作者：敖 蓉

　　保住市場主體是保就業(yè)的基礎(chǔ)，確保市場主體正常有序經(jīng)營，才能更好實現(xiàn)就業(yè)目標。目前，我國就業(yè)已經(jīng)高度市場化，政府職責(zé)和政策引導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，并積極創(chuàng)造條件，促進用人單位和求職者需求更好對接。

　　近一段時間，中央經(jīng)濟工作會議、減稅降費座談會等相繼為穩(wěn)定和擴大就業(yè)提出要求、明確方向，其中一個發(fā)力點是通過穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

　　2022年，我國就業(yè)形勢面臨諸多挑戰(zhàn)。一是，在就業(yè)總量持續(xù)走高的大趨勢下，今年高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計首次突破千萬人，總量和增量均為近年之最。二是，國際環(huán)境復(fù)雜多變使勞動力市場不確定性風(fēng)險增加，一些尚未形成技術(shù)和品牌核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)可能受到產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的沖擊，從業(yè)人員失業(yè)風(fēng)險加大。三是，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力，新冠肺炎疫情在一段時間內(nèi)持續(xù)影響就業(yè)穩(wěn)中向好，部分吸納勞動力較多的行業(yè)從業(yè)人員就業(yè)信心不足。四是，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將在一段時間內(nèi)存在，高技能勞動力短缺不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，靈活就業(yè)等新經(jīng)濟形態(tài)勞動者的基本權(quán)益保障應(yīng)盡快適應(yīng)現(xiàn)實需要。

　　保住市場主體是保就業(yè)的基礎(chǔ)，確保市場主體正常有序經(jīng)營，才能更好實現(xiàn)就業(yè)目標。截至2021年底，我國市場主體總量已突破1.5億戶。減稅降費座談會強調(diào)，為繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，針對市場主體需求，將抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施。相信有關(guān)惠企措施的延續(xù)實施，必將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)崗擴就業(yè)效能。

　　目前，我國就業(yè)已經(jīng)高度市場化，政府職責(zé)和政策引導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，并積極創(chuàng)造條件，促進用人單位和求職者需求更好對接。一方面，就業(yè)公共服務(wù)是促進市場供需匹配、落實就業(yè)政策的重要載體，目前我國絕大多數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了服務(wù)窗口，提供登記招聘、職業(yè)指導(dǎo)等多種免費服務(wù)，面對市場化的就業(yè)需求，應(yīng)從基本服務(wù)均等化、信息服務(wù)智能化、重點群體服務(wù)精準化等方向優(yōu)化服務(wù)措施，提升崗位信息的觸達率。另一方面，可鼓勵社會力量廣泛參與就業(yè)服務(wù)，培育和構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場，為不同需求的勞動者提供多渠道的專業(yè)化服務(wù)。同時，面對各類勞動者越來越專業(yè)化、數(shù)字化、國際化的求職需求，人力資源市場的服務(wù)水平還有待提高，要支持人力資源機構(gòu)針對崗位需求開展有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，幫助求職者找到理想的工作。

　　穩(wěn)住就業(yè)基本盤，還應(yīng)積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)擴容提質(zhì)。近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)越來越豐富，一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向靈活用工，成為吸納勞動力的重要力量。2021年下半年以來，相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了保障靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益的有關(guān)措施，靈活就業(yè)進入規(guī)范發(fā)展新階段。中央經(jīng)濟工作會議提出，“健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策”，對下一步做好靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保障工作提出要求。對此，有關(guān)方面應(yīng)盡快落實落細社會保障、勞動報酬、職業(yè)傷害、技能培訓(xùn)等多方面措施，早日補齊勞動者權(quán)益保障短板，促進靈活就業(yè)釋放更大擴容潛力。

　　從某種程度上說，穩(wěn)就業(yè)既要依靠經(jīng)濟發(fā)展來實現(xiàn)，也能反過來帶動各行各業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，還能保障各項社會事業(yè)穩(wěn)中有進。各地各部門都應(yīng)進一步落實好就業(yè)優(yōu)先政策，各類宏觀政策的出臺要同步評估其對勞動力市場的影響，風(fēng)險防控需及時補上，切實穩(wěn)住就業(yè)基本盤，更好地保障和改善民生。