作者：李春頂（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、經(jīng)濟貿(mào)易系主任，“一帶一路”國際農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新院常務副院長）；林欣（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士生）

　　2022年中央一號文件于2月22日正式發(fā)布，這是自21世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第19個指導“三農(nóng)”工作的一號文件。文件提出2022年要聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理三個方面的重點工作，以推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2022年是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，相信農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也將成為代表委員們關心熱議的“關鍵詞”之一。在數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的建設是實現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要條件。

　　數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心

　　人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術的快速發(fā)展，推進了經(jīng)濟社會各個領域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全球數(shù)字化的腳步已勢不可擋，新形態(tài)數(shù)字經(jīng)濟將會是助推全球經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢導向。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代浪潮中，用數(shù)字經(jīng)濟賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是下一階段的發(fā)展重點，也是全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵。

　　數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術對農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境和全過程進行可視化表達、數(shù)字化設計、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑主要體現(xiàn)在三個方面：一是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，數(shù)字農(nóng)業(yè)依托新型信息技術，可以全方位深入“耕、中、管、收”各個環(huán)節(jié)，便于農(nóng)業(yè)信息交換和信息共享，從而能夠改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過信息技術科學管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲藏運輸、流通交易等各個環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供一體化決策。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。數(shù)字技術融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險和成本，也可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更加節(jié)能和環(huán)保。

　　總體來看，數(shù)字農(nóng)業(yè)使信息技術與農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效融合，對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義，其可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度專業(yè)化和規(guī)?；?，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣“三位一體”，有益于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村的建設是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎

　　數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡化、數(shù)字化和信息化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而衍生的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程，是一種遵循以人為本、開放共享、整體協(xié)同的治理理念，以數(shù)字技術為工具，對鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面進行數(shù)字化重塑的建設模式。

　　一號文件提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的路徑，包括推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓、推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用場景、持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點、加強農(nóng)村信息基礎設施建設等具體部署。2020年以來，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快推進，制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，浙江、河北、江蘇、山東、湖南、廣東等22個省份相繼出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件。七部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。2022年1月，十部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025）》，對“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展做出安排，將部署數(shù)字基礎設施升級行動、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動、數(shù)字治理能力提升行動、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化振興行動等八大行動。

　　隨著各項政策的出臺和推進，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設全面推進，信息技術和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在快速融合，但由于起步較晚，目前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎依舊薄弱。一是基層管理數(shù)字化應用落后。數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺稀缺，村民人口基礎信息、土地資源基礎信息、生產(chǎn)經(jīng)營基礎信息等農(nóng)業(yè)基礎信息缺失嚴重，給基層管理工作帶來諸多不便。二是新一代信息技術應用對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普及度和覆蓋率仍然偏低，導致數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進程相對緩慢。三是人才隊伍建設不足。在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)揮著重要作用，而目前大部分農(nóng)民文化教育水平普遍偏低且農(nóng)村青年勞動力不斷外流，導致從事數(shù)字鄉(xiāng)村建設人才匱乏。四是數(shù)字技術與鄉(xiāng)村治理融合度不高?；A的鄉(xiāng)村治理工作主要靠人工管理和線下協(xié)調(diào)，容易造成政務公開不透明、信息不通暢、治理工作效率低下等問題。

　　以數(shù)字化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　站在全面建成小康社會的新歷史起點，未來數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿o限，必須站在長遠和全局的角度做好長遠規(guī)劃。充分認識到數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，把發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村作為我國加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要手段，作為數(shù)字中國建設的重要內(nèi)容，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要法寶，作為推動鄉(xiāng)村振興的動力來源。

　　在經(jīng)濟發(fā)展方面，要加快推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)應用先進縣市和數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設項目在各地落地實施，以村鎮(zhèn)為單位，形成可復制可推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展典型模式，推進“三農(nóng)”綜合信息服務，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

　　在人才培養(yǎng)方面，要充分調(diào)動區(qū)域涉農(nóng)高校、科研院所和職業(yè)學校等資源優(yōu)勢，以地方數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)相關研究和項目建設，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)領域的人才培養(yǎng)和實訓基地，培養(yǎng)既懂理論又懂實踐的復合型人才；并且利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)產(chǎn)品電子商務培訓等培訓資源，加大對新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村信息員、基層農(nóng)技人員培養(yǎng)力度。

　　在文化交流方面，依靠數(shù)字平臺開發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村文化品牌，提高村民群眾的文化生活質(zhì)量，保護和傳承鄉(xiāng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間工藝。

　　在鄉(xiāng)村治理方面，利用新媒體功能嘗試打造專屬微信群和公眾號，以便村民可以及時充分地了解政務信息、工程建設信息等，引導廣大村民積極參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的討論話題，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)督平臺，使得信息獲取更加公開透明，提高鄉(xiāng)村治理決策的科學性。

　　加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關鍵。促進數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，是增進農(nóng)村民生福祉的重要舉措，是適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設尚處于起步階段，今后依舊要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐、數(shù)字中國建設取得新成效提供有力支撐。