黨的二十大報(bào)告指出，“要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理?！薄敖y(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理。”　　

　　山西地處黃河中游、黃土高原東部，素有“華北水塔”之稱，是守護(hù)京津冀和黃河生態(tài)安全的重要屏障，更是實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。近年來，我省立足省情水情，堅(jiān)持“四水四定”，把水資源作為最大剛性約束，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，通過建立硬指標(biāo)、采取硬手段、實(shí)施硬措施，推動(dòng)水資源管理邁上新臺(tái)階，為構(gòu)建全省水利高質(zhì)量發(fā)展新格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　建立硬指標(biāo)，把水資源作為最大的剛性約束

　　水是人類生存發(fā)展不可或缺的重要資源。新中國(guó)成立以來，我省相繼開展了3次全省范圍的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，摸清了全省水資源的家底。山西多年平均水資源總量123.8億立方米，人均水資源占有量381立方米，為同期全國(guó)人均值2200立方米的約1/6，處于全國(guó)倒數(shù)第七位，屬于水資源嚴(yán)重短缺的省份。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用水量持續(xù)增加，而水資源卻在不斷減少，導(dǎo)致有限的地下水資源被大規(guī)模開采，太原、運(yùn)城等盆地出現(xiàn)較大范圍的地下水超采區(qū)，多地不同程度出現(xiàn)了地下水位嚴(yán)重下降的問題?！　?/p>

　　推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提升水資源利用效率，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源刻不容緩。2019年，省政府印發(fā)了《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》，出臺(tái)《山西省計(jì)劃用水管理辦法（試行）》，修訂《山西省節(jié)約用水條例》，重新修訂工業(yè)和居民生活用水定額，建立省、市、縣三級(jí)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，明確年度目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，在全省建立起嚴(yán)格的水資源管理體系。

　　為了算清控制指標(biāo)賬，明確水資源開發(fā)利用上限，我省積極與水利部及黃河水利委員會(huì)溝通，全力推進(jìn)黃河流域分水。2021年，省政府辦公廳印發(fā)《山西省黃河干支流耗水指標(biāo)細(xì)化方案》，將國(guó)家分配我省黃河流域耗水指標(biāo)細(xì)化至各市，算清了地表水賬。2021年末，省政府出臺(tái)了《山西省地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》，明確到2025年累計(jì)壓減地下水開采量2.9億立方米，基本實(shí)現(xiàn)全省地下水采補(bǔ)平衡，算清了地下水賬。同時(shí)，制定了汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等25條省內(nèi)重要河流34個(gè)斷面生態(tài)流量目標(biāo)和保障方案，進(jìn)行調(diào)度管理；針對(duì)全省流域面積50平方公里以上河流，編制了《山西省河流生態(tài)流量保障方案》，明確了河流控制斷面的生態(tài)流量目標(biāo)，算清了河道生態(tài)水賬。

　　今年，我省制定印發(fā)了“十四五”各市用水總量控制目標(biāo)、各市用水效率控制指標(biāo)，明確2025年全省及各市用水總量控制目標(biāo)、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降、萬元工業(yè)增加值用水量下降及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)控制指標(biāo)。

　　“正是有了一系列的政策保障，明確了嚴(yán)格目標(biāo)指標(biāo)，才使我省的供水結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才為水資源管理取得成效奠定了基礎(chǔ)。”省水利廳水文水資源處處長(zhǎng)張建龍說。

　　采取硬手段，持續(xù)規(guī)范取用水秩序

　　在河津市，市水利局積極與禹門口灌區(qū)對(duì)接，開展超采區(qū)綜合治理項(xiàng)目——河津市禹門口灌區(qū)水源置換工程。通過禹門口灌區(qū)末級(jí)渠道配套建設(shè)，修復(fù)和改造禹門口灌區(qū)的二至六支渠和六支渠東分支渠，擴(kuò)大樊村、僧樓、趙家莊、城區(qū)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黃河水實(shí)灌面積，改善和擴(kuò)大全市黃河地表水農(nóng)業(yè)灌溉面積，減少地下水開采利用，穩(wěn)步推進(jìn)地下水超采綜合治理?！　?/p>

　　在古交市，遵循以水發(fā)展理念，結(jié)合全市水資源承載能力，實(shí)施了汾河水庫(kù)至古交管道輸水工程、古交市地表水可利用工程為汾河水庫(kù)—古交管道輸水工程，配套建設(shè)有凈水廠、輸配水管網(wǎng)等，覆蓋至西山煤氣化，有效利用了地表水。目前，該凈水廠主要供古交市城市自來水，馬蘭礦、屯蘭礦、西曲礦、東曲礦和鎮(zhèn)城底礦礦區(qū)用水，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　在晉城市，卸蓋、切割、焊接……由市水務(wù)局、市城區(qū)水務(wù)局聯(lián)合相關(guān)單位工作人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)下輦社區(qū)自備井進(jìn)行了封停，開展關(guān)閉自備水源的專項(xiàng)行動(dòng)，拉開了全市城區(qū)自備井封停工作全面實(shí)施的序幕。

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　　近年來，我省堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，采取硬手段，不斷規(guī)范取用水秩序。全面排查全省11.4萬個(gè)取水口及其存在的問題，制定存在問題取水口的整改臺(tái)賬，開展取用水專項(xiàng)整治，努力推動(dòng)問題“清零見底”，目前已整改93%，不斷規(guī)范取用水秩序。持續(xù)完善水資源監(jiān)測(cè)能力“一張網(wǎng)”，全省地表水年取水量50萬立方米以上、地下水年取水量5萬立方米以上、地表水農(nóng)灌5萬畝以上的已全部實(shí)現(xiàn)計(jì)量。2020年至2022年，省水利廳連續(xù)三年開展“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”，在全省范圍內(nèi)對(duì)取用水單位深入檢查，“擰緊”地下水超采“閥門”，不斷規(guī)范取用水行為。2022年9月，省水利廳和國(guó)網(wǎng)山西省電力公司簽訂《山西省水利廳國(guó)網(wǎng)山西電力合作框架協(xié)議》，開啟“水資源管理+電力大數(shù)據(jù)”政企合作模式，通過“電力看水資源”，建立“以電折水、以電管水”體系，實(shí)現(xiàn)“政企合作、水電貫通、信息共享、監(jiān)管高效”，持續(xù)提升全省水資源管理現(xiàn)代化水平。

　　實(shí)施硬措施，強(qiáng)化地下水保護(hù)和超采治理

　　“自從接上市政自來水后，熬的稀飯比以前香多了！”太原市晉源區(qū)赤橋村村民趙翠紅說，做飯的時(shí)候看著水龍頭里流出的自來水，心里特別踏實(shí)。

　　得益于晉祠泉域水源置換工程的實(shí)施，晉源區(qū)5鎮(zhèn)（街）61村21家駐地單位、9.47萬農(nóng)村居民全部接上了市政自來水。不僅如此，晉祠周邊關(guān)井55眼，年壓采地下水637萬立方米，使這里地下水位加快回升，有效改善了晉祠泉域地下水環(huán)境，促進(jìn)晉泉復(fù)流。據(jù)省水利廳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“三晉名泉”晉祠泉泉口水位逐年回升，截至目前，地下水水位距泉口1.05米，較2008年歷史最大埋深27.76米上升26.71米，這一數(shù)字意味著泉水復(fù)涌指日可待。

　　為有效保護(hù)和涵養(yǎng)城市地下水資源，我省各級(jí)水行政主管部門按照“應(yīng)關(guān)盡關(guān)、關(guān)管并重、能管控可應(yīng)急”的原則，多措并舉堅(jiān)決打擊無證取水、超許可取水等非法取水行為，著力推進(jìn)超采區(qū)機(jī)井封填工作。對(duì)成井條件好、出水穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的機(jī)井予以封存，作為應(yīng)急備用水源；在地表水灌溉水源利用有保障的區(qū)域和退耕實(shí)施雨養(yǎng)旱作的區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井實(shí)施封填；在深層承壓水漏斗區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉取用深層承壓水的機(jī)井有計(jì)劃予以關(guān)停，并依法注銷自備井的取水許可證；對(duì)有備用功能的自備井，完善登記建檔、維護(hù)、監(jiān)督制度，制定應(yīng)急啟用預(yù)案，明確啟用條件和程序。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，我省地下水開采量由最高時(shí)期2000年左右的40億立方米減少到2020年的27.7億立方米，地下水超采量由2015年的4.5億立方米減少到2020年的2.76億立方米，地下水在總供水量中的比例從69.6%下降到38.3%。通過綜合施策，2021年末全省地下水水位比2018年上升0.65米，其中超采區(qū)地下水水位比2018年上升0.39米，太原、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁等超采區(qū)地下水水位上升都在1.5米以上，全省地下水超采治理取得了明顯成效。

　　“下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神，把握新形勢(shì)新要求，抓好水資源管理，完成好地下水超采綜合治理任務(wù)，持續(xù)實(shí)施‘七河’‘五湖’、巖溶大泉等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守好‘華北水塔’，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)水利力量。”省水利廳廳長(zhǎng)常建忠說。（記者范珍）