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守護(hù)生態(tài)安全 捍衛(wèi)湖湘之美

發(fā)布時(shí)間:2023-01-05 16:35:00來(lái)源: 湖南日?qǐng)?bào)

  怎樣才能守好生態(tài)環(huán)境底線,又為可持續(xù)發(fā)展留足空間?

  1月4日,省生態(tài)環(huán)境廳新聞通氣會(huì)發(fā)布,截至2022年11月,我省PM2.5平均濃度連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)標(biāo),地表水“國(guó)考”優(yōu)良率達(dá)98.6%,地級(jí)城市集中式飲用水水源地100%達(dá)標(biāo)。

  “協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),有賴于高水平生態(tài)環(huán)境執(zhí)法?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃宇發(fā)布,湖南生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安、檢察、法院系統(tǒng),相互配合,有力遏制生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,保障了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)。

  嚴(yán),讓環(huán)保執(zhí)法“長(zhǎng)牙”

  在剛剛過去的2022年,防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)在全省深入開展。6個(gè)月內(nèi),6688個(gè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患被排查。其中,涉重、涉危、涉化等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)執(zhí)法全覆蓋,立案調(diào)查1015起、行政處罰840起、移送司法109起。

  一批重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境違法問題和涉嫌生態(tài)環(huán)境損害問題被追究責(zé)任,最終推動(dòng)全省96.93%的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)。

  除了“利劍”行動(dòng),近年來(lái),我省圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),先后組織開展了“環(huán)湖利劍”“清廢行動(dòng)”“涉鉈污染整治”等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾切身利益的生態(tài)環(huán)境違法行為,進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

  2022年4月28日,桂陽(yáng)縣一處廢棄廠房?jī)?nèi),有人非法冶煉貴金屬,將廢水直排外環(huán)境,廢水中總砷、總鎘、總鉻濃度嚴(yán)重超標(biāo)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員及時(shí)制止了這起嚴(yán)重污染環(huán)境行為,抓獲犯罪嫌疑人,并責(zé)令其支付處置修復(fù)費(fèi)用58.48萬(wàn)元,修復(fù)了被污染土壤。

  “我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)?!秉S宇表示,通過強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成打擊污染犯罪合力,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善“公眾滿意度”連續(xù)三年提升,2018年以來(lái)未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

  精,讓環(huán)保執(zhí)法效能更高

  據(jù)發(fā)布,我省共明確176項(xiàng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事項(xiàng)。執(zhí)法內(nèi)容之廣、任務(wù)之繁,使實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法殊為不易。

  為確保執(zhí)法人員精業(yè),我省長(zhǎng)期堅(jiān)持“練兵”與“實(shí)戰(zhàn)”結(jié)合。省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)王盛才介紹,全省連續(xù)7年組織執(zhí)法大練兵活動(dòng),結(jié)合強(qiáng)化培訓(xùn)、稽查考核、案卷評(píng)查等,全面提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員專業(yè)能力。

  為確保執(zhí)法裁量精準(zhǔn),2022年,我省修訂了《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2021版)(審議稿)》。

  據(jù)了解,在查處生態(tài)環(huán)境違法行為時(shí),執(zhí)法人員有依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,酌情決定對(duì)違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。為最大程度避免處罰的隨意性和不規(guī)范性,我省根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為構(gòu)成要素和違法情節(jié),科學(xué)設(shè)定裁量因子和運(yùn)算規(guī)則,具體規(guī)定了裁量模式、裁量因素、裁量步驟及幾類特殊情形等內(nèi)容。

  “實(shí)現(xiàn)了環(huán)境行政處罰違法行為類型全覆蓋?!蓖跏⒉耪f(shuō),目前,我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法做到裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、裁量空間壓縮、計(jì)算精準(zhǔn)。

  寬,讓環(huán)保執(zhí)法“無(wú)事不擾”

  在湖南,已有1163家企業(yè)被動(dòng)態(tài)納入環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)于“清單”上的企業(yè),生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員會(huì)減少、免除現(xiàn)場(chǎng)檢查。

  “環(huán)境執(zhí)法不是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘踩剎車’,而要為綠色發(fā)展‘加油門’?!秉S宇表示,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,我省不斷優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式。

  除建立“正面清單”讓守法企業(yè)受益外,我省還著力強(qiáng)化科技支撐實(shí)現(xiàn)“不打擾”監(jiān)管。采用污染源自動(dòng)監(jiān)控、電量監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù),生態(tài)環(huán)境部門可及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在環(huán)保方面的傾向性、苗頭性問題,并給予預(yù)警督辦、主動(dòng)指導(dǎo)等。

  “輕處罰機(jī)制”則令生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“包容性”更強(qiáng)。目前,我省對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果的,初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的企業(yè),依法免予行政處罰;對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果、配合查處違法行為有立功表現(xiàn)、受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為、主動(dòng)供述執(zhí)法人員尚未掌握的違法行為的企業(yè),依法從輕或減輕處罰。

  2022年7月,邵陽(yáng)市一家廢品回收店未依法填報(bào)排污登記表,鑒于初次違法并及時(shí)改正,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門不予行政處罰。(記者 彭雅惠)

(責(zé)編:李文治)

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