央視網(wǎng)消息：3月1日上午，最高檢召開“加強綜合司法保護 守護未成年人健康成長”新聞發(fā)布會，通報2023年未成年人檢察工作情況以及檢察機關(guān)協(xié)同各方加強未成年人保護工作成效，發(fā)布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網(wǎng)絡(luò)保護主題），并回答記者提問。

　　最高人民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴介紹，未成年人是祖國的未來，民族的希望。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，參與未成年人司法保護全過程，承擔著未成年人保護的重要責任。2023年，各級檢察機關(guān)堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，深化“四大檢察”融合履職，加強全面綜合司法保護，攜手各方力量，用心用情守護未成年人健康成長。

　　一、認真貫徹黨和國家關(guān)于未成年人保護決策部署，高質(zhì)效辦好每一個涉未成年人案件

　　堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，一體貫徹寬嚴相濟刑事政策和未成年人特殊、優(yōu)先保護要求，努力讓人民群眾在每一個涉未成年人案件中感受到公平正義。

　　一是堅持零容忍態(tài)度，依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪。近年來，侵害未成年人犯罪總體呈上升態(tài)勢。2020年至2023年，檢察機關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪24.3萬人，年均上升5.4%。孩子遭受侵害，既是家庭的傷、也是社會的痛。檢察機關(guān)會同公安機關(guān)、人民法院依法嚴厲懲治暴力傷害、強奸、猥褻、拐賣等嚴重犯罪，從嚴打擊成年人脅迫、引誘、教唆未成年人從事違法犯罪活動。針對性侵害未成年人犯罪多發(fā)問題，最高檢會同最高法院出臺《關(guān)于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確規(guī)定依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)“隔空猥褻”未成年人犯罪，即對脅迫或者誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)視頻聊天，或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實施淫穢行為的，依照猥褻犯罪定罪量刑。此外，最高檢牽頭“兩高兩部”發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，首次舉辦性侵害未成年人案件辦理公檢法同堂培訓班，進一步從實體上、程序上和司法實踐上統(tǒng)一標準，消弭分歧，形成合力。大力強化訴訟監(jiān)督，對涉未成年人犯罪案件提出抗訴566件，同比上升21.7%。甘肅王某某強奸同村智力殘疾女童，拒不認罪，三級檢察機關(guān)接力監(jiān)督，最高檢依法提出抗訴，被告人從無罪被改判有期徒刑。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市王某性侵案，針對無罪判決，檢察機關(guān)從十幾萬條聊天記錄中抽絲剝繭，固定犯罪證據(jù)，依法抗訴，被告人從無罪被改判有期徒刑六年。

　　二是堅持依法懲戒和教育挽救相結(jié)合，對涉罪未成年人寬容不縱容。近年來，從全國總體情況看，未成年人犯罪仍呈上升趨勢。2023年，檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪9.7萬人，其中不滿16周歲未成年人犯罪約1萬人，盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等5類犯罪占比近7成；同時，未成年人涉黑惡犯罪整體下降、涉嚴重暴力犯罪趨于平緩、涉網(wǎng)絡(luò)犯罪逐漸增多。針對這些新的趨勢和特點，檢察機關(guān)積極貫徹“教育、感化、挽救”方針，一體落實“保護、教育、管束”理念，根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果不同，采取相應的懲戒教育措施。對于實施嚴重犯罪、性質(zhì)惡劣、不思悔改的未成年人，依法懲治、該嚴則嚴，批準逮捕2.7萬人、提起公訴3.9萬人。對于犯罪較輕、初犯偶犯的未成年人，當寬則寬，不批捕3.8萬人，不起訴4萬人。不論怎樣處理，檢察機關(guān)都認真落實社會調(diào)查、合適成年人到場等未成年人刑事案件特別程序，依法保障未成年人各項訴訟權(quán)利，通過心理干預、觀護教育等多種方式，把精準幫教貫穿辦案始終，最大限度教育挽救涉罪未成年人。

　　三是堅持因人因案施策，全面加強未成年被害人關(guān)愛救助工作。認真落實最高檢《關(guān)于全面加強未成年人國家司法救助工作的意見》，對遭受犯罪侵害或因案件陷入困境的未成年人，實行“應救助盡救助”，既幫助未成年人盡快擺脫生活困境，也著眼改善身心狀況、家庭教養(yǎng)和社會環(huán)境，促進未成年人健康成長。2023年，檢察機關(guān)司法救助未成年人近2萬人，發(fā)放救助金1.9億元。協(xié)同公安機關(guān)、婦聯(lián)推進集身體檢查、心理疏導、取證、救助等功能于一體的“一站式”詢問救助機制建設(shè)，建成“一站式”詢問救助辦案區(qū)2053個，會同教育、民政、共青團、婦聯(lián)等部門及社會力量妥善做好心理干預、身體康復、復學轉(zhuǎn)學等工作，努力不讓一個受傷的孩子掉隊。

　　二、深化“四大檢察”綜合履職，全面維護未成年人合法權(quán)益

　　司法辦案發(fā)現(xiàn)，一些未成年人違法犯罪或受到侵害，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育等民事、行政合法權(quán)益得不到保障有很大關(guān)系。自2021年起，最高檢全面推行未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運用審查逮捕、審查起訴、抗訴、檢察建議、公益訴訟等多種方式，多管齊下，強化對未成年人權(quán)益的綜合司法保護。

　　2023年，檢察機關(guān)在辦理涉未成年人刑事案件時，同步審查發(fā)現(xiàn)其他類型案件線索，綜合運用各項檢察職能，辦理民事、行政、公益訴訟等案件3.1萬件。比如，浙江檢察機關(guān)對有濫用藥物問題的涉罪未成年人附條件不起訴時，同步審查發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)未依法全面履行藥品經(jīng)營和流通監(jiān)管職責，致使未成年人可以隨意購買并濫用藥物，侵犯未成年人公共利益，檢察機關(guān)通過制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，促推職能部門出臺相關(guān)意見，強化了藥物濫用的源頭治理。在辦理涉未成年人民事案件時，同步審查發(fā)現(xiàn)其他類型案件線索，通過綜合履職辦理公益訴訟、行政以及刑事立案監(jiān)督等案件670件。在辦理未成年人保護公益訴訟案件時，同步審查辦理民事、行政等案件689件。針對未成年人訴訟能力偏弱，無法有效行使訴權(quán)問題，依法加大對涉及監(jiān)護、撫養(yǎng)等問題的支持起訴力度，辦理涉未成年人支持起訴案件7700余件，同比上升2.1倍；辦理未成年人保護公益訴訟案件2.4萬件，同比上升1.4倍，在法治軌道上傾情守護廣大未成年人合法權(quán)益。

　　三、做實訴源治理，推動凈化未成年人成長環(huán)境

　　習近平總書記強調(diào)：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。辦理涉未成年人案件，不能止于辦好個案，更重要的是針對個案、類案發(fā)生的原因，持續(xù)跟進，做實訴源治理，嚴防相關(guān)案件反復發(fā)生。檢察機關(guān)會同相關(guān)部門建立的侵害未成年人強制報告制度被納為法律規(guī)定后，國家機關(guān)、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害或面臨侵害危險，立即向公安、民政、教育等部門報告，成為法定責任。檢察機關(guān)在推動制度落實上持續(xù)用力，對侵害未成年人案件開展“每案必查”，做實跟蹤監(jiān)督和反向?qū)徱暎?023年通過強制報告辦理案件3700余件，對不予報告的督促追責557人，對涉嫌職務(wù)犯罪的依法追究了刑事責任。依法嚴格落實入職查詢制度和從業(yè)禁止制度，推動實現(xiàn)全面查詢、嚴格準入、有效禁止，把好從業(yè)人員入口關(guān)。針對新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來的未成年人健康成長隱患問題，通過專題研討、發(fā)布案例、交流磋商等多種方式，促推文化和旅游部、公安部出臺《關(guān)于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》，促推市場監(jiān)管總局等部門就規(guī)范盲盒經(jīng)營、加強劇本娛樂管理制定相關(guān)意見，促進新業(yè)態(tài)良性發(fā)展、未成年人更好成長。

　　四、依法能動履職，促推“六大保護”形成合力

　　認真貫徹全國人大常委會關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況報告的審議意見，以檢察履職的司法保護促推各職能部門協(xié)同發(fā)力。

　　在家庭保護方面，會同全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委發(fā)布涉案未成年人家庭教育指導典型案例，推動家庭督促監(jiān)護范圍有序拓展，制發(fā)“督促監(jiān)護令”5.7萬份，促進“甩手家長”依法帶娃。

　　在學校保護方面，聯(lián)合教育部制定《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學協(xié)作配合機制的意見》，共建“最高人民檢察院未成年人法治教育實踐基地”，指導各地檢察機關(guān)會同相關(guān)部門建成法治教育實踐基地2120個，推動4.3萬名檢察官在近8萬所中小學校擔任法治副校長，促進學校保護更加堅強有力。

　　在網(wǎng)絡(luò)保護方面，認真學習宣傳貫徹《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，參加國務(wù)院政策例行吹風會，會同中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院婦兒工委辦公室召開加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合履職新聞發(fā)布會，制定加強新時代檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見，合力筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護安全防線。

　　在社會保護方面，聯(lián)合全國婦聯(lián)、共青團中央開展“把愛帶回家”“權(quán)益崗在行動”等系列活動，牽頭相關(guān)部門研發(fā)的《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標準正式發(fā)布，會同中央廣播電視總臺制作《守護明天》第七季，正在央視社會與法頻道播出，今晚將播出系列報道的第五集“青春賭徒”，講述未成年學生陷入網(wǎng)絡(luò)賭博或為了賭博而實施其他犯罪，經(jīng)多方挽救，重回正途的故事，請各位媒體朋友多多關(guān)注。

　　在政府保護方面，會同民政部等印發(fā)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》，配合國家衛(wèi)健委等發(fā)布全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年），持續(xù)落實中國婦女和兒童發(fā)展綱要（2021—2030），攜手各職能部門及有關(guān)方面，共同托起明天的太陽。