省第十四次黨代會對優(yōu)化營商環(huán)境作出全面部署，提出將江蘇打造成為全球最具吸引力和競爭力的投資目的地；今年省政府工作報告把持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境作為十大重點工作之一。近年來，無錫認真貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實中央和省部署，創(chuàng)新理念、完善思路，制定實施一系列改革舉措，持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”品牌，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境城市，獲評全國優(yōu)化營商環(huán)境便利度高城市。

　　聚焦服務提質(zhì)，打造高效便捷的政務環(huán)境。以優(yōu)化辦事流程為重點，深化“放管服”改革，推進“一件事”改革，推行“一網(wǎng)通辦”，政務服務從“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉(zhuǎn)變。企業(yè)登記“便利辦”，開設政銀合作登記聯(lián)辦專窗，目前已實現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日以內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化、最快半天辦結(jié)。工程審批“快速辦”，推動“拿地即開工”項目5個工作日內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化，“拿地即開工”項目數(shù)超過全省總數(shù)的一半；開通投資建設項目App端申報、在線審批功能，讓項目辦理從“足不出戶網(wǎng)上辦”向“隨時隨地掌上辦”轉(zhuǎn)變。電力報裝“開門辦”，在全國率先推出“亮證辦電”服務，客戶辦電時只需“刷臉”授權(quán)。辦稅繳費“智能辦”，在全省率先推出“智慧辦稅區(qū)”“無柜臺”辦稅服務，平均等候和辦理時長壓縮40%以上，95%以上的涉稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，非接觸式業(yè)務辦理率穩(wěn)定在97%以上。政務服務“就近辦”，24小時集成式自助服務終端覆蓋村（社區(qū)）、商業(yè)銀行等人流密集點位，364項事項前移至鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理。政務服務“一次辦”，在全省首創(chuàng)“一件事”賦碼管理規(guī)則，88個賦碼管理“一件事”提供全流程一次辦結(jié)服務。

　　緊扣企業(yè)需求，打造精準有效的金融環(huán)境。根據(jù)形勢發(fā)展和企業(yè)需求，制定出臺更有針對性的金融支持政策，助力科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)。注重惠企政策含金量，嚴格落實國家減稅降費政策，今年先后出臺“助企紓困50條”“穩(wěn)企惠民紓困12條”，以及金融助企成長政策，全力助推中小企業(yè)、專精特新企業(yè)健康發(fā)展。金融供給保持穩(wěn)中有增，制造業(yè)貸款余額占比、普惠小微企業(yè)信貸余額增幅位居全省首位。入選全國財政支持民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市。進一步強化資本賦能，不斷完善覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資服務體系，建成尚賢湖基金PARK，擴大天使投資引導基金規(guī)模，設立全國首支零碳風險投資基金，落地國調(diào)基金二期等多個項目，新募股權(quán)投資基金1160億元、規(guī)模居全國城市榜首；實施“3150”企業(yè)上市倍增計劃，A股上市公司增至105家，位居全國同類城市前列；推出全國首單涉及集成電路布圖設計的證券化產(chǎn)品、全省首筆綠色票據(jù)再貼現(xiàn)、首單供應鏈銀票貼現(xiàn)等創(chuàng)新業(yè)務。探索開展全省首個覆蓋全域的合格境外有限合伙人試點城市，開辟外資引入新渠道，累計注冊基金9只、注冊資本18.3億美元。

　　圍繞監(jiān)管創(chuàng)優(yōu)，打造公平有序的市場環(huán)境。按照“權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”要求，更大幅度激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。以優(yōu)監(jiān)管減少市場干預，出臺輕微違法行為不予處罰清單2.0版、一般違法行為減輕從輕處罰清單和輕微違法不予采取行政強制措施清單，擴大“雙隨機”監(jiān)管領(lǐng)域和范圍，推進綜合監(jiān)管、“掌上監(jiān)管”，實現(xiàn)“進一次門、完成多個任務”，在全省率先推動實現(xiàn)涉企信用信息歸集共享“只報一次”。以強信用發(fā)揮市場作用，推動數(shù)據(jù)實現(xiàn)與跨境電商平臺、綜合金融服務平臺等6個平臺共享共用，建立“征信+融資+風險補償”機制，在全省率先推行自助式提供社會法人公共信用評價報告。以護產(chǎn)權(quán)服務市場主體，建成中小微企業(yè)托管中心12家，服務企業(yè)3000多家，完成全國首筆地理標志證明商標專用權(quán)質(zhì)押貸款、首個地理標志保險賠付，獲評知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設績效評價優(yōu)秀城市，獲批成立中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

　　突出權(quán)益保護，打造公正透明的法治環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，加快組織推進營商環(huán)境立法，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。精準提供法律保障，推行法律顧問參與制定法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件機制，開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”精準對接行動，建立法律服務鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合機制。優(yōu)化完善法律執(zhí)行，設立24小時自助訴訟服務中心（站），推行“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”善意文明執(zhí)行新模式，最大限度降低因訴訟對企業(yè)經(jīng)營造成的不利影響，該模式在全省法院推廣，并被中央全面依法治國委員會辦公室督察組作為典型經(jīng)驗上報。前移調(diào)解法律糾紛，在行業(yè)協(xié)會、行政部門間建立覆蓋多領(lǐng)域涉企糾紛的解紛平臺，在全省率先推動設立法聯(lián)商會商事調(diào)解中心和金融糾紛調(diào)解組織，設立人民調(diào)解工作室、律師服務站62個。獲批設立無錫知識產(chǎn)權(quán)法庭。研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)，推行“云端辦案”“隔空調(diào)解”。

　　對照國際規(guī)范，打造包容互惠的開放環(huán)境。拓展對外開放平臺，推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家文化出口基地建設，打造全國首個藥品進口雙港口口岸，新吳區(qū)先后獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（集成電路）（生物醫(yī)藥），無錫高新區(qū)獲評首批中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，惠山經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，錫山經(jīng)開區(qū)等5家開放平臺成功獲批首批中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。提優(yōu)外商投資服務，建立重大外資項目工作專員專班，創(chuàng)新出臺外資政策，積極復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，支持口岸開放發(fā)展、推進綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“24小時不打烊、360度無死角”服務體系。提效對外貿(mào)易試點，支持阿斯利康等4家企業(yè)納入全國屬地納稅人管理試點，出臺促進藥品進口口岸業(yè)務發(fā)展10條措施，“一站式”“零延時”完成首單藥品進口監(jiān)管，節(jié)省企業(yè)通關(guān)時間60%。探索綜保區(qū)、空港口岸聯(lián)動發(fā)展，在全省率先成功試點“艙單分撥”作業(yè)模式。

　　下一步，無錫將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省部署要求，堅決扛起“三大光榮使命”，堅持“有求必應、無事不擾”理念，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境行動方案和改革事項清單，不斷提升服務便利化、監(jiān)管智慧化、政策實效化水平，努力為企業(yè)發(fā)展和人才成長提供全生命周期保障，持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”金字招牌，使營商環(huán)境成為“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設的顯著優(yōu)勢和核心競爭力，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（作者為無錫市委書記）