恪守紀律“硬杠杠” 履行對黨忠誠義務

　　如實報告?zhèn)€人有關事項

　　本報記者 管筱璞

　　1月22日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布消息，貴州廣電傳媒集團有限公司原黨委委員、副總經理宋霖被“雙開”，通報稱其“毫無組織原則，不如實填報個人有關事項”。此前，中國建設銀行大連市分行原黨委副書記、副行長率長江被“雙開”，通報同樣包括“違反組織原則，隱瞞不報個人有關事項”表述。

　　向組織如實報告?zhèn)€人有關事項，是領導干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，也是不斷推進黨的自我革命與自我凈化，時刻保持黨的先進性與純潔性的有力舉措。新年伊始，領導干部個人有關事項報告填報工作正在進行。黨員領導干部必須切實增強自覺接受監(jiān)督的意識，如實填報個人有關事項，恪守紀律規(guī)矩。

　　少數黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握，對個人有關事項或少報漏報、知情不報，或故意瞞報謊報

　　“這些錯誤本可以避免，但由于我平時對自己要求不嚴格，作風松散，紀律松懈，才導致了這樣的嚴重后果……”2023年11月，上海市嘉定區(qū)某單位干部王某因13次未按規(guī)定向組織報告因私出國(境)事項，受到政務撤職處分。

　　王某熱衷于出國旅游，但由于其認為審批流程“繁瑣”，且擔心出國(境)次數過多“影響不好”，便動起了歪腦筋。按照規(guī)定，他的護照和港澳通行證由單位統一保管。為了繞開組織程序，他假借遺失重新辦理了證件。2015年至2019年，他多次編造國內旅行目的地申請公休假，實則前往俄羅斯、泰國、日本等國游玩。

　　“王某身為公職人員，紀律規(guī)矩意識卻十分淡薄?！奔味▍^(qū)紀委監(jiān)委審查調查人員表示，王某一直心存僥幸，以為組織不會發(fā)現，所在單位對其頻頻請假外出的情況也沒有引起重視，管理松懈，未能及時發(fā)現問題、盡早遏制，教訓深刻。

　　湖北省宜城市紀委監(jiān)委相關負責同志表示，從近年來查處的典型案例看，少數黨員干部缺乏敬畏之心，對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握，不知道哪些屬于報告內容、應該怎樣報告，出現少報漏報、知情不報的情況；還有的黨員干部因自身存在違反黨紀國法的行為，故意瞞報謊報，妄圖蒙混過關。

　　2017年，宜城市委政法委常務副書記雷某在武漢市區(qū)購買了一套面積為186平方米的房產，總價748萬余元，登記在其女兒名下。雷某在領導干部個人有關事項報告表中未如實填報該房產情況。2019年，黨組織同雷某進行談話時，雷某仍未如實說明，隱瞞了該房產情況。2021年，宜城市紀委監(jiān)委給予雷某黨內嚴重警告處分。

　　本人涉嫌違規(guī)違紀違法犯罪問題且已作出明確結論，本人或配偶列為失信被執(zhí)行人……根據有關規(guī)定，領導干部受到相關處理處罰的，應當及時向組織報告。2021年3月，山東省樂陵市市中街道干部孫懷東因酒后駕車被公安機關查獲，受到吊銷駕駛證的行政處罰。2023年8月，孫懷東在填報個人事項報告表時未如實向組織報告該問題，同年9月，其受到黨內警告處分。

　　“看似工作生活中的小事，實際上是關系黨性原則的大事，就看能不能向組織說真話說實話。”樂陵市紀委監(jiān)委有關負責同志表示，按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項，本質上是要求黨員干部表里如一、知行合一，自覺履行黨章規(guī)定“對黨忠誠老實”的基本義務。

　　對在關鍵問題上含混不清、偷換概念、打擦邊球而隱瞞不報的情況予以嚴厲懲治

　　“個人有關事項報告出問題，主要有漏報和瞞報兩種情形。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室副主任陳喬解釋稱，漏報主要由于疏忽大意，個人和家屬未引起足夠重視，在股票、理財、保險等方面出現遺漏；或溝通不暢，認為無需和家屬溝通，甚至個別家屬不配合，隱瞞自身的資產、違規(guī)投資、出入境等情況。瞞報則多出于以下考慮：一是心存僥幸，認為黨組織不會發(fā)現問題；二是試圖掩飾，逃避監(jiān)督，擔心資產偏多引起黨組織注意。

　　“違紀違法人員更易出現瞞報情形?！焙贾菔绣X塘區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任謝大雙表示，有的人害怕“多報多錯”，刻意隱匿婚姻變動、房屋資產、配偶和子女移居國(境)外等信息，特別是將資產想方設法轉移登記到他人名下，試圖實現“資產隱形”。

　　謝大雙認為，“隱瞞不報”有別于“少報”“漏報”?！吧賵蟆薄奥﹫蟆北憩F為報告的信息不全面、不準確，如填報了房產的小區(qū)名稱、購置時間及價格等信息，但因時間久遠、核查不仔細或與家屬溝通不到位等原因，導致填報面積與實際面積不符。而“隱瞞不報”主觀故意更強。

　　“對于家庭的‘重大事件’，佯稱‘不知情’顯然有悖日常生活經驗，要對事實加強甄別，對在關鍵問題上含混不清、偷換概念、打擦邊球而隱瞞不報的情況予以嚴厲懲治?！敝x大雙說。

　　此外，個人有關事項報告涉及的房產、投資等財產，采取的是“實質判斷”標準，只要該房產、股票、基金等確系領導干部本人、配偶、共同生活的子女等實際所有，即便登記在別人名下，也屬于應當如實報告的范圍。

　　杭州市蕭山區(qū)紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室副主任陳振宇告訴記者，從近年查處的案例來看，瞞報房產、瞞報借貸、瞞報經商辦企業(yè)問題較為突出。

　　2023年，蕭山區(qū)紀委監(jiān)委在查辦該區(qū)人大常委會監(jiān)察和法制司法工作委員會原主任呂吉良案中發(fā)現，從2021年至案發(fā)，呂吉良多次以親屬、監(jiān)管服務對象兒子等名義購買、代持多套房產，且隱瞞不報。2023年12月，呂吉良因犯受賄罪被判處有期徒刑十年六個月，并處罰金150萬元。

　　“故意不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項背后，往往存在更嚴重的違紀違法問題。”陳振宇說，如瞞報房產可能衍生出巨額財產來源不明問題；瞞報借貸可能衍生出以借貸為名的受賄問題；瞞報經商辦企業(yè)可能衍生出違規(guī)經營、“干股”分紅等問題。

　　加大查處問責力度，將隱瞞個人事項、故意欺騙組織的找準查實、嚴肅處理，形成震懾效應

　　從“只報不查”到“既報又查”，隨機抽查比例從3%-5%提高到15%，干部提拔時從“部分查核”到“凡提必核”……個人有關事項報告的制度威懾力不斷增強。

　　新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第八十一條規(guī)定，“違反個人有關事項報告規(guī)定，隱瞞不報”，“不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向”，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。

　　謝大雙告訴記者，隨著制度籠子越織越密，加之紀檢監(jiān)察機關和組織部門查處力度不斷增強，不按規(guī)定報告的問題得到明顯遏制。在組織部門每年開展的隨機查核中，報告情況和查核情況的比對一致率逐年上升。

　　“事實上，比對一致率超過90%的情況十分普遍。”謝大雙說，“與此形成對比的是，被查處的違紀違法人員中，不按規(guī)定如實報告問題占比仍然較大。”

　　“究其原因，既有主觀因素，也有客觀影響。”樂陵市紀委監(jiān)委有關負責同志分析，從主觀上看，有的領導干部填報時不上心、不專心、不細心，認為查找校對原始證件“麻煩”，與家人核對信息“差不多就行”，導致填報信息與實際有出入；有的認為個人事項是個人隱私，與單位業(yè)務工作無關，無需向組織說明和報告；有的則刻意逃避監(jiān)督，在填報時“缺斤少兩”、“瞞天過?！保瑢彝コ蓡T及其工作、房產、車輛、社會交往等重要事項和關鍵內容不體現、不報告。從客觀上看，細化落實有關規(guī)定還不夠完善，對相關領域、行業(yè)等指導不足，少數單位黨組織重視程度不夠、認識不到位、教育警醒不足，存在“大而化之”“含糊過關”的心態(tài)，導致監(jiān)督缺乏力度。

　　領導干部需要報告的個人有關事項，是與權力行使關聯密切的家事、家產情況，是黨要管黨、全面從嚴治黨的題中之義。

　　多地紀檢監(jiān)察干部建議，各級黨組織要切實扛起主體責任，組織(人事)部門要自覺承擔具體工作責任，把教育督促領導干部按時報告、及時報告、應報盡報、如實報告作為經常性監(jiān)督的重要措施，通過重點抽查和隨機抽查等方式，把監(jiān)督的“螺栓”擰緊，通過認真查看證照、仔細查驗賬戶、做好信息數據核實等，有效避免“有而未報、報而不全、全而不規(guī)范、部分事項拿捏不準”的漏報錯報情形。同時，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要加大查處問責力度，將隱瞞個人事項、故意欺騙組織的領導干部找準查實、嚴肅處理，形成震懾效應。

　　持續(xù)強化對領導干部全方位、經常性的監(jiān)督管理

　　“本人近期購買了一套住宅，按要求需更新個人重大事項報告，現提交相關資料，請予以錄入……”近日，福建省泉州市泉港區(qū)紀委監(jiān)委一名干部主動到干部監(jiān)督室報告?zhèn)€人重大事項，完善自己的廉政檔案。

　　據了解，該區(qū)廉政檔案綜合信息系統針對9項“家事”、6項“家產”等報告事項設置專屬模塊，及時更新完善系統內容，實現個人事項報告“一鍵查詢”和“動態(tài)管理”，對干部廉政情況進行“精準畫像”。截至目前，全區(qū)運用系統發(fā)現問題線索509條，審查黨風廉政意見回復3615條，開展廉政談心談話141人次。

　　為持續(xù)強化對領導干部全方位、經常性的管理監(jiān)督，杭州市余杭區(qū)紀委監(jiān)委會同區(qū)委組織部聯合印發(fā)《領導干部報告有關親屬從業(yè)及從事經營活動情況操作辦法》《區(qū)管領導干部配偶、子女及其配偶工作調動預報告辦法》《區(qū)管領導干部操辦婚喪喜慶事宜及時報告辦法》等“三個辦法”，在預防干部“帶病提拔”、防范干部近親屬謀取私利等方面發(fā)揮了積極作用。該區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任張屴表示，通過落實“三個辦法”，讓個人有關事項報告既成為約束領導干部的“緊箍咒”，也成為清正廉潔的“護身符”。

　　據了解，多地將個人有關事項報告納入黨員干部廉政檔案進行管理。除年度填報外，對變化情況定期更新，實現動態(tài)監(jiān)管，并對更新事項進行嚴格核查，比對公安、市場監(jiān)管、稅務、人社等部門有關數據，精準核查個人報告事項。

　　加強信息整合，織密監(jiān)督網絡。上海市嘉定區(qū)紀委監(jiān)委打造“智慧紀檢監(jiān)察”信息化監(jiān)督平臺，緊盯重點人員、重要事項、重大資金等，精準收集、比對分析相關數據。該區(qū)已分類采集148.9萬條信息，核查存疑信息3392條，發(fā)現問題線索4件，立案查處3人。

　　加強宣傳教育，精準追責問責。多地通過制發(fā)填報手冊、發(fā)放填報明白紙等方式，使黨員干部全面準確把握填報要求，做到應填盡填。紀檢監(jiān)察機關、組織部門持續(xù)加強監(jiān)督檢查，對未如實報告?zhèn)€人有關事項的嚴肅處理，對履職不盡責、把關不嚴、監(jiān)督不力的單位及相關領導干部進行問責。

　　加強警示震懾，推動關口前移。杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委利用既有案例經驗對個人有關事項進行“體檢掃描”，針對其中暴露出的苗頭性、傾向性問題，盡早發(fā)現，抓早抓小，建立完善“一對一”談話談心機制，推動關口前移、重心下移。

　　福建省石獅市紀委監(jiān)委通過組織領導干部家屬“進機關”，開展助廉座談會，引導家屬當好家庭“監(jiān)督員”，為黨員干部打好“預防針”、注入“清醒劑”。同時，該市紀委監(jiān)委把如實報告?zhèn)€人有關事項列入任前廉政談話重要內容，提醒新提任干部嚴守組織紀律，對黨忠誠老實。

　　“下一步，我們將以更大決心、更強力度、更實舉措，監(jiān)督推動黨員領導干部按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項，一旦發(fā)現問題，該教育的教育、該查處的查處，以鐵紀護航良好政治生態(tài)。”石獅市紀委監(jiān)委相關負責同志說。(中國紀檢監(jiān)察報)