作者：李佐軍、王炳文（國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所）

　　二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事。塑造現(xiàn)代化人力資源，是推進中國式現(xiàn)代化的題中之義，是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是推動我國由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。塑造現(xiàn)代化人力資源是一個長期而復雜的過程，既要把握好人口增長放緩與勞動力素質(zhì)提升的關(guān)系，又要把握好人力資源內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展的關(guān)系，還要把握好人力資源高質(zhì)量發(fā)展與其他領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。

　　塑造現(xiàn)代化人力資源，要按照人力資源發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合我國實際，從關(guān)鍵處著眼。一要穩(wěn)量擴量。一個國家或地區(qū)人力資源總量是決定其人力資源發(fā)展水平的基礎(chǔ)和前提。當前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，勞動年齡人口數(shù)量處于不斷減少的過程中，加之老年人力資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，勞動力供給持續(xù)減少，因此需要保持人力資源總量的穩(wěn)定。二要提質(zhì)增效。通過教育、培訓等手段，促進勞動力科學文化素質(zhì)、健康水平等全面提升，提高勞動效率，是塑造現(xiàn)代化人力資源的核心內(nèi)容。我國受過高等教育的勞動年齡人口占比、人力資源中人才資源占比以及人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率等，與發(fā)達經(jīng)濟體相比仍有較大差距，因此要大幅提升勞動力素質(zhì)和人力資本，著力提高人口整體素質(zhì)。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。我國初中及以下學歷的勞動力占比仍然較大，能夠解決“卡脖子”技術(shù)問題的人才較少，中高技能人才供給不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技自立自強的現(xiàn)實需要，故亟需優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。四要合理布局。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、勞動力流動障礙仍較多等原因，我國人力資源區(qū)域布局尚不均衡。勞動力在行業(yè)間的分布有“脫實向虛”趨勢，人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的中高技能人才缺口較大，因此需要從區(qū)域和行業(yè)方面優(yōu)化布局。

　　加快塑造現(xiàn)代化人力資源，需綜合施策。在這一過程中，既要完善和落實積極生育支持措施，著力構(gòu)建生育友好型社會，又要著力提升人力資本，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類學校自主培養(yǎng)人才的主陣地作用，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓服務普惠化、均等化；既要著力提升人力資源開發(fā)利用率，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高年輕勞動者勞動參與率，穩(wěn)定提高女性勞動參與率，逐步推進老年人再就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，又要加快建設(shè)統(tǒng)一、公平、高效、規(guī)范有序的人力資源市場，破除勞動力在不同行業(yè)間流動的障礙，提升人力資源配置效率。此外，還要推動建立政府、社會、市場之間合理分工、有效結(jié)合的人力資源發(fā)展治理體系，建立全國統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫架構(gòu)和標準，加強人力資源數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌、開發(fā)和利用。