焦點訪談:告別“水上漂” 開啟新生活
央視網(wǎng)消息(焦點訪談):長江禁捕是為全局計、為子孫謀的重要決策。根據(jù)黨中央部署,“一江一口兩湖七河”從2021年1月1日起實行十年禁捕。所謂“一年起好步、管得住,三年強基礎(chǔ)、頂?shù)米?,十年練?nèi)功、穩(wěn)得住?!比缃?,長江十年禁捕全面實施已經(jīng)三年了,長江水域的生態(tài)究竟恢復得怎么樣?上岸的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)順利嗎?生產(chǎn)生活都發(fā)生了哪些變化呢?
地處洞庭湖與長江交匯的湖南省岳陽市,擁有洞庭湖60%以上的水域面積。前些年,這里因為非法采砂、無序捕撈、化工圍江,對長江及洞庭湖水域環(huán)境造成了極大破壞,水域生態(tài)失去平衡、水體污染嚴重,給沿江居民生產(chǎn)生活帶來很大影響。
禁捕三年來,長江岳陽段的水質(zhì)優(yōu)良率每年都能達到100%,以前近乎絕跡的江豚,到2023年年底已監(jiān)測到162頭,被譽為鳥中大熊貓的黑鸛今年也提前兩個月抵達洞庭湖越冬。
同樣發(fā)生巨大變化的還有位于湖南省郴州資興市的東江湖。禁捕前,每年七八月份,這里集中養(yǎng)魚的區(qū)域就因魚滿為患,導致湖水缺氧,水體污染嚴重。如今,這里湖水清澈,湖心島嶼星羅棋布,2023年累計接待游客量超過1000萬人次。
長江禁捕三年,魚類比禁捕之初增加了25種,長江江豚數(shù)量首次止跌回升,長江刀魚、鳤等稀有物種分布范圍和可見頻率顯著上升,水生生物資源呈現(xiàn)恢復向好趨勢。
這一切來之不易。禁捕就得證注銷、船封存、網(wǎng)銷毀、人上岸,沿江退捕漁民共23.1萬人,他們的生活在這三年里都不得不面臨重啟。現(xiàn)在三年過去了,他們的生活怎么樣了呢?
謝志林此前是湖南省資興市三都鎮(zhèn)的一位漁民,三年前,他在東江湖養(yǎng)魚,規(guī)模干得很大,產(chǎn)量最高時一年超過50萬斤,除去成本,年收入近80萬。禁漁令一出,老謝完全接受不了,拒絕在退網(wǎng)協(xié)議上簽字。
湖南省資興市三都鎮(zhèn)碑記村上岸漁民謝志林:“一萬個不愿意,他們(工作人員)來找我,我特意躲著,不接他們的電話,不跟他們見面。換位思考,如果是你,突然間叫你不去養(yǎng)魚了,一年這七八十萬誰給你?跟著我一起打拼的人,叫他們?nèi)绾问呛茫恳狆B(yǎng)老人,還有老婆孩子要養(yǎng)?!?/p>
湖南省資興市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局漁政執(zhí)法隊隊長黎劍輝:“經(jīng)常避而不見,我們只能等他們上網(wǎng)箱喂魚的時候跟著他們一起上網(wǎng)箱,做工作,反反復復講禁捕政策?!?/p>
而在岳陽市湘陰縣,當?shù)仉m然做通了漁民上岸的思想工作,但在幫助漁民就業(yè)的過程中也面臨各種問題。
52歲的付繼龍是岳陽市湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)的上岸漁民,以前靠打漁為生近40年。禁捕后,當?shù)貫榱私鉀Q漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的問題,免費提供各種技能培訓。付繼龍參加了船員培訓課程,并拿到了300噸級船舶駕駛證、水手證、快艇駕駛證。在政府推薦下,付繼龍去了一家船舶公司上班,成了一名船舶水手。但公司的各項管理讓一輩子沒上過班的付繼龍很不習慣,沒干多久,他就辭職了。
湖南省岳陽市湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦主任鄭欽文:“幫助他們進行就業(yè)培訓,讓他們上岸后有一技之長,能夠謀生就業(yè)。但是,很多漁民在進廠或各自安排好崗位后,并不適應正常的工作狀態(tài),甚至一小部分上岸漁民直接放棄了崗位?!?/p>
漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是一項牽扯面廣、情況復雜、難度較大的系統(tǒng)工程,一切都得從實際出發(fā),既要在漁民能力范圍內(nèi)想方設(shè)法創(chuàng)造條件,又要尊重他們的意愿和想法。只有讓漁民“退得出、穩(wěn)得住、有出路”,長江禁捕才能有穩(wěn)定、扎實的社會基礎(chǔ)。為此,當?shù)卣惨恢痹谔剿骺尚械姆椒ā?/p>
在禁漁令頒布后,當?shù)佤~產(chǎn)量嚴重下滑,無法滿足市場需求。于是當?shù)卣锌疾炝艘慌诮麧O令范圍之外,且符合規(guī)模化、集約化、專業(yè)化養(yǎng)殖的水源地,給予政策支持,讓養(yǎng)殖基地“搬家”,既能解決部分上岸漁民的生計問題,也能以此為契機,讓漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、更健康發(fā)展。
謝志林:“大熱天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶著我在雜草叢生的荒地找場地的時候,荊棘刮得腿到處都是血,還一直帶著我這里看那里看找場地,我覺得自己相當過意不去,后來我?guī)Я藱z測儀,測了水質(zhì),很適合養(yǎng)魚。在我的池子快建完就剩幾個的時候,突然出現(xiàn)了資金短缺,后來他們主動幫我聯(lián)系銀行,簡化手續(xù),不到一個星期款項就下來了?!?/p>
現(xiàn)在,謝志林的標準化養(yǎng)殖基地年產(chǎn)魚50多萬斤,幫助十來個上岸的漁民在他的養(yǎng)魚場重新就業(yè)。最近馬上又要引進鱘龍魚等一些新品種,他正鉚足勁找銷售渠道。
不過,像這樣繼續(xù)靠水吃水、從事漁業(yè)的崗位畢竟有限,其他大量的上岸漁民該怎樣開啟新生活呢?有的人選擇了接受政府幫助給安排的工作,也有些人像岳陽的付繼龍一樣,不習慣給別人打工,于是當?shù)卣捕喙荦R下,幫他們開拓新路子。
岳陽湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)的村民一直都有種植平菇的習慣,但過去都是家庭作坊式生產(chǎn)。辭職后的付繼龍了解到,當?shù)卣谕茝V平菇規(guī)?;N植,對退捕漁民在土地流轉(zhuǎn)和貸款擔保方面還有專門的幫扶政策。于是他一邊學習平菇種植技術(shù),一邊籌錢架設(shè)大棚。他把退捕的補貼款8萬多元全都拿出來,又在當?shù)剞r(nóng)信社貸款15萬元,架設(shè)了50來個大棚,開始規(guī)?;N植平菇。
因為不了解市場,也缺乏各種渠道資源,許多種植戶都遇到了利潤低甚至虧損的問題。于是,當?shù)卣贸鲑Y金、集中力量,建設(shè)和完善菌包廠、包裝廠、有機肥廠,打通整個產(chǎn)業(yè)鏈,通過各環(huán)節(jié)降本增效來幫助種植戶提高利潤。
湖南省岳陽市湘陰縣上岸漁民禁捕退捕領(lǐng)導小組組長李鎮(zhèn)江:“我們通過成立產(chǎn)銷合作社,打通原產(chǎn)基地與市場的有效鏈接,讓生產(chǎn)出來的養(yǎng)生菌能夠迅速投入市場,減輕農(nóng)戶流動資金的壓力。到2023年,隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善、市場布局的完善,生產(chǎn)大戶由2020年的虧損狀態(tài)進入到2023年的盈利狀態(tài)。”
如今,付繼龍的平菇種植規(guī)模達58畝,年均產(chǎn)值突破200萬元,帶動漁民就業(yè)30多人。讓退捕漁民有活干、有錢賺、有奔頭,這不是一項簡單的工作。每個上岸漁民的情況都不同,工作意愿也各有差別,需要把工作做細了才能讓群眾滿意。
在岳陽,當?shù)貫槊棵习稘O民建立了專門的就業(yè)幫扶“信息檔案”和“電子卡片”,精準對接每個人的需求,并通過“拉網(wǎng)式”精準摸排和按月回訪,動態(tài)更新信息,幫助上岸漁民得到最符合自身情況的就業(yè)機會。
湖南省岳陽市湘陰縣人力資源和社會保障局勞動就業(yè)服務中心服務股股長胡啟:“有就業(yè)意愿的,我們推薦就業(yè),通過人社部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供3次崗位信息,1次職業(yè)介紹,1次培訓信息,也就是我們通常說的311服務之后,最終沒有找到合適工作的就業(yè)困難對象、適合公益性崗位安置的,我們將進行公益性崗位安置,進行兜底,保證每一家每一戶有一個人就業(yè)。”
資興市白廊鄉(xiāng)村民黃武偉,過去養(yǎng)了14年魚。禁捕后,當?shù)厝松绮块T為了滿足上岸漁民多樣化的就業(yè)需求,大力開拓培訓課程,開設(shè)了特種車輛駕駛、育嬰師、烹飪、電商、家政、生態(tài)種養(yǎng)等各類培訓班多達14種。經(jīng)過考慮,黃武偉和愛人選擇了廚師培訓班,結(jié)業(yè)后在離他們原來養(yǎng)魚基地不到1公里的岸邊開起了“夫妻檔”飯店,主打產(chǎn)品還是魚。
湖南省資興市白廊鄉(xiāng)村恒魁村上岸漁民黃武偉:“因為我對魚有感情,在湖里面捕了十多年魚,知道魚的性質(zhì),什么樣的魚怎么做好吃我都一清二楚?!?/p>
有了招牌菜,一到旅游旺季,兩口子忙得不可開交。而進入旅游淡季,老黃也不閑著,他的哥哥參加了果樹種植培訓班,結(jié)業(yè)后哥倆合伙開了一個100多畝的采摘果園。為了擴大宣傳,老黃還自學了拍攝和剪輯,在網(wǎng)絡平臺上發(fā)布短視頻,推薦自家的美食和當?shù)氐暮蒙胶盟Ko自己取了個網(wǎng)名叫“東江湖追夢人”。
截至2023年第一季度,針對長江禁捕,中央和地方累計落實補償補助資金272.31億元;約16萬名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),實現(xiàn)應幫盡幫;約22萬名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險,實現(xiàn)應保盡保。
十年禁捕,就是回饋母親河,讓母親河重煥生機。三年來,長江水生生物多樣性逐步恢復,取得階段性成效。對于漁民來說,告別“水上漂”生活,退回到岸上重新出發(fā),則是一次生產(chǎn)生活方式的巨變,肯定有不少需要適應的地方。有關(guān)部門和沿江省市都在不斷探索切實可行的方案,因地制宜,因人施策,幫助漁民長出新本事,建立起對新生活的信心。長江十年禁捕,任重道遠!
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