近日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》全文如下。

　　第一章 總則

　　第一條 為加快拉薩南北山國土綠化步伐，提高社會資本參與綠化工程建設(shè)的積極性，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕40號）和《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本政策措施。

　　第二條 本政策措施是指對單獨或以聯(lián)合體的形式承包拉薩南北山綠化的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等，在土地承包經(jīng)營、資金補助、金融扶持、碳匯交易、森林保險、森林管護(hù)等方面給予的優(yōu)惠政策和扶持措施。

　　第三條 拉薩南北山綠化工程區(qū)域涉及綠化建設(shè)用地及用于森林旅游、森林康養(yǎng)、體育、經(jīng)果林、林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等經(jīng)營性用地的，按照屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)落實。

　　第二章 承包造林

　　第四條 根據(jù)《拉薩南北山綠化工程規(guī)劃（2021-2030年）》及年度造林作業(yè)設(shè)計，每年11月底前發(fā)布下年度承包造林地位置、面積、辦理流程等基本信息。

　　第五條 承包荒山荒坡（以下統(tǒng)稱荒地）造林的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等須批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計組織施工，作業(yè)設(shè)計等前期工作由林草部門負(fù)責(zé)。

　　第六條 由企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等承包荒地造林形成的人工林地，承包期內(nèi)的撫育管護(hù)由承包方負(fù)責(zé)。

　　第七條 經(jīng)承包方同意，企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等可通過轉(zhuǎn)讓、出讓等方式，參與林地?fù)嵊茏o(hù)。

　　第八條 企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等承包荒地造林，承包期最長不超過70年，最短不低于30年。在土地所有權(quán)不變的前提下實行零地租。

　　第九條 承包荒地造林的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等，在完成造林綠化任務(wù)并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，由自然資源部門和林草部門確權(quán)頒證，明確林地、林木所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)其合法權(quán)益。對符合國家集體林權(quán)制度改革的林地，承包方享受國家集體林權(quán)制度改革的相關(guān)措施。

　　第十條 造林地經(jīng)營期應(yīng)與造林地承包期相一致，造林地經(jīng)營期不得超過70年。承包期滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。承包期內(nèi)支持各類社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等形式開展多種經(jīng)營，也可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、繼承、抵押、擔(dān)保、入股或作為出資參與合作的條件。充分利用現(xiàn)有各類管理服務(wù)平臺，探索推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、收儲、登記、簽證、融資等管理服務(wù)工作。

　　第十一條 在不影響林地生態(tài)功能的前提下，承包當(dāng)年可將承包造林地25%以內(nèi)的面積作為經(jīng)營性土地，用于森林旅游、森林康養(yǎng)、體育、經(jīng)果林、林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)。涉及辦理相關(guān)審批手續(xù)的，由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門審批。在造林地區(qū)域內(nèi)不得開展與以上項目不符的其他建設(shè)項目。

　　第十二條 承包荒地造林的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等，可向自治區(qū)、拉薩市、山南市相關(guān)部門申請經(jīng)營性項目支持。各相關(guān)部門要在符合國家政策的前提下，在項目、資金等方面給予傾斜。

　　第十三條 充分發(fā)揮政府投入的帶動作用，探索通過PPP、 EPC等模式引入社會資本開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　第三章 造林補助

　　第十四條 原則上企業(yè)、社會團(tuán)體承包荒地造林2000畝以上、合作社承包荒地造林500畝以上、個人承包荒地造林100畝以上的，經(jīng)林草主管部門按照《西藏自治區(qū)營造林工程檢查驗收管理辦法》規(guī)定驗收合格后，造林承包方可享受相關(guān)補助等政策。

　　第十五條 為切實調(diào)動承包方積極性，按作業(yè)設(shè)計造林直接經(jīng)費的40%，對承包方給予補助，造林第三年、第五年經(jīng)驗收合格后各兌現(xiàn)50%的補助資金，補助資金從本工程建設(shè)經(jīng)費中解決。

　　第十六條 企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等承包荒地造林，交通、水利（主管網(wǎng)）、電力、管護(hù)房等主要配套設(shè)施由政府投資建設(shè)，資金從各行業(yè)部門專項資金和本工程建設(shè)經(jīng)費中統(tǒng)籌解決，由承包方履行配套基礎(chǔ)設(shè)施后期使用管護(hù)責(zé)任。

　　第十七條 承包荒地造林，承包期造林、灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格0.2元/千瓦時，對造林、灌溉用電每千瓦時再補貼0.1元，相關(guān)補貼資金從本工程建設(shè)經(jīng)費中解決。25%的造林地經(jīng)營性項目不享受電價補貼政策。

　　第十八條 承包荒地造林經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，按照每年每畝投資保險費10元的標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)、市、縣（區(qū)）財政分別按照5∶3∶2比例出資，對造林成林地進(jìn)行投保。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等造成林地及其配套設(shè)施損毀時，由保險公司按合同約定的造林、水利、道路等設(shè)計投資標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

　　第十九條 為保障造林施工人員人身安全和權(quán)益，將造林施工人員人身傷亡納入社保工傷保險范疇，相關(guān)保險費用從本工程建設(shè)經(jīng)費中解決。

　　第二十條 承包荒地造林的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等進(jìn)行融資貸款，按《中國人民銀行拉薩中心支行關(guān)于金融支持營造林先造后補項目建設(shè)的實施意見》執(zhí)行。貸款額度最高為造林綠化工程合同價款的70%，貸款期限最長為10年，貸款利率按西藏銀行業(yè)金融機構(gòu)一般商業(yè)性貸款利率執(zhí)行。

　　第二十一條 新造林地成林后郁閉度達(dá)0.2以上，符合國家 公益林標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)林草主管部門認(rèn)定后，可優(yōu)先申請將其納入森林生態(tài)效益補償范圍，并根據(jù)國家規(guī)定逐步提高年度補償標(biāo)準(zhǔn)，并兌現(xiàn)給承包方。

　　第二十二條 支持企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等在承包荒地造林成林后，申請核證林業(yè)碳匯增量，經(jīng)林草等部門認(rèn)定后進(jìn)行碳匯交易，并在林業(yè)新增碳匯貸款等政策上給予支持。

　　第二十三條 企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等實施承包荒地造林工程，符合國家和自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第四章 獎勵與表彰

　　第二十四條 承包荒地造林的企業(yè)等吸納大學(xué)生就業(yè)的，享受自治區(qū)大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策。

　　第二十五條 對承包荒地造林吸納農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)、合作社，符合《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地管理辦法（試行）》要求的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎勵，獎勵資金從現(xiàn)行渠道解決。

　　第二十六條 對承包荒地造林的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等，在造林地設(shè)立榮譽牌，授予造林綠化地冠名權(quán)。

　　第二十七條 鼓勵支持社會捐資開展造林綠化，社會捐資將 統(tǒng)籌用于本工程建設(shè)。對捐資金額在1萬元（含）至10萬元（含） 的個人，以及捐資金額在10萬元（含）至100萬元（含）的企業(yè)，授予榮譽證書；對捐資金額在10萬元（不含）以上的個人和100萬元（不含）以上的企業(yè)，在捐資造林地設(shè)立榮譽牌，授予造林綠化地冠名權(quán)。

　　第二十八條 對承包荒地造林的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等開展年度考評，每五年進(jìn)行總結(jié)表彰。

　　第五章 附則

　　第二十九條 本政策措施由拉薩南北山綠化指揮部辦公室（自治區(qū)林草局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本政策措施自印發(fā)之日起施行。