湖南省人大常委會2022年工作:踔厲奮發(fā) 以高效能履職助推高質(zhì)量發(fā)展
全年制定修改地方性法規(guī)16件,審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)22件,單行條例1件;全年共票決民生實事4037件,涉及資金259.93億元……
過去一年,省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落細落實中央人大工作會議精神和省委推進會精神,新的氣象不斷呈現(xiàn),新的變化不斷發(fā)生,新的人大故事不斷續(xù)寫。
圍繞“國之大者”“省之大計”,書寫立法之為
2022年7月28日,省十三屆人大常委會第三十二次會議全票通過了《湖南省通用航空條例》,實現(xiàn)通用航空地方立法“零”的突破。
“為誰立法”“立什么法”“怎么立良法”,過去一年,省人大常委會圍繞立法“三問”,不斷完善立法工作機制,推動法治湖南建設(shè)行穩(wěn)致遠。
加強重點領(lǐng)域立法,以改革擔(dān)當(dāng)回答時代之問。制定地方金融監(jiān)督管理條例,引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。修訂安全生產(chǎn)條例,用法治力量守護更安全的發(fā)展。制定預(yù)算審查監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護和促進、社會信用、氣象災(zāi)害防御等條例,加強制度規(guī)范,補齊制度短板。
立良法、促發(fā)展、保善治是立法工作的重要著力點。省人大常委會始終立足實際,堅持問題導(dǎo)向,把攸關(guān)民生福祉的大事小情擺上立法日程,把推動“小切口”“小快靈”立法作為提高立法質(zhì)效的重要手段。認真吸取“4·29”事故教訓(xùn),制定全國首部居民自建房安全管理地方性法規(guī)。圍繞推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,采用“1+N”立法模式,制定鄉(xiāng)村振興促進條例、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例。
推進全過程人民民主,讓立法更好體現(xiàn)人民意志。出臺立法協(xié)商工作意見,擴大人民群眾有序參與立法渠道。建立立法項目庫,發(fā)揮立法咨詢專家作用,落實代表參與立法制度。第28次全國地方立法工作座談會在湖南召開,湖南省人大常委會作了典型發(fā)言。
動真碰硬,展現(xiàn)監(jiān)督之力
過去一年,省人大常委會更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式,奔著問題去、追著問題查、盯著問題改,讓法律法規(guī)的“牙齒”有力“咬合”,確保法律法規(guī)得到有效實施。
從聽取審議關(guān)于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告,到開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公眾滿意度調(diào)查;從開展環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查,到提出加大尾礦庫綜合治理等16個方面的審議意見,省人大常委會打出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督“組合拳”,以法治“紅線”守護生態(tài)“綠色”。
以高質(zhì)量監(jiān)督護航高質(zhì)量發(fā)展。作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定,進一步凝聚促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強大合力。聽取和審議計劃、預(yù)決算、審計工作和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報告,開展專題詢問,現(xiàn)場“把脈問診”。
用實實在在的人大監(jiān)督之舉踐行“人民至上、生命至上”的理念。開展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查并組織專題詢問,推動落實法定責(zé)任;聽取審議殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實施情況報告,督促解決殘疾人面臨的康復(fù)、就業(yè)、生活等實際問題;推動“雙減”政策措施落地,聽取審議“雙減”工作情況報告。
聚焦社會公平正義,于監(jiān)督之中回應(yīng)湖南人民的心愿與心聲。在全國省級層面率先出臺“員額法官、員額檢察官”履職評議工作指導(dǎo)意見,推動實現(xiàn)評議工作市州全覆蓋。作出關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議,明確“兩卡”治理、實名實人制等具體舉措。依法及時妥善處理群眾來信來訪,人民群眾從一件件實事中提升了幸福指數(shù)。
全面發(fā)展全過程人民民主,體現(xiàn)代表之聲
2022年6月13日,省委書記、省人大常委會主任張慶偉牽頭督辦“推動陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議;2022年6月16日,省委副書記、省長毛偉明牽頭督辦“推動長株潭一體化發(fā)展”的建議……
在省級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,省人大常委會通過發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用,推動實現(xiàn)省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組主題活動、省人大常委會主任會議成員牽頭督辦代表建議和省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議“三個全覆蓋”。
過去一年,省人大常委會強化制度創(chuàng)新,提升人大工作水平,各級人大和人大代表在服務(wù)“國之大者”中體現(xiàn)政治站位,堅持在推動落實“省之大計”中彰顯擔(dān)當(dāng)作為,打造了一張張具有湖南辨識度的人大代表工作品牌。
建立健全代表建議跟蹤督辦和辦理評議機制。聽取審議代表建議辦理情況的報告,組織專題詢問;首次開展B類建議辦理“回頭看”,督辦“促進教育事業(yè)發(fā)展”“推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等重點處理建議。
打造基層民生實事人大代表票決制工作“升級版”,健全基層民生實事人大代表票決制落實機制。全省1502個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化拓展民生實事人大代表票決制工作實效,并在50個縣市區(qū)本級人大推行,全年共票決民生實事4037件,涉及資金259.93億元,以大量“惠民小事”撬動“民生大事”。
健全強化代表履職服務(wù)保障。制定各專門委員會、常委會工作機構(gòu)聯(lián)系省人大代表的意見,出臺關(guān)于加強與往屆人大代表聯(lián)系的辦法,舉辦線上線下代表履職學(xué)習(xí)班;建立人大代表向12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映社情民意工作機制,拓展代表反映民意新渠道;建立全國人大會議湖南代表團全團建議協(xié)助辦理協(xié)調(diào)機制。
堅持“四個機關(guān)”建設(shè),著力增強政治功能
人大及其常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機關(guān),人大工作的第一屬性是政治屬性。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能確保人大工作沿著正確的道路勇毅前行,在狂風(fēng)巨浪中揚帆遠航。
過去一年,省人大常委會始終堅持“四個機關(guān)”的新定位新目標(biāo)新抓手,切實加強常委會和機關(guān)黨的建設(shè)。制定加強常委會黨組班子建設(shè)意見、常委會黨組黨建工作要點,完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,突出強化理論武裝,增強常委會黨組政治功能。
切實提升履職質(zhì)效。省人大常委會嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,建成人大融媒體中心。制定完善相關(guān)工作制度16項,加強專門委員會建設(shè),配強工作力量。完成“智慧人大”一體化綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。開展全面發(fā)展全過程人民民主的湖南實踐等重點調(diào)研和理論研究。
切實加強聯(lián)系指導(dǎo)。成功承辦全國人大教科文衛(wèi)工作交流座談會,湖南省人大常委會在會上作了典型發(fā)言。配合全國人大常委會開展立法修法、執(zhí)法檢查工作,省市縣三級人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作,全省各級人大系統(tǒng)協(xié)調(diào)更加有力、聯(lián)動更加密切。(記者 陳奕樊)
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