人身安全保護(hù)令:“前任”暴力傷害?有法律屏障
林麗像是困在了前任的陰影里。
2022年11月,林麗與鄧強(qiáng)分手后,迎來(lái)的并非一別兩寬、各生歡喜的解脫,而是進(jìn)入了一場(chǎng)無(wú)法醒來(lái)的噩夢(mèng)。
從那時(shí)開始,鄧強(qiáng)持續(xù)騷擾林麗,從最初的人身攻擊到威脅公開其家庭隱私。林麗擔(dān)驚受怕、不堪其擾,遂向上海市閔行區(qū)人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
2023年2月,林麗終于獲得了閔行區(qū)法院簽發(fā)的人身安全保護(hù)令,這也成為上海市首份對(duì)終止戀愛(ài)關(guān)系后女方的人身安全保護(hù)令。這意味著,鄧強(qiáng)今后如果再對(duì)她實(shí)施暴力,或者騷擾、跟蹤等,將視情節(jié)輕重被處以罰款、拘留,甚至可能被追究刑事責(zé)任。
3月7日,最高人民法院工作報(bào)告中提到,5年間,加大對(duì)家暴案件依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度,及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令1.3萬(wàn)份,聯(lián)動(dòng)各方推動(dòng)保護(hù)令落地執(zhí)行。
一紙人身安全保護(hù)令,對(duì)“困在前任陰影里”的她們意味著什么?如何建立一道法律屏障讓她們從暴力中走出?
承受前任暴力傷害的恐懼
“要瘋掉了,有人幫幫我嗎?”
2022年12月,一條“被已分手的前任糾纏怎么辦?”的帖子下,得到了100多名正在或者曾經(jīng)受前任騷擾女性的回應(yīng),她們或被前夫、前任男友死纏爛打,或面臨隱私遭曝光的威脅,甚至正在承受前任在家門口圍追堵截的恐懼。
“像是困在了前任的陰影里?!币幻赃@樣描述自己被糾纏的痛苦。
林麗遭遇的,不僅是心理上的痛苦,更有直接的生命安全威脅。鄧強(qiáng)“每天頻繁打電話、發(fā)送微信騷擾林麗,帶有大量侮辱性字眼”,還“三次前往其所在小區(qū),拍攝小區(qū)圖片發(fā)送給林麗”,負(fù)責(zé)辦理林麗案的上海市閔行區(qū)人民法院梅隴人民法庭二級(jí)法官田頌說(shuō),在前任的騷擾、威脅下,林麗擔(dān)驚受怕、精神緊張,嚴(yán)重影響日常生活。
北京安嘉律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人張麗珍律師指出,“被騷擾的情況下,女性可以首先選擇報(bào)警。如果公安機(jī)關(guān)認(rèn)為男方行為確實(shí)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性,公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)拘留、罰款,或者是出告誡書、訓(xùn)誡書等行政文書,要求男方停止這種行為?!?/p>
“但在辦案過(guò)程中,有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)對(duì)家務(wù)事‘和稀泥’的現(xiàn)象。”林麗案代理律師、上海申浩律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張玉霞發(fā)現(xiàn),家暴案件中,有基層警方會(huì)一再規(guī)勸被施暴方和解,以求調(diào)解結(jié)案,“這樣的做法治標(biāo)不治本”。
今年上海兩會(huì)期間,作為上海市政協(xié)委員的張玉霞提交了一份關(guān)于家屬間侵害案件不應(yīng)該影響被害人的提案,其中提到,司法機(jī)關(guān)和基層工作人員在處理此類案件中,應(yīng)當(dāng)規(guī)范職業(yè)言行,真正保護(hù)個(gè)體的生命健康權(quán),尊重被侵害人。
當(dāng)事情不能像預(yù)想中那樣發(fā)展,這些女性又該如何走出暴力的陰影?
“人身安全保護(hù)令不僅是寫在紙上的”
“人身安全保護(hù)令制度在施暴者和受害者之間設(shè)立了一道‘隔離墻’,能夠在很大程度上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生。”最高人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)陳宜芳介紹,2016年3月1日施行的反家庭暴力法確立了人身安全保護(hù)令制度,為家庭暴力受害者提供了獨(dú)立的民事救濟(jì)方式。
《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第二十七條規(guī)定,作出人身安全保護(hù)令,應(yīng)當(dāng)有明確的被申請(qǐng)人、有具體的請(qǐng)求、有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。第二十九條規(guī)定,人身安全保護(hù)令可以包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力,禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬,責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所,以及保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。
“它并不是寫在紙面上的。”張玉霞說(shuō),有時(shí)會(huì)遇到這樣的特殊情況,夫妻或者戀人之間同居一室,且房屋屬雙方共有,一旦發(fā)生暴力行為,如果對(duì)方的暴力行為沒(méi)達(dá)到治安處罰或刑事處罰的程度,往往只能是被施暴方放棄民事權(quán)益離開住所。公安機(jī)關(guān)對(duì)此也無(wú)可奈何,因?yàn)樗麄儧](méi)有執(zhí)法依據(jù),不能驅(qū)逐施暴方?!暗绻皇┍┓匠钟幸髮?duì)方遷出共同居所的人身安全保護(hù)令,執(zhí)法人員有了執(zhí)法依據(jù),離開的就將是施暴一方?!?/p>
然而,此前反家暴法中所規(guī)定人身安全保護(hù)令的被申請(qǐng)人,僅限于家庭成員與家庭成員以外共同生活的人。
張玉霞講了一個(gè)更極端的例子,“我的一個(gè)朋友一直遭受家暴,盡管通過(guò)訴訟離婚了,但對(duì)方一直糾纏她,最后矛盾激化,釀成不可挽回的后果,一樁民事糾紛變成了刑事命案。”
“如果有人身安全保護(hù)令,是不是結(jié)果就會(huì)變得不同?”張玉霞說(shuō),此前人身安全保護(hù)令只適用于家庭暴力,而她的朋友與前夫并不在一起生活,無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
朋友的不幸遭遇令張玉霞深受震動(dòng)。在婦女權(quán)益保障法修訂時(shí),她建議擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍,不局限于家庭成員及家庭成員以外共同生活的人。
“人身安全保護(hù)令是一種保障被施暴方人身權(quán)益,預(yù)防和避免民轉(zhuǎn)刑的有力措施?!彼f(shuō)。
用對(duì)用好才能真正保護(hù)女性
2022年12月底,林麗帶著超過(guò)2000張被前任騷擾、恐嚇的聊天記錄截屏圖,找到了張玉霞,希望能申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
“這屬于戀愛(ài)分手之后的騷擾,2023年1月1日后我們可以嘗試申請(qǐng)?!睆堄裣颊f(shuō)。
修訂后的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》自2023年1月1日起施行,其中新增一條重要規(guī)定,禁止以戀愛(ài)、交友為由或者在終止戀愛(ài)關(guān)系、離婚之后,糾纏、騷擾婦女,泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息,而婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)。
“越來(lái)越多的家庭暴力受害人學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。”陳宜芳指出,最高人民法院在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,會(huì)同六部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)家庭暴力發(fā)現(xiàn)機(jī)制、證據(jù)收集機(jī)制、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面作出進(jìn)一步細(xì)化完善。
2022年8月起施行的《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)對(duì)家庭暴力行為種類作了列舉式擴(kuò)充,明確凍、餓及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均是家庭暴力,列舉的十種證據(jù)形式降低了該類案件的證明標(biāo)準(zhǔn),不僅給當(dāng)事人以行為指引,也使得人民法院在審理該類案件時(shí),對(duì)證明標(biāo)準(zhǔn)的把握更加清晰,一定程度上解決了“舉證難”問(wèn)題。加上婦保法的新規(guī)定,“這些合力大大拓展了人身安全保護(hù)令的適用范圍?!?/p>
在實(shí)際中,人身安全保護(hù)令是否容易申請(qǐng)呢?
“首先要衡量對(duì)方的行為是否達(dá)到法院發(fā)放人身安全保護(hù)令的程度?!睆堺愓湔J(rèn)為,女性在申請(qǐng)之前對(duì)于所受傷害的評(píng)估非常重要,“一旦申請(qǐng)了法院沒(méi)有支持,對(duì)方知道了以后,可能會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在做的事情法律是不管的。對(duì)于女性來(lái)說(shuō),受到的傷害可能會(huì)變本加厲?!?/p>
張玉霞則指出,當(dāng)前立案的難點(diǎn)在于暴力行為的取證。如果有實(shí)際傷害,那么報(bào)警之后可以獲得證據(jù),如果是可能發(fā)生的傷害、恐嚇、威脅等,則需要有微信、短信、居委調(diào)解記錄等書面材料予以證明,當(dāng)事人需要注意保留固定相關(guān)證據(jù)。
“其實(shí)這些都屬于實(shí)質(zhì)審查內(nèi)容,而立案只需形式審查?!彼a(bǔ)充道,當(dāng)前人身安全保護(hù)令制度的落地仍有一些短板需要補(bǔ)足,“相關(guān)法律規(guī)定了法院出具保護(hù)令需在72小時(shí)內(nèi),情況緊急的甚至在24小時(shí)內(nèi),但實(shí)踐中法院是以正式立案時(shí)起算,而并非以當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)起算,甚至?xí)龅接行┌讣谏暾?qǐng)立案后被放置了一個(gè)月,這就導(dǎo)致保護(hù)的緊急時(shí)效性形同虛設(shè)?!?/p>
張玉霞表示,她會(huì)提交一個(gè)關(guān)于人身安全保護(hù)令具體落地和規(guī)范適用的提案,“人身安全保護(hù)令雖非萬(wàn)能,但對(duì)受害者而言是一層保護(hù),意味著希望,只有用對(duì)用好,才是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的立法初心?!?/p>
“我們將密切跟蹤了解《意見(jiàn)》和《規(guī)定》的貫徹實(shí)施情況,做好督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決人身安全保護(hù)令制度實(shí)施過(guò)程的難點(diǎn)和堵點(diǎn),切實(shí)保護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益,在全社會(huì)營(yíng)造‘家庭暴力人人喊打’的氛圍,讓家庭暴力違法犯罪行為無(wú)所遁形?!标愐朔急硎?。
(為保護(hù)隱私,林麗、鄧強(qiáng)為化名)
中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 劉胤衡 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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