從全球范圍來(lái)看，旅游業(yè)在經(jīng)歷疫情沖擊之后正全面重啟和重構(gòu)。就我國(guó)旅游市場(chǎng)而言，各種內(nèi)外部因素發(fā)生了明顯變化。在此背景下，我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的恢復(fù)并非簡(jiǎn)單地回歸到原有的格局，而是需要以動(dòng)態(tài)眼光和系統(tǒng)思維加以審視

　　文化和旅游部日前公布了第三批恢復(fù)出境團(tuán)隊(duì)游的國(guó)家和地區(qū)名單，在前兩批試點(diǎn)恢復(fù)60個(gè)目的地國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)上，新增78個(gè)。至此，我國(guó)已恢復(fù)138個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出境團(tuán)隊(duì)旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。這標(biāo)志著我國(guó)公民赴全球主要旅游目的地國(guó)家團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)基本全面開放。

　　作為出境旅游大國(guó)，出境旅游市場(chǎng)的恢復(fù)不僅有助于我國(guó)旅游業(yè)全面回暖，也將影響全球旅游業(yè)的復(fù)蘇格局。從全球范圍來(lái)看，旅游業(yè)在經(jīng)歷疫情沖擊之后正全面重啟和重構(gòu)。就我國(guó)旅游市場(chǎng)而言，各種內(nèi)外部因素發(fā)生了明顯變化。在此背景下，我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的恢復(fù)并非簡(jiǎn)單地回歸到原有的格局，而是需要以動(dòng)態(tài)眼光和系統(tǒng)思維加以審視。

　　總體來(lái)看，我國(guó)出境旅游市場(chǎng)全面復(fù)蘇仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。就行業(yè)供給而言，主要存在供應(yīng)鏈、專業(yè)人才和航班運(yùn)力等三方面困難：

　　一是出境旅游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔闆_擊較大、中斷時(shí)間較長(zhǎng)，出境旅游企業(yè)與目的地供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的重新對(duì)接以及產(chǎn)品服務(wù)更新均需要一定時(shí)間。

　　二是過(guò)去三年，旅游管理人員和基層服務(wù)人員大量流失。出境旅游業(yè)務(wù)對(duì)從業(yè)人員語(yǔ)言、技術(shù)、業(yè)務(wù)等均有特殊要求，臨聘人員、新招人員或其他業(yè)務(wù)板塊從業(yè)人員在短期內(nèi)難以接手。對(duì)于眾多出境旅游企業(yè)而言，普遍面臨著外語(yǔ)人才短缺、用工荒、用工難等問題。

　　三是雖然目前國(guó)際航線有部分恢復(fù)，但是航空公司航班運(yùn)力的恢復(fù)涉及國(guó)際、地區(qū)航線、航權(quán)、收益、市場(chǎng)需求、境外保障能力等方面因素，全面恢復(fù)仍需時(shí)日。

　　就市場(chǎng)需求而言，國(guó)民出境旅游消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿均已發(fā)生變化。一方面，經(jīng)濟(jì)收入是影響居民消費(fèi)的主要因素，也是影響旅游復(fù)蘇的重要因素。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、失業(yè)率上升的情況下，我國(guó)部分居民或暫緩出境旅游計(jì)劃，或轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)旅游，或壓縮出境旅游消費(fèi)。另一方面，人們的出游意愿也發(fā)生了較大變化，對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)感知更為敏感，更加關(guān)注旅游消費(fèi)的性價(jià)比和實(shí)用性。

　　就相關(guān)政策而言，目的地簽證和入境便利化等方面的政策仍在逐步完善之中。一方面，簽證政策是國(guó)際旅游市場(chǎng)復(fù)蘇不可忽視的重要因素。相關(guān)研究顯示，簽證限制程度每增加一個(gè)單位標(biāo)準(zhǔn)，入境旅游人數(shù)將減少30%；在雙邊層面，限制某一個(gè)客源國(guó)的入境簽證，將降低該客源國(guó)70%的入境客流。另一方面，目的地國(guó)家的入境政策也會(huì)對(duì)出境旅游產(chǎn)生直接影響。

　　出境旅游涉及客源地國(guó)和目的地國(guó)之間的國(guó)際關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流以及航空運(yùn)力、簽證政策等各種復(fù)雜因素。我國(guó)出境旅游市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展仍有賴于我國(guó)政府部門、目的地國(guó)家和相關(guān)旅游企業(yè)的共同努力。

　　就我國(guó)有關(guān)政府部門而言，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)問題：

　　一是在全球旅游復(fù)蘇中發(fā)揮積極作用。要加強(qiáng)與各國(guó)的溝通交流，積極引導(dǎo)并共同推動(dòng)全球旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。

　　二是積極引導(dǎo)出境旅游市場(chǎng)有序發(fā)展。要科學(xué)評(píng)估各方服務(wù)保障能力，有序推動(dòng)出境旅游市場(chǎng)恢復(fù)；根據(jù)各目的地國(guó)家與我國(guó)的往來(lái)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整出境旅游團(tuán)隊(duì)管理政策；抓住2023年共建“一帶一路”倡議提出10周年契機(jī)，推動(dòng)我國(guó)公民赴“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)旅游市場(chǎng)發(fā)展；及時(shí)分析旅游目的地國(guó)家的入境政策動(dòng)向、航運(yùn)恢復(fù)情況、安全保障情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，掃清政策障礙。

　　三是為旅游企業(yè)提供支持與幫助。要深入調(diào)研出境旅游業(yè)務(wù)在各個(gè)環(huán)節(jié)所面臨的困難并加以有效解決。

　　就目的地國(guó)家而言，要認(rèn)識(shí)到中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的恢復(fù)并不意味著回歸到疫情前的市場(chǎng)格局。應(yīng)適應(yīng)變化趨勢(shì)，對(duì)以下三個(gè)問題加以重視：

　　一是與中國(guó)政府和業(yè)界緊密合作，在平等互惠的前提下，拓展旅游合作的深度與廣度。

　　二是重視旅游安全問題，積極營(yíng)造安全、健康、有序的旅游環(huán)境。目的地國(guó)家應(yīng)重視提高旅游安全管理質(zhì)量和水平，出臺(tái)嚴(yán)格監(jiān)管制度，建立應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的快速反應(yīng)機(jī)制與應(yīng)急合作救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保國(guó)際游客的安全和權(quán)益。

　　三是相關(guān)目的地要深入分析中國(guó)游客心理、需求、行為等方面的變化，根據(jù)游客需求不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品和線路、完善旅游供給和結(jié)構(gòu)、提升旅游質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　就相關(guān)旅游企業(yè)而言，要以創(chuàng)新響應(yīng)市場(chǎng)需求變化，在以下四個(gè)方面做出調(diào)整：

　　一是重視創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇的重要?jiǎng)幽?，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。旅游企業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，積極應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化旅游產(chǎn)品，以創(chuàng)意創(chuàng)新深化旅游體驗(yàn)，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。

　　二是調(diào)整結(jié)構(gòu)。隨著游客需求逐漸趨向品質(zhì)化、多樣化，旅游企業(yè)應(yīng)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在做穩(wěn)團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，加強(qiáng)定制游、自由行等產(chǎn)品研發(fā)和供給。

　　三是重視人才。經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)要加快出境旅游業(yè)務(wù)人員回流，穩(wěn)住核心團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)新招人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。

　　四是重視科技。要運(yùn)用智能化運(yùn)營(yíng)、智慧化管理、在線化營(yíng)銷等新方式，通過(guò)科技應(yīng)用提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)效果。

　?。ㄍ趸?宋瑞 作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心）