生態(tài)文明干部學院)

  綠色基礎設施作為一種新型的基礎設施建設方式,旨在通過保護、修復和優(yōu)化自然生態(tài)系統(tǒng),提高城市的生態(tài)承載力和適應能力,為人類創(chuàng)造一個更加美好、宜居的生活環(huán)境,這與“綠水青山就是金山銀山”理念高度契合。筆者認為,要以更高站位、更寬視野、更大力度,去謀劃和推進新征程中綠色基礎設施的建設工作。具體可從以下方面著手。

  一是優(yōu)化頂層設計,完善政策體系。政府在綠色基礎設施建設中起著關鍵作用,要強化政策制度的頂層設計,進而引導設施的落地與實施。以2021年國務院發(fā)布的《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》為例,為實現(xiàn)“加快基礎設施綠色升級”的目標,相關部門提出了《關于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案(2023—2025年)》《綠色低碳先進技術(shù)示范工程實施方案》等一系列政策。但綠色基礎設施建設是一個長期的過程,需要多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確基礎設施建設的目標、任務和措施,建立長效機制,健全監(jiān)測、評估及管理體系,提供有力保障,確保各項工作持續(xù)推進、取得實效。

  二是堅持生態(tài)優(yōu)先,實現(xiàn)綠色發(fā)展。樹立綠色生態(tài)優(yōu)先理念,堅定不移走綠色發(fā)展之路,這是構(gòu)建綠色基礎設施的首要任務和方向。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部的最新數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,全國城市建成區(qū)綠地率達到39%,10年間增加各類城市綠地近100萬公頃,一大批城市實現(xiàn)了居民出行“300米見綠、500米見園”的目標,為群眾營造了豐富的綠色活動空間。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,有助于保護城市自然環(huán)境,提高生態(tài)系統(tǒng)健康活力,完善城市綠化機制,構(gòu)建連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎設施體系。

  三是創(chuàng)新投融資模式,拓寬資金來源。積極探索綠色基礎設施的投融資模式,拓寬綠色基礎設施項目的資金來源,構(gòu)建財政、金融以及社會資本參與的多渠道投入體系和長效機制。加大國家綠色發(fā)展基金、地方政府和社會資本合作,發(fā)揮區(qū)域性綠色發(fā)展基金等的支撐作用,讓符合條件的綠色基礎設施投資項目可以按程序申請相關基金。發(fā)揮國家開發(fā)銀行、進出口銀行等政策性金融機構(gòu)綠色信貸的引導作用。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)及企業(yè)發(fā)行綠色債券,開展綠色債券信用評級。支持綠色基金、碳中和基金、氣候基金等參與ESG投資,為推進地方綠色可持續(xù)發(fā)展提供融資支持和實現(xiàn)路徑。

  四是強化科技創(chuàng)新,提高建設水平。推動傳統(tǒng)基礎設施、技術(shù)裝備實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型升級和更新?lián)Q代,以“科技+”推動能源革命,加大綠色研發(fā),以“場景+”推動節(jié)能減排,助力清潔低碳高效發(fā)展。持續(xù)引進、消化、吸收和創(chuàng)新國內(nèi)外先進技術(shù),建立以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等為代表的新型基礎設施群,提高綠色基礎設施建設的數(shù)字化技術(shù)水平和智能化管理水平,助推綠色基礎設施創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快。

  五是加強宣傳引導,提高公眾參與。深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,提高公眾對綠色基礎設施的認識水平和參與度,形成全社會共同參與的良好氛圍。推廣綠色生活方式,通過生態(tài)文明教育的持續(xù)推進,廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動,擴大綠色產(chǎn)品消費。

  六是打造典型案例,發(fā)揮示范作用。浙江省湖州市下渚湖濕地是浙江省首批林業(yè)碳匯先行基地創(chuàng)建單位之一,并且成功創(chuàng)建了浙江省首批低(零)碳試點街道。十年來,下渚湖以“五水共治”倒逼經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,最終形成了20條美麗河道和環(huán)湖10萬平方米的“水下森林”,并入選全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例。下渚湖以生態(tài)優(yōu)勢喚醒文旅融合發(fā)展,帶動百姓增收,年接待游客120萬人,帶動當?shù)孛袼迾I(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展及農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

  七是推動國際合作,共享成功經(jīng)驗。共建“一帶一路”倡議提出十年來,中國已與39個發(fā)展中國家簽署了46份氣候變化合作文件,未來仍需借助“一帶一路”合作機遇,鼓勵風電、太陽能發(fā)電等綠色能源企業(yè)“走出去”,開拓國際市場;推廣新能源、清潔能源車船等節(jié)能低碳型交通工具,加強綠色技術(shù)合作,共建國際綠色交通。同時,加強各國的綠色基礎設施互聯(lián)互通,提升運營、管理和維護過程中的綠色低碳發(fā)展水平,助力打造相互連接、多層次和跨尺度的綠色網(wǎng)絡結(jié)構(gòu),提供全面優(yōu)質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)服務。

(責編:李雨潼)

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