青海扎實推進(jìn)三江源國家公園建設(shè) 給子孫后代留下珍貴自然資產(chǎn)
青海高原,千山堆繡,百川織錦。三江源國家公園建設(shè),正在緊鑼密鼓推進(jìn)。
2019年8月19日,第一屆國家公園論壇在青海西寧市開幕,習(xí)近平總書記發(fā)來賀信指出,中國實行國家公園體制,目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護(hù)生物多樣性,保護(hù)生態(tài)安全屏障,給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項重要舉措。
一年來,青海省以習(xí)近平總書記重要指示精神為行動指南,加緊落實三江源國家公園體制試點各項任務(wù)。
今年5月,青海印發(fā)《推動三江源國家公園設(shè)立工作方案》。眼下,三江源國家公園管理局正根據(jù)自然資源部的督查和國家林業(yè)和草原局的評估意見,全力推進(jìn)三江源國家公園年內(nèi)正式設(shè)園。
5年前,歷經(jīng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程的10年治理,三江源國家公園體制試點拉開帷幕。
此前,“條塊分割、政出多門”困擾三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)?!安檗k一起案件,往往需要公安、國土、農(nóng)牧、環(huán)保幾個部門同時出動。”黃河源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)法大隊首任隊長、在黃河源頭瑪多縣多個部門工作過的仁青多杰坦言,“但誰都管不全,也都管不到底?!?/p>
三江源國家公園管理局的成立,改變了條塊分割的局面。管理局下設(shè)長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區(qū)管委會,國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等縣級主管部門一體納入管委會,整合為生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局;縣森林公安、國土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、草原監(jiān)理、漁政執(zhí)法等部門,也整合成管委會下屬資源環(huán)境執(zhí)法局一家。
“對所涉4縣進(jìn)行大部門制改革,理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的關(guān)系,解決了執(zhí)法監(jiān)管‘碎片化’問題。”三江源國家公園管理局局長赫萬成說,“一塊牌子管到底,讓最美的自然享有最嚴(yán)的保護(hù)?!?/p>
夏日的黃河源頭,鄂陵湖水天一色,湖畔野花綻放。
對于49歲的達(dá)日杰來說,這樣的場景陌生而又熟悉?!斑^去,草場退化嚴(yán)重,牲畜餓死時有發(fā)生?!被貞浧?0多年前的場景,達(dá)日杰深有感觸,“如今放牧的牛羊減少了,生態(tài)變好了,變化來之不易??!”
身為瑪多縣的一名生態(tài)管護(hù)員,達(dá)日杰除了維護(hù)生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生,還使用手機APP報送巡察情況,記錄保護(hù)區(qū)內(nèi)的動植物狀況等。
三江源保護(hù)區(qū)內(nèi)如今有生態(tài)管護(hù)員1.7萬多人,戶均年收入增加2萬余元。生態(tài)管護(hù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合,組建起“點成線、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系,穿上巡護(hù)服的牧民成為這片土地的守護(hù)者。
“這兩年,瀾滄江兩岸變化很大,黑土灘少了,植被更好了?!睘憸娼窗嘿愢l(xiāng)生態(tài)管護(hù)員樂尕說,“野生動物又多起來了,不少動物以前沒有見過?!?/p>
隨著水源涵養(yǎng)功能提升、地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)監(jiān)管與基礎(chǔ)支撐等一系列工作的有序開展,三江源園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比10年前提高11%、30%以上,藏羚羊數(shù)量由之前的不足2萬只增長到7萬多只,雪豹、普氏原羚、野牦牛、藏野驢等珍稀瀕危物種種群數(shù)量也在逐年增加。
改革不止歇,探索不停步。赫萬成說:“一年多來,三江源逐步探索形成有效的管理體系,積累了國家公園建設(shè)的重要經(jīng)驗?!?記者 劉成友 姜峰 賈豐豐 王梅)
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