“治已病”,更要“治未病”
近年來(lái),瓊結(jié)縣人民法院以基層黨建為引領(lǐng),主動(dòng)融入“共建共治共享”社會(huì)治理大格局,以“黨建+訴源治理”為抓手,深耕訴源治理,推進(jìn)窗口前移、多元解紛、源頭化解、司法為民,促進(jìn)司法力量下沉,最大限度把矛盾糾紛排查化解在基層,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
凝聚基層組織力量,探索“多元+共治”新路徑
主動(dòng)融入基層治理大格局,推進(jìn)黨建工作與訴源治理工作深度融合,發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
強(qiáng)化組織引領(lǐng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿訴源治理工作全過程、各方面,堅(jiān)持“一把手”親自部署、親自推動(dòng),共組織召開支委會(huì)議10次,專題研究基層黨建工作3次,著力打造“黨組領(lǐng)導(dǎo)、法院主責(zé)、多方協(xié)作”工作格局,實(shí)現(xiàn)訴源治理走深走實(shí)。
搭建多元平臺(tái)。打造瓊結(jié)縣“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心,研究制定《關(guān)于推進(jìn)訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制的實(shí)施意見》,聯(lián)合縣政法委、檢察院、司法局等部門與31家窗口單位簽訂《訴前聯(lián)調(diào)責(zé)任書》,將單一調(diào)解、分散調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)榧姓{(diào)解、綜合調(diào)解,聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、矛盾排查、溝通群眾、普法宣傳等工作,努力做到“矛盾不上交”。截至目前聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛2起,調(diào)解率100%。
發(fā)揮共治作用。全面推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)網(wǎng)格,配強(qiáng)各法庭、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)人員,聘請(qǐng)轄區(qū)老干部、老黨員、優(yōu)秀村干部和行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解能手擔(dān)任特邀調(diào)解員,發(fā)揮他們?nèi)司壓?、威望高、?jīng)驗(yàn)足等優(yōu)勢(shì),全面開展矛盾糾紛化解工作。
提升服務(wù)能力水平,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”新體系
把強(qiáng)化科技支撐作為加強(qiáng)和創(chuàng)新訴源治理的重要手段,構(gòu)建線上+線下相結(jié)合的“一站式”訴訟服務(wù)體系,為群眾提供“指尖式”服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)“一站通辦”。設(shè)立“黨員先鋒崗”“巾幗文明崗”,在訴訟服務(wù)大廳開設(shè)“一窗通辦”綠色窗口,黨員持證上崗,“亮身份、亮崗位、樹形象”,為當(dāng)事人提供法律咨詢、立案、調(diào)解、文書送達(dá)等“一站式”服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果,全面推行在線訴訟,建立遠(yuǎn)程庭審平臺(tái)、在線調(diào)解平臺(tái)、集約送達(dá)平臺(tái)等,為轄區(qū)農(nóng)牧民群眾提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭、跨域立案、集約送達(dá)等便捷訴訟服務(wù),實(shí)現(xiàn)“群眾跑變?yōu)閿?shù)據(jù)跑”。截至目前,網(wǎng)上立案12件,網(wǎng)上調(diào)解10件,依托集約送達(dá)中心電子送達(dá)文書580件,累計(jì)送達(dá)120人次。
實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)單配送”。以“百姓有所呼,法院實(shí)時(shí)應(yīng)”為目標(biāo),創(chuàng)新開展“點(diǎn)單式”服務(wù),通過群眾“點(diǎn)單”、 網(wǎng)格服務(wù)站“派單”、普法人員“接單”的工作模式,建立群眾法律知識(shí)需求動(dòng)態(tài)信息庫(kù),按照群眾“點(diǎn)單”需求,做好普法的“配送”服務(wù),打通了公共法律服務(wù)與群眾間的“最后一公里”。2023年,法院黨支部開展“禁毒進(jìn)萬(wàn)家”“心同婦女維權(quán)律動(dòng) 情與平安瓊結(jié)共融”“開啟法律明燈 法律伴我成長(zhǎng)”“普法宣傳進(jìn)村居,法律服務(wù)零距離”“你我同心,反詐同行”“樹立民法信仰,‘典’亮法治光芒”等普法活動(dòng)20余場(chǎng)次,受教育群眾達(dá)2000余人。
促進(jìn)司法力量下沉,打造“法庭+網(wǎng)格”新格局
積極推動(dòng)司法力量扎根基層、貼近群眾,推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層法庭建設(shè)主動(dòng)融入鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格體系,充分發(fā)揮一線人民法庭司法服務(wù)橋頭堡和前哨站的積極作用,加強(qiáng)法庭與網(wǎng)格之間的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨,法官報(bào)到”。
推動(dòng)法官下沉。開展“一村一法官”試點(diǎn)工作,加麻鄉(xiāng)人民法庭建立網(wǎng)格法治服務(wù)驛站,讓法官入駐各村網(wǎng)格開展鄉(xiāng)村治理工作,推進(jìn)法官?gòu)摹白棉k案”到“下沉服務(wù)”。
推動(dòng)資源下沉。完善各村(社區(qū))法治角建設(shè),配備各類法治書籍1000余冊(cè),選派法官、法官助理到各行政村擔(dān)任“法治村長(zhǎng)”“法律顧問”,建立法治村長(zhǎng)、法律顧問定期到網(wǎng)格報(bào)到機(jī)制,發(fā)揮“法治村長(zhǎng)”“法律顧問”在一線普法、矛盾化解、訴源治理、群眾訴訟等方面的重要作用,實(shí)現(xiàn)群眾在“家門口”就能享受司法服務(wù)。
推動(dòng)服務(wù)下沉。建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法庭“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)制度,推動(dòng)人民法庭與轄區(qū)派出所、司法所簽訂矛盾糾紛聯(lián)調(diào)責(zé)任書,整合資源開展“點(diǎn)單式”調(diào)解,深化網(wǎng)格調(diào)解、村組調(diào)解、多元調(diào)解內(nèi)涵,形成庭所聯(lián)動(dòng)、庭司聯(lián)調(diào)、資源共享、糾紛共解的基層矛盾糾紛化解新機(jī)制,使基層矛盾糾紛得到充分解決,實(shí)現(xiàn)了訴非分流無(wú)縫銜接。
“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”。下一步,瓊結(jié)縣人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持“黨建+”模式,深入推進(jìn)訴源治理工作,健全完善訴源治理工作機(jī)制,切實(shí)提升矛盾糾紛化解效能,推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在瓊結(jié)開花結(jié)果,為瓊結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障。
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