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青年科研人員為何熱衷追逐“帽子”

發(fā)布時(shí)間:2023-09-18 14:47:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

  一線調(diào)研·破局青年科研人員減負(fù)②

  青年科研人員為何熱衷追逐“帽子”

  科技界熱議的人才“帽子”,主要是指人才計(jì)劃和以人才為資助對(duì)象的科研項(xiàng)目等。人才計(jì)劃的目的是關(guān)愛(ài)、遴選、支持人才,科研項(xiàng)目則是為優(yōu)秀科技人才提供科研資助,發(fā)揮培養(yǎng)和激勵(lì)作用,這些政策為我國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用,各類(lèi)人才計(jì)劃中也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的科學(xué)家。

  但是,一些人才計(jì)劃和項(xiàng)目在使用過(guò)程中被賦予了過(guò)多與其政策目的和定位不相關(guān)的利益附加,扭曲了原有的政策本意。不少青年科研人員感到“帽子滿天飛”,成為使科研人員難以潛心靜氣搞科研的頑疾之一;“踩著點(diǎn)爭(zhēng)帽子”,打破了一些青年科研人員自然成長(zhǎng)的節(jié)奏,成為一種“不合理負(fù)擔(dān)”……中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授劉云認(rèn)為,人才稱(chēng)號(hào)設(shè)立的初衷符合當(dāng)時(shí)的需求,當(dāng)前問(wèn)題出現(xiàn)在“異化使用”上。

  中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2018年印發(fā)的《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》,針對(duì)人才“帽子多”、標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、評(píng)用脫節(jié)等突出問(wèn)題,提出不把人才榮譽(yù)性稱(chēng)號(hào)作為承擔(dān)各類(lèi)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件,使人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì),避免與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單、直接掛鉤;強(qiáng)化用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位,不簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱(chēng)號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源……

  近年來(lái),有關(guān)部門(mén)也相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)清理人才“帽子”的改革舉措。2020年,教育部印發(fā)的《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱(chēng)號(hào)的若干意見(jiàn)》提到,教學(xué)評(píng)估和學(xué)科評(píng)估要堅(jiān)持對(duì)師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),不將人才稱(chēng)號(hào)和數(shù)量作為評(píng)價(jià)的直接依據(jù),減少評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。同年,科技部等四部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》提到,清理規(guī)范科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中人才“帽子”作為評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)的使用、人才“帽子”與物質(zhì)利益直接掛鉤的問(wèn)題等。

  政策落地取得一定成效,比如科技部開(kāi)展了將人才“帽子”作為評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)做法的清理工作,在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審中取消了填寫(xiě)人才稱(chēng)號(hào)的條目。教育部第五輪學(xué)科評(píng)估工作方案,提出評(píng)價(jià)教師不唯學(xué)歷和職稱(chēng),不設(shè)置人才“帽子”指標(biāo),避免片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法。在劉云看來(lái),當(dāng)前,“破四唯”取得了階段性的進(jìn)展,但是,用人單位特別是部分高校在引人、用人上,“唯帽子”問(wèn)題的“歷史慣性”依然存在。

  “帽子”為何還在飛?近期中青報(bào)·中青網(wǎng)記者針對(duì)人才稱(chēng)號(hào)使用異化問(wèn)題展開(kāi)一線調(diào)研。

  有些“帽子”成為資源配置“吸鐵石”

  青年科研人員聞武,用“資源的馬太效應(yīng)”來(lái)形容“帽子”對(duì)科技資源配置的影響。一位參與過(guò)項(xiàng)目評(píng)審工作的科研人員表示,盡管在科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審規(guī)則中已經(jīng)明確了不“唯帽子”的要求,但在專(zhuān)家們的評(píng)價(jià)結(jié)果上仍然有差異,“有‘帽子’以后承接大項(xiàng)目更容易”。

  聞武今年36歲,是一名助理研究員。從2019年開(kāi)始,他連續(xù)4年申請(qǐng)某項(xiàng)科學(xué)基金項(xiàng)目,均告失敗。由于沒(méi)有自己的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi),他自嘲是“科研民工”,“我周?chē)?0%到80%的年輕人都是(這種感受),或許更廣”。

  “年輕人,如果拿不到‘帽子’,各方面發(fā)展都受影響。有了‘帽子’,職稱(chēng)、待遇、資源分配,都會(huì)向他傾斜?!眲⒃普f(shuō)。

  一位不愿意透露姓名的科技評(píng)價(jià)政策研究人員分析,科研單位之所以愿意提供各種特殊優(yōu)惠政策聘請(qǐng)“帽子人才”,是因?yàn)椤爸灰M(jìn)了這個(gè)人,就相當(dāng)于引入了他背后的資源”,而他們所能帶來(lái)的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi),往往能對(duì)科研單位在上級(jí)考核評(píng)估中脫穎而出發(fā)揮關(guān)鍵作用。引進(jìn)“帽子人才”,實(shí)際上是引進(jìn)了一個(gè)爭(zhēng)排名、爭(zhēng)資源的“籌碼”。為了能夠獲得更多的上級(jí)支持,多數(shù)科研單位或主動(dòng)或被迫參與到“搶人大戰(zhàn)”中。

  一些科研人員反映,“搶人”現(xiàn)象在高校中較為普遍。盡管政策明確要求學(xué)科評(píng)估等評(píng)價(jià)活動(dòng)中不再填寫(xiě)“帽子”數(shù)量、層級(jí),談及當(dāng)前學(xué)科評(píng)估中填寫(xiě)的標(biāo)志性項(xiàng)目、標(biāo)志性獎(jiǎng)項(xiàng)、代表作等時(shí),一位南方某高校的科技處處長(zhǎng)坦言,當(dāng)前仍認(rèn)為“帽子人才”應(yīng)該“獲得的概率更高”,“獲取資源的能力學(xué)校肯定看重”。

  一些人認(rèn)為,“唯帽子”的慣性還與“帽子人才”的話語(yǔ)權(quán)過(guò)大有關(guān)?!矮@取資源的能力”往往被追捧。在北京某高校從事科技政策相關(guān)研究的李力表示,獲得“帽子”之后,也比較容易成為去評(píng)“帽子”的人,導(dǎo)致科研資源被壟在“帽子”圈子里。

  “帽子”能像“吸鐵石”一樣不斷吸引更多資源,也就形成了聞武提到的“馬太效應(yīng)”——讓科研人員擁有科研資源多的更多,相應(yīng)地,少的更少。

  前述不愿意透露姓名的政策研究人員認(rèn)為,“帽子滿天飛”的出現(xiàn),很大程度上與政府對(duì)優(yōu)秀人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和使用方式有關(guān)。由于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)等其他具有公信力的人才評(píng)價(jià)渠道相對(duì)缺乏,國(guó)家設(shè)立的人才計(jì)劃、人才科技項(xiàng)目的支持對(duì)象——所謂的“帽子人才”,就成了各級(jí)政府判斷一個(gè)人是否是優(yōu)秀人才的重要標(biāo)尺,科技資源配置、政策支持都向他們傾斜,就導(dǎo)致資源向“帽子人才”過(guò)度聚集,使其成為資源的“吸鐵石”,從而加劇了“帽子人才”和非“帽子人才”的資源鴻溝,加劇了“追帽子、搶帽子”風(fēng)氣。

  他分析,在這種大環(huán)境下,“帽子”成了學(xué)術(shù)職場(chǎng)“通行證”,某種程度上扼住了青年人才學(xué)術(shù)成長(zhǎng)的通道,年輕人想要上進(jìn)就不得不“踩著點(diǎn)爭(zhēng)帽子”,趕在申請(qǐng)各類(lèi)“帽子”的年齡限制節(jié)點(diǎn)前“盡快出成果”,“盡快做些短平快的課題”,進(jìn)而帶來(lái)不合理的申報(bào)壓力和負(fù)擔(dān)。而這顯然不利于科研人員潛心研究、攻堅(jiān)克難,也不符合高水平科技自立自強(qiáng)的發(fā)展需求。

  有些“帽子”成了學(xué)術(shù)職場(chǎng)“通行證”

  青年教授王峰2021年入職某高校,職業(yè)發(fā)展“非常順利”,他認(rèn)為“一回國(guó)就拿到了‘帽子’”在其中起到了關(guān)鍵作用。他說(shuō),在拿到某國(guó)家級(jí)人才“帽子”半年后,就通過(guò)“綠色通道”從助理研究員評(píng)上了教授。

  王峰入職國(guó)內(nèi)高校后,判斷“有個(gè)頭銜能更好發(fā)展”,認(rèn)真地準(zhǔn)備了“好幾個(gè)月”申請(qǐng)書(shū)。

  等待中,他看到社交媒體上陸續(xù)有人發(fā)帖報(bào)喜,王峰一度以為自己“掛掉了”。他很沮喪——“如果沒(méi)有(帽子),申項(xiàng)目、評(píng)職稱(chēng)會(huì)很難”。更重要的是,他認(rèn)為如果這一年評(píng)不上,下一年“又得評(píng)”,還要耗費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間和精力。因此在得到“評(píng)上了”的消息后,他如釋重負(fù)。

  在北京一所高校任職的37歲副教授李青山,聽(tīng)到這個(gè)故事后滿是佩服和羨慕。他已經(jīng)連續(xù)申報(bào)了多年國(guó)家級(jí)基金項(xiàng)目和某國(guó)家高層次人才支持計(jì)劃。這兩項(xiàng)申報(bào)對(duì)于男性的年齡限制分別是38歲和40歲,顯然,留給他“爭(zhēng)帽子”的時(shí)間不多了。

  李青山了解到,在自己任職的高校中,有了“帽子”,可以“直接認(rèn)定”為高層次人才,而目前尚未拿到“帽子”的自己,只能入選本單位較低層次的人才計(jì)劃。與有“帽子”的人相比,他除了感到“沒(méi)有地位”,在待遇上也有“成倍的差異”。

  在他看來(lái),“帽子”像是學(xué)術(shù)職場(chǎng)的“通行證”。如果沒(méi)有踩著點(diǎn)拿到各種“帽子”,那么學(xué)術(shù)職場(chǎng)的上升通道就很難打開(kāi)。

  中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員魏世杰、張文霞在分析文章《國(guó)家科研機(jī)構(gòu)支持青年科研人員潛心研究的探索、問(wèn)題與政策建議》中提到,當(dāng)前,我國(guó)的科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)等在某種程度上形成了一條需要“打怪升級(jí)”的道路,青年科研人員必須一關(guān)一關(guān)逐級(jí)打通,科研之路才能走得順暢。一個(gè)青年科研人員如果在職業(yè)生涯早期未能實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)(即拿到高層次的人才“帽子”),就很難在后續(xù)職業(yè)生涯中實(shí)現(xiàn)“翻身”,所以青年科研人員從一開(kāi)始就要參與激烈的資源角逐,在巨大的內(nèi)卷壓力和焦慮下,難以按照自己的方式和節(jié)奏慢慢成長(zhǎng)。

  李青山認(rèn)為“帽子”能夠把一部分優(yōu)秀的人“篩”出來(lái),但“每個(gè)人都爭(zhēng)帽子就不正常了”。

  劉云分析,正是因?yàn)橛袩o(wú)“帽子”會(huì)給科研人員各方面發(fā)展帶來(lái)很大的差異,不少年輕人還是認(rèn)為“帽子”值得一爭(zhēng)。但實(shí)際上,和龐大的青年科研人員群體相比,人才“帽子”的數(shù)量十分有限,“僧多粥少”,人人又想要去爭(zhēng)一爭(zhēng),最終導(dǎo)致“追帽子”的節(jié)奏“擾亂了人才的自然成長(zhǎng)規(guī)律”。

  多元人才評(píng)價(jià)的尺子要“硬”起來(lái)

  劉云認(rèn)為,人才稱(chēng)號(hào)被異化使用,是人才工作和科研管理理念尚未跟上時(shí)代發(fā)展步伐的表現(xiàn),相關(guān)政策需要調(diào)整。政府對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人才可以給予表彰,但給予科研人員學(xué)術(shù)榮譽(yù)的事更應(yīng)該交給學(xué)術(shù)共同體。他說(shuō),用人單位應(yīng)該擔(dān)負(fù)起選人、用人的法人主體責(zé)任,不要以“帽子”作為衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

  李青山認(rèn)為,要讓“帽子”的尺子顯得沒(méi)有那么管用,就需要其他的人才評(píng)價(jià)“尺子”也硬起來(lái)。

  他觀察到一些向好的變化,比如一些單位已經(jīng)開(kāi)始嘗試改革,拓寬的人才評(píng)價(jià)渠道,將社會(huì)服務(wù)、教學(xué)成果、科技成果轉(zhuǎn)化等也納入了人才評(píng)價(jià)的體系,但執(zhí)行中,這些評(píng)價(jià)渠道尚未得到如“帽子”般的廣泛認(rèn)可。以他自己的研究領(lǐng)域大氣污染為例,社會(huì)科技服務(wù)比重非常大,“今年以來(lái),我服務(wù)了五六家鋼廠、十幾家焦化廠、十幾家磚廠”,但由于目前缺少評(píng)價(jià)科技服務(wù)效果的成熟體系,他的工作成果并不能很好地證明能力,更遑論以此來(lái)獲得職業(yè)晉升機(jī)會(huì)或更多科研資源。

  如何讓其他評(píng)價(jià)的“尺子”硬起來(lái),有專(zhuān)家建議增加評(píng)價(jià)渠道,充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體和行業(yè)協(xié)學(xué)會(huì)等的作用,建立政府評(píng)價(jià)體系以外的多元評(píng)價(jià)體系。還有科研人員提出,項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)提高非“帽子人才”評(píng)審專(zhuān)家的比例。

  同時(shí),劉云建議國(guó)家級(jí)人才榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的功能,應(yīng)調(diào)整為針對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰,可以“每年選幾個(gè)”,起到“榜樣”作用即可。他還建議,國(guó)家針對(duì)青年人員的人才類(lèi)科研項(xiàng)目避免冠以“國(guó)字號(hào)”標(biāo)簽,以免被社會(huì)和用人單位誤以為是“人才帽子”。

  李力認(rèn)為,大幅減少“帽子”的數(shù)量或許可以作為一個(gè)“治標(biāo)”的選擇,如此大部分年輕人或許可以“安心”做事,回歸學(xué)術(shù)初心;而通過(guò)評(píng)價(jià)體系的調(diào)整,淡化甚至取消人才計(jì)劃、科研項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的“附加值”,才是解決“唯帽子”問(wèn)題的“治本”出路。

  (王峰、李青山、聞武、李力為化名)

  中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張茜 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

(責(zé)編:陳濛濛)

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