虛假掛靠殘疾證行為不能屢禁不絕
作者:趙志疆
殘疾證也能“出租”?據(jù)媒體報(bào)道,一些殘疾人勞務(wù)公司與企業(yè)合作,勞務(wù)公司幫企業(yè)虛假掛靠殘疾證,企業(yè)在付出較少的工資支出后,即可減免數(shù)額較大的殘保金。對(duì)于殘疾人來說,相當(dāng)于只把殘疾證“租”出去,還能得到一部分的工資和社保收益。
殘疾人保障金,是為了保障殘疾人權(quán)益,由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納的資金。據(jù)知情人士透露,有的大企業(yè)每年應(yīng)交的殘保金高達(dá)百萬元。利益誘惑之下,一些殘疾人勞務(wù)公司與企業(yè)合作,幫企業(yè)虛假掛靠殘疾證,企業(yè)在付出較少的工資支出后,即可減免數(shù)額較大的殘保金,而對(duì)于殘疾人來說,相當(dāng)于把殘疾證“租”出去,得到一部分的工資和社保收益。
虛假掛靠殘疾證看似“雙贏”,實(shí)則對(duì)企業(yè)和殘疾人雙方都隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。殘保金是為了確保殘疾人實(shí)現(xiàn)真正的就業(yè)而設(shè)立,通過掛靠殘疾人證完成“形式就業(yè)”,其真實(shí)目的是逃避繳納殘保金,顯然違背了《殘疾人就業(yè)條例》的立法目的。對(duì)于企業(yè)來說,虛假掛靠殘疾證的性質(zhì)屬于“騙取”,且因?yàn)闅埍=饚в幸欢ǖ亩愂招再|(zhì),用人企業(yè)也有偷逃稅的嫌疑;對(duì)于殘疾人來說,因?yàn)闆]有與企業(yè)建立真正的勞動(dòng)關(guān)系,掛靠所得也可能被判為非法收入,會(huì)被追繳。
虛假掛靠殘疾證也是有償掛證的一種。早在2017年,人社部就印發(fā)了《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》,部署打擊藥品流通、環(huán)評(píng)、建設(shè)、專利代理等領(lǐng)域的“掛證”問題。2018年11月,住建部等七部門采用社保比對(duì)、人事檔案核查等手段有效打擊了工程建設(shè)領(lǐng)域的“掛證”行為。隨著社保、職稱、職業(yè)資格證件等數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程加快,職業(yè)資格證領(lǐng)域的有償掛證現(xiàn)象已大大減少。然而相比起職業(yè)資格證,虛假掛靠殘疾證顯然更為隱蔽——不少企業(yè)都會(huì)為虛假掛靠的殘疾人提供社保,僅憑社保比對(duì)很難發(fā)現(xiàn)其中貓膩。
在這樣的背景中,殘聯(lián)等相關(guān)部門不妨積極轉(zhuǎn)變工作思路,多對(duì)用工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪。從保障殘疾人權(quán)益的角度出發(fā),不應(yīng)僅滿足于看到企業(yè)為殘疾人提供了多少工作崗位,更應(yīng)該深入一線了解殘疾人的工作和生活狀態(tài)。由此,不僅能夠有針對(duì)性地解決企業(yè)和殘疾人的現(xiàn)實(shí)問題,而且可以及時(shí)叫停虛假掛靠殘疾證的行為,維護(hù)法律權(quán)威和市場(chǎng)秩序。
另外值得一提的是,虛假掛靠殘疾證在某種程度上也暴露了一種困境:盡管企業(yè)有使用殘疾人的需求,但卻很難找到符合用工需求的對(duì)象。解決這個(gè)問題,應(yīng)該從為殘疾人提供更多就業(yè)幫扶做起。讓殘疾人擁有更多的技能優(yōu)勢(shì),不僅可以掃除用工企業(yè)的后顧之憂,而且可以鞏固殘疾人自食其力的信心。如此一來,虛假掛靠殘疾證的問題自然迎刃而解。(趙志疆)
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