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乘勢而為強化開放大通道建設

發(fā)布時間:2023-12-21 15:38:00來源: 內蒙古日報

  2023年10月,《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(以下簡稱《意見》)重磅發(fā)布,部署了7個方面重要任務,其中一個任務就是“積極融入國內國際雙循環(huán),推動向北開放重要橋頭堡建設提質升級”,并將“強化開放大通道建設”放在突出位置。

  強化開放大通道建設,是向北開放的重要內容?!兑庖姟返某雠_,為內蒙古加快構建聯(lián)通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺,強化開放大通道建設,將區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢提供了強有力的政策支撐。

  解讀——

  強化開放大通道建設怎么干?

  大開放才有大發(fā)展。內蒙古內聯(lián)八省、外接俄蒙,歷史上就是“草原絲綢之路”“萬里茶道”的重要樞紐和通道,區(qū)位優(yōu)勢和開放條件得天獨厚?!皬娀笸ǖ澜ㄔO,為連接國際國內兩個市場,兩種資源,解決口岸通道經(jīng)濟向落地經(jīng)濟轉變,邊境地區(qū)與腹地地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展提供了重要牽引?!眱让晒乓?guī)劃院副院長栗航宇說。

  內蒙古自治區(qū)商務廳副廳長、自治區(qū)口岸管理辦公室主任尚志強認為,內蒙古乘勢而為強化開放大通道建設要重點做好以下幾個方面工作:

  一要強化開放大通道建設。發(fā)揮中歐班列滿洲里東部大通道、二連浩特中部大通道的作用,加強與沿海、內陸地區(qū)的區(qū)域通關協(xié)作。與北京、天津、廣東、陜西、湖南和遼寧盤錦等省市加強協(xié)作,推進跨區(qū)域口岸服務合作,為中歐班列打造優(yōu)質通關環(huán)境。及時動態(tài)調整已納入《自治區(qū)建設國家向北開放重要橋頭堡重點項目三年滾動實施方案(2023-2025年)》的重大項目,為橋頭堡建設提供項目支撐。

  二要加強重點專業(yè)口岸建設。優(yōu)先推進甘其毛都至嘎順蘇海圖跨境鐵路及口岸早日開通,加快策克至西伯庫倫鐵路口岸境內的鐵路線路建設。加快推進甘其毛都、策克、滿都拉等重點專業(yè)口岸擴能改造,重點實施口岸通道、查驗設施等能力補強工程,全面提升口岸通關能力。加快推進煤炭儲備項目建設,同步建設煤炭、銅精粉等戰(zhàn)略資源儲備基地,建立一定規(guī)模的煤炭調峰儲備產(chǎn)能。到2025年,建成千萬噸級以上境外大宗礦產(chǎn)資源進口專用通道和戰(zhàn)略資源大型儲備基地,形成我國邊境陸路口岸煤炭、有色金屬等能源礦產(chǎn)品進口重要口岸和集散中心。

  三要推動中歐班列增量擴容。推動內蒙古出臺《中歐班列擴容提質增效三年行動方案(2023-2025年)》,強化措施保障,大力優(yōu)化班列開行布局,重點打造中歐班列滿洲里、二連浩特基地建設,打造烏蘭察布中歐班列集散中心。建立自治區(qū)中歐班列運營平臺。發(fā)展“班列+”模式,帶動貿易、物流、加工企業(yè)落地,促進“運貿產(chǎn)”一體化發(fā)展。加強與毗鄰省區(qū)協(xié)作,開展境外分撥中心、海外倉建設運營,組織貨源增加貨量,實現(xiàn)雙向均衡發(fā)展。

  四要推動對外開放平臺功能提升。重點發(fā)揮中蒙博覽會等對外開放平臺機制作用,提升口岸商貿物流、加工制造、跨境旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全力推進自貿區(qū)申建工作,以創(chuàng)建內蒙古自貿試驗區(qū)為契機,協(xié)調整合各類開發(fā)開放平臺,提高我區(qū)貿易便利化程度,在更大范圍、更深層次、更寬領域深化改革創(chuàng)新。

  五是推動邊境與腹地協(xié)同發(fā)展。聚焦解決“酒肉穿腸過”問題,研究邊境與腹地創(chuàng)新管理模式,推動整合建設若干沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū),做大做強口岸大宗商品進口規(guī)模和區(qū)內大宗資源落地加工產(chǎn)業(yè)集群,推動進口資源在沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地精深加工,形成“口岸+腹地”“口岸+園區(qū)”的聯(lián)動發(fā)展格局。

  行動——

  抓住機遇 以重點項目建設牽引通道發(fā)展

  11月28日13時,1291次中歐班列滿載55個40英尺集裝箱、920噸日用百貨,經(jīng)二連浩特鐵路口岸出境,開往俄羅斯沃爾西諾,標志著今年二連浩特鐵路口岸出入境中歐班列突破3000列。

  “二連浩特鐵路口岸是我國最早建成的一批鐵路口岸之一,也是中歐班列中部通道的唯一口岸。強化開放大通道建設,口岸人深感責任重大,使命光榮。我們將充分挖掘釋放國務院《意見》政策措施的‘含金量’,不斷提升中歐班列出入境列車接發(fā)能力,全力保障口岸運輸暢通,高質量服務中歐班列運輸。”中國鐵路呼和浩特局二連站黨委書記王士超說。

  《意見》印發(fā)以來,中國鐵路呼和浩特局深入推進落實國際聯(lián)運貨物運輸和外事工作各項部署要求,積極協(xié)調蒙鐵利用寬軌回空方向運輸能力,常態(tài)化組織敞頂箱寬進寬出運輸,裝運貨物由煤炭擴大到鐵礦石,在此基礎上研究推進敞頂箱重來重去,釋放國境站間準軌通道能力,滿足中歐班列開行需要。協(xié)調蒙鐵進一步規(guī)范寬軌卸后車輛在二連站裝車商定辦法,滿足出口貨物需求。

  中歐班列有東、中、西三條主要運輸大通道,其中,內蒙古的滿洲里口岸和二連浩特口岸,分別是東線和中線通道的主要進出境口岸。目前,滿洲里、二連浩特兩個口岸的過境班列數(shù)占全國總數(shù)的40%,進口商品包括板材、原木、紙漿、服裝、機電產(chǎn)品、整車及配件等1000余種,出口商品主要包括汽車及配件、電器產(chǎn)品、工業(yè)機械、服裝百貨等5萬多個品種。過境二連浩特中歐班列線路63條,國內始發(fā)地遍布60多個城市,輻射10多個國家的60余個城市;過境滿洲里中歐班列線路57條,國內始發(fā)地遍布60余個城市,輻射13個國家的28個城市。

  包括滿洲里口岸和二連浩特口岸在內,目前內蒙古共有經(jīng)國務院批準的對外開放口岸20個,形成鐵路、公路、航空等多方位、立體化口岸開放格局,到11月底,內蒙古11個陸路口岸恢復客貨雙通,超額提前實現(xiàn)年度運量目標。

  作為國家對外開放的門戶,口岸在開放中發(fā)揮著重要的作用,作為連接邊境口岸的高速公路,同樣是開放大通道建設中的重要支撐。

  12月10日上午,G10綏滿高速海拉爾至滿洲里段舉行全線通車儀式。這標志著連接內蒙古東部盟市與東北都市圈的交通“大動脈”——綏滿高速公路全部貫通。

  “這條路我等了3年!我車里裝的是從齊齊哈爾拉來的果蔬,要運到滿洲里公路口岸發(fā)出口,一路過來,‘綠通’產(chǎn)品都免費,關鍵是行車時間快了1個小時,保證了果蔬品質,也加快了貨物運轉效率?!钡谝惠v駛入綏滿高速的廂式貨車司機楊師傅興奮地告訴記者,辦理完海關通關手續(xù)后,他車里的果蔬4小時就能到達俄羅斯赤塔市。

  G10綏滿高速海拉爾至滿洲里段項目主線起自海拉爾北互通,接已建的綏滿高速牙克石至海拉爾段,止于滿洲里新公路口岸,路線全長188.68公里。項目正式通車對公路沿線各旗市區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)揮、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動起到重要的支撐作用,同時對進一步擴大口岸輻射范圍、增強口岸聯(lián)通聚集效能以及繁榮口岸經(jīng)濟起到重要的帶動作用。

  “內蒙古是國家向北開放的重要橋頭堡,承擔著中蒙、中俄95%和65%的陸路運輸。今年,我們建成了連通滿洲里、二連浩特兩個重點口岸的高速公路,實現(xiàn)了國家高速公路主線內蒙古段全部貫通。明年,我們將建成通甘其毛都口岸的高速公路,實現(xiàn)重點口岸高速公路接通?!眱让晒抛灾螀^(qū)交通運輸廳副廳長李喜說。

  目標——

  打造向北開放“黃金通道”

  內蒙古地域遼闊、口岸較多,但開放水平不高,總體比較封閉,只有強化開放大通道建設,全方位擴大開放,才能實現(xiàn)高質量發(fā)展、在聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。推進基礎設施互聯(lián)互通、推動中歐班列提質增效、加快泛口岸經(jīng)濟發(fā)展……內蒙古正在因地制宜,奮力攻堅,打造向北開放“黃金通道”。

  在推進基礎設施互聯(lián)互通方面,配合國家建設二連浩特至烏蘭巴托至烏蘭烏德中線鐵路升級改造。推動甘其毛都至嘎順蘇海圖、策克至西伯庫倫、珠恩嘎達布其至畢其格圖等鐵路口岸建設。配合國家推進甘其毛都至嘎順蘇海圖至塔本陶勒蓋等跨境公路建設。加快呼和浩特等國際航空港物流園區(qū)建設,培育至俄蒙主要城市航線,實現(xiàn)常態(tài)化運營。積極開展跨境輸電建設,探索中蒙電力多點聯(lián)網(wǎng)。加強呼和浩特區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口、呼和浩特國際互聯(lián)網(wǎng)轉接點、國際數(shù)據(jù)專線等建設。推進通向蒙古國、俄羅斯、歐洲國際光纜建設。引導企業(yè)設立海外數(shù)據(jù)中心,為“一帶一路”合作提供基礎云服務。推動烏蘭察布、通遼機場口岸開放,加快呼和浩特等國際航空快件中心建設,提高貨物集散能力。優(yōu)化呼和浩特、滿洲里、二連浩特互換局(交換站)功能,支持國際快件監(jiān)管中心建設,建立郵件快件進出境一體化設施,提升跨境寄遞能力。

  在推動中歐班列提質增效方面,延伸和豐富中歐班列運行線路,開辟直達歐洲班列線路。推動境外班列園區(qū)建設,提升海外倉儲、集結和分撥能力。擴大外向型企業(yè)落地規(guī)模,引導衛(wèi)浴等出口加工企業(yè)和木材、鉀肥、糧食等進口加工企業(yè)落地發(fā)展,增加出境班列本地貨物來源。拓展雙向貨源組織形式,實現(xiàn)班列重去重回。推進重要節(jié)點城市和運行線路實現(xiàn)班列“五定”開行。積極組建平臺公司戰(zhàn)略聯(lián)盟,提高班列運輸國際話語權。

  在加快泛口岸經(jīng)濟發(fā)展方面,明確重點口岸功能定位,優(yōu)化口岸資源整合配置,集中建設滿洲里、二連浩特、呼和浩特等陸港空港口岸主陣地,提升滿洲里、甘其毛都、策克等邊境口岸服務支撐能力。統(tǒng)籌口岸、通道和各類開放載體,著力貫通陸??站W(wǎng)聯(lián)運主通道,推進重要樞紐節(jié)點城市、貨物集疏中心和資源轉化園區(qū)建設,改變口岸同質化競爭、孤立式運行狀況,形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局。

  “《意見》為內蒙古高水平對外開放指明了方向,提供了根本遵循。接下來,我們將以落實《意見》為契機,構建內連京津冀、外接俄蒙的開放大通道,融入雙循環(huán)戰(zhàn)略,為建設國家向北開放重要橋頭堡作出重要貢獻?!鄙兄緩姳硎尽?/p>

  大道如砥,前路可期。內蒙古正在抓住重大機遇,激發(fā)內生動力,讓這條內外聯(lián)動、互利共贏的開放大通道,迸發(fā)出更加蓬勃的發(fā)展生機。(記者 高慧)

(責編:李文治)

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