梅河口市位于吉林省東南部，2013年被吉林省委、省政府確立為擴權(quán)強縣改革試點。全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會召開以來，梅河口市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢抓住創(chuàng)建城市基層黨建示范市的有利契機，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，繪就“水在城中、城在綠中、人在景中”的城市優(yōu)美畫卷，提供了堅強組織保障。

　　提高站位謀全局，把城市基層黨建作為重要任務(wù)落實落地

　　一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備主政一方的能力，首先取決于對黨建工作的認(rèn)識、思路和魄力。近年來，梅河口市財政收入、工業(yè)經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)保持10%速度增長，去年，獲得綜合實力、投資潛力、營商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和綠色發(fā)展5個“全國百強縣市”榮譽稱號。這其中的秘訣，正是源于這些年黨建工作與經(jīng)濟社會的深度融合、互促共進。

　　當(dāng)前，隨著高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)的不斷推進，梅河口市城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積由原先的29平方公里拓展到50平方公里，城區(qū)常住人口由30萬人擴充到40萬人，所有制結(jié)構(gòu)日趨多元、經(jīng)濟關(guān)系深入調(diào)整、社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)快速變化，這些都給城市治理發(fā)展帶來了新問題新挑戰(zhàn)，也給城市基層黨建提出了新課題新要求。我始終堅持把抓黨建作為第一責(zé)任，全面推行城市基層黨建“書記一號工程”。去年9月，帶隊赴北京、上海等地學(xué)習(xí)考察，多次主持召開市委專題會議研究城市基層黨建。經(jīng)過深入調(diào)研和思考，市委先后出臺《深化推進城市服務(wù)體系和治理能力現(xiàn)代化加快城市基層黨建示范市建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強城市基層黨建組織體系建設(shè)和深化街道賦權(quán)擴能的實施意見》等系列規(guī)范性文件，明確以高質(zhì)量黨建為城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航的工作理念，確定“系統(tǒng)建設(shè)、整體推進、深度融合、全域提升”的工作思路，并提出一系列具體舉措，確保把黨建工作貫徹城市改革發(fā)展穩(wěn)定全過程、各方面，推動黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢，黨建動能轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動能。

　　堅持改革破難題，推進管理資源和服務(wù)力量向基層延伸

　　加強城市基層黨建，做強街道、做優(yōu)社區(qū)是“先手棋”。針對街道責(zé)權(quán)不配套、社區(qū)工作力量薄弱等突出問題，市委堅持對癥下藥，從體制機制入手，推動力量下沉、權(quán)力下放、資源下傾，著力為街道社區(qū)黨組織擴權(quán)賦能增效。

　　街道層面，重點抓好下放管理權(quán)限、重塑權(quán)責(zé)關(guān)系、拓展服務(wù)功能、加強工作保障4個方面12項改革內(nèi)容。改革后，市直部門派駐的財政、林業(yè)、民政等10類站所劃歸街道屬地管理，225項經(jīng)濟社會管理權(quán)限下沉到街道，16項便民服務(wù)事項下放到社區(qū)，賦予街道對職能部門派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核評價參與權(quán)、公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、對離退休黨員和在職黨員八小時之外的監(jiān)督管理評議權(quán)和對駐區(qū)單位創(chuàng)先爭優(yōu)、文明單位創(chuàng)建的審核建議權(quán)等“五項權(quán)力”。同時，為街道調(diào)配行政編制25個、事業(yè)編制210個，街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由5名增至7名，每個街道每年劃撥200萬元經(jīng)費，優(yōu)化升級服務(wù)陣地，讓簡政放權(quán)真正在街道落地生根。

　　社區(qū)層面，牢牢抓住社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)這個關(guān)鍵，有目標(biāo)、有計劃、有步驟地把“人才活水”注入城市基層黨建“蓄水池”。幾年來，先后選派45名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職鍛煉，經(jīng)過崗位歷練，17名被提拔使用。去年，全市公開招錄100名社區(qū)工作者，全部為全日制本科以上學(xué)歷，其中還有20名研究生學(xué)歷。今年，還將繼續(xù)招聘社工崗220人，同時，在招錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員時，拿出一定比例定向招聘優(yōu)秀社區(qū)工作者，社區(qū)工作“含金量”明顯提高，吸引力大大增強。

　　互聯(lián)互動聚合力，持續(xù)深化城市各領(lǐng)域黨組織開放融合

　　系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)是城市基層黨建的核心要義。市委切實強化系統(tǒng)思維、開放意識，以“公轉(zhuǎn)”帶“自轉(zhuǎn)”，打破條塊分割、各自為戰(zhàn)的困局，推進各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展，增強整體效應(yīng)。

　　盤活區(qū)域黨建資源，探索形成共駐共建共享工作模式。通過黨員共管、資源共享、區(qū)域共治等機制推動各方面力量和資源向基層匯聚延伸。各街道黨工委聯(lián)合共建部門、駐區(qū)單位和非公企業(yè)、社會組織成立黨建聯(lián)盟，建立黨建聯(lián)席會議、“輪值主席”等制度，打造以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，聯(lián)盟成員共同參與的互動互融、協(xié)同用力的區(qū)域化黨建格局。目前，已形成“社區(qū)共享家園”“家庭教育大講堂”“聲樂舞蹈教育進社區(qū)”等一系列服務(wù)品牌，幫助居民解決供熱供水、樓頂維修、車輛停放等實際問題千余件，發(fā)揮出區(qū)域共建的制度優(yōu)勢。

　　突出政治引領(lǐng)功能，創(chuàng)新在職黨員發(fā)揮作用有效途徑。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，市委開展“守初心、強服務(wù)，擔(dān)使命、解難題，在職黨員回歸社區(qū)”和“千名干部進千企”活動，雙管齊下打通便企利民服務(wù)“最后一公里”。市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，累計走訪企業(yè)841戶，落實涉及融資、基礎(chǔ)保障、項目審批等問題150件，解決實際困難、提振企業(yè)發(fā)展信心。全市5000余名在職黨員“回歸社區(qū)”，通過“居民點單、支部下單、黨員接單”，“八小時之外”認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、參加組織活動等方式，彰顯了黨員干部的政治本色和過硬作風(fēng)。

　　共建共治促和諧，讓城市基層黨建更有溫度、更有價值

　　城市的核心是人，發(fā)展和宜居必須齊頭并進。市委堅持把服務(wù)群眾、造福群眾作為黨建引領(lǐng)城市基層治理的出發(fā)點和落腳點，積極構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，努力讓居民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　織密一張治理網(wǎng)。各街道本著界定清晰、便于管理的原則，堅持網(wǎng)格設(shè)置與黨組織建設(shè)同步推進，合理劃分330個治理網(wǎng)格，實現(xiàn)城區(qū)基層黨組織全覆蓋、治理網(wǎng)格無死角。打造一批紅色陣地服務(wù)群。集中建設(shè)100個高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格黨群服務(wù)站，充實1600人下沉服務(wù)站，把服務(wù)送到群眾家門口，使黨建更有民生“溫度”，民生更有黨建“底色”。推行一批紅色物業(yè)。結(jié)合全市老舊小區(qū)改造工程，對改造完并引進物業(yè)的小區(qū)，推行“紅色物業(yè)”管理模式，在組織部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，強化街道社區(qū)黨組織對物業(yè)企業(yè)的黨建指導(dǎo)和聯(lián)動服務(wù)，為居民提供更加便利化、低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)。建立一支樓長隊伍。全市細(xì)分為1080組“樓棟”，實現(xiàn)樓長全覆蓋，落實每人每年5000元補貼待遇。通過打通服務(wù)體系，激活神經(jīng)末梢，推動形成社區(qū)“兩委”成員分片包保，服務(wù)站站長全面管理，網(wǎng)格長具體負(fù)責(zé)，樓長、志愿者隊員、社區(qū)黨員協(xié)助的“三長一警多員”管理鏈條，真正實現(xiàn)城市黨建服務(wù)體系和基層治理“一張網(wǎng)到底”。在這次抗擊新冠疫情的大戰(zhàn)大考中，梅河口市發(fā)揮治理網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨組織組織力動員力凝聚力，整合各方力量各類資源，取得了明顯的“抗疫”戰(zhàn)果，提升了居民群眾的獲得感、幸福感，也增強了對城市的認(rèn)同感、歸屬感。

　　（作者系吉林省通化市委常委、梅河口市委書記）