7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(下稱《意見》)發(fā)布，從民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障以及促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面，提出31條具體舉措。

　　7月20日，國新辦舉行“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會，對《意見》內(nèi)容進行解讀，并答記者問。國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，民營經(jīng)濟已成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。出臺《意見》的一個核心目標(biāo)就是通過有力舉措提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心。

　　李春臨透露，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面于近期推出相關(guān)配套政策舉措，包括促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措、促進民間投資的政策文件，推動《意見》落地見效。

　　關(guān)注1

　　首次提出民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍

　　《意見》提出，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

　　記者注意到，“推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”這一定位系首次提出。李春臨表示，我們常用“56789”來概括民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。其實，這一特征也深刻反映了促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大對推進中國式現(xiàn)代化的重要意義。

　　所謂“56789”，即民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　根據(jù)國家發(fā)改委提供的最新數(shù)據(jù)，在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上，2012年至2022年，規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上，2012年至2022年，民企數(shù)量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿(mào)上，民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年占比達50.9%。

　　近年來，黨中央陸續(xù)印發(fā)實施了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等重要文件，各方面圍繞文件貫徹落實，推出了一系列的政策舉措，取得了良好的成效。“但一段時間以來，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題，民營經(jīng)濟發(fā)展信心受到了一定的影響”。李春臨表示，我們迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度，出臺一批管用舉措，推廣一批經(jīng)驗做法，更好提振信心，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　此次出臺的《意見》共八個部分、31條具體措施，從事關(guān)民營經(jīng)濟成長的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障、社會氛圍以及促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面，部署了重點任務(wù)?！绑w現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅持‘兩個毫不動搖’，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。”李春臨說。

　　接下來，如何落實成為重點。李春臨表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措。二是制定印發(fā)促進民間投資的政策文件，聚焦重點領(lǐng)域，健全要素保障機制，充分調(diào)動民間投資的積極性。

　　“上述兩份文件很快將出臺?！崩畲号R表示，作為《意見》的“1+N”配套措施，通過政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實推動《意見》落地見效，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)注2

　　建立市場準入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制

　　發(fā)布會上，李春臨談到，不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準入、項目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè)，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　針對此類問題，《意見》就優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出4條具體措施，包括破除市場準入壁壘、落實公平競爭、完善社會信用激勵約束以及完善市場化重整機制。

　　其中包括，要求各地區(qū)、各部門不得設(shè)定或變相設(shè)定準入障礙，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機制。全面落實公平競爭，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，強化反壟斷執(zhí)法，定期推出市場干預(yù)行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。完善政府誠信履約機制，將機關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺等。

　　圍繞《意見》的上述要求，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步強化相關(guān)工作。

　　李春臨表示，接下來，將持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，對市場準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項整治。推出新版市場準入負面清單。在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的制度規(guī)則，制定出臺《公平競爭審查條例》。

　　關(guān)注3

　　建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機制

　　發(fā)布會上，李春臨談到，為了更好與民營企業(yè)溝通交流，近期，國家發(fā)改委與民營企業(yè)建立了常態(tài)化交流機制，“這種制度的建設(shè)，就是要建立從問題反映到落實解決的閉環(huán)機制，切實幫助民營企業(yè)排憂解難?！?/p>

　　記者注意到，國家發(fā)改委分別于本月3日、10日、17日接連召開三場民營企業(yè)座談會。三場座談會規(guī)格極高，均由國家發(fā)改委主任鄭柵潔主持，10余家企業(yè)參與座談，涉及多個行業(yè)，兼顧大、中、小型不同規(guī)模，覆蓋東、中、西部不同地區(qū)。同時，國家發(fā)改委其他的黨組成員和委領(lǐng)導(dǎo)，也利用各種形式和民營企業(yè)家座談交流、了解情況、聽取建議。

　　關(guān)于建立常態(tài)化溝通機制，首次提出是在國務(wù)院總理李強7月初主持召開的經(jīng)濟形勢專家座談會上。李強在會上提出，建立健全政府與民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，深入了解新情況新問題，及時改進政策舉措，進一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。隨后，李強又主持召開平臺企業(yè)座談會，直面企業(yè)，聽取意見。

　　作為政企聯(lián)系的橋梁紐帶，發(fā)布會上，全國工商聯(lián)副主席安立佳也表示，將把“穩(wěn)預(yù)期、強信心”作為全年工作的一項重點。依托工商聯(lián)打造政企溝通協(xié)商平臺，推動實現(xiàn)政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　　李春臨還提到，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務(wù)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　關(guān)注4

　　地方結(jié)合實際制定實施方案確定“時間表”

　　李春臨表示，為確保《意見》的政策效應(yīng)充分釋放，落實落地，將建立完善促進民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展的工作機制，進一步明確和壓實部門責(zé)任，加強協(xié)同配合，強化央地聯(lián)動。

　　“地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求，充分結(jié)合地方實際，制定和細化具體實施方案，確定工作目標(biāo)和時間進度安排，推動各項措施落地，切實增強民營企業(yè)的獲得感。”李春臨說。

　　同時，持續(xù)對文件落實情況開展動態(tài)跟蹤，及時提出完善政策的后續(xù)配套措施，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問題。重點推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護、弘揚企業(yè)家精神等政策的落實落細。建立健全民營經(jīng)濟投訴的維權(quán)平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制。此外，講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，營造全社會關(guān)心支持促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的氛圍，提升民營企業(yè)積極性和主動性。

　　反響

　　多位企業(yè)家談“民營經(jīng)濟31條”

　　“我們深受鼓舞倍感振奮”

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》指出，“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量”，并從營商環(huán)境、政策支持等多層面明確指導(dǎo)意見。

　　7月20日，多位企業(yè)家在接受新京報記者采訪時表示，《意見》的發(fā)布讓我們深受鼓舞、倍感振奮，也為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的歷史性機遇。文/新京報記者 程子姣 陳維城 朱玥怡 羅亦丹 閻俠 圖/受訪者供圖

　　TCL創(chuàng)始人、董事長李東生：

　　“31條”將持續(xù)提振民營企業(yè)發(fā)展信心

　　7月20日，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生表示，《意見》出臺為民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循，將持續(xù)提振民營企業(yè)發(fā)展信心，堅定民營企業(yè)發(fā)展決心，激發(fā)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　“TCL將繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷加大研發(fā)投入和科技攻關(guān)，對標(biāo)世界一流企業(yè)，在高科技、重資產(chǎn)、長周期的國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)深耕發(fā)展，從跟跑、并跑到領(lǐng)跑，提升中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)，實現(xiàn)全球領(lǐng)先。”李東生表示。

　　360集團創(chuàng)始人周鴻祎：

　　《意見》發(fā)布讓人備受鼓舞 呼吁民企堅持科技報國

　　360集團創(chuàng)始人周鴻祎表示，作為一家民營科技企業(yè)，《意見》的發(fā)布讓人備受鼓舞充滿信心，也為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的歷史性機遇。

　　對于民營企業(yè)自身發(fā)展還要尋找哪些新動能，周鴻祎回復(fù)新京報記者稱，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將成為重要機遇，我國頭部民營企業(yè)應(yīng)把握人工智能發(fā)展的歷史性機遇。他希望，有關(guān)部門可通過加強政策創(chuàng)新和標(biāo)準引領(lǐng)，逐漸加大場景開放力度、率先落地標(biāo)桿應(yīng)用，有效整合創(chuàng)新資源，積極營造創(chuàng)新生態(tài)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

　　《意見》中強調(diào)，要支持提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項目。“這不僅直接回應(yīng)了眾多民營企業(yè)家的關(guān)切，增添了民營企業(yè)持續(xù)開拓的決心和動力，也讓我備受鼓舞，更加堅定信心?！睘榇耍茗櫟t呼吁，新的歷史時期下，民營科技企業(yè)要堅持科技報國，善于開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起更大的責(zé)任。

　　周鴻祎表示，隨著更多民營經(jīng)濟利好政策的精準直達，未來，民營企業(yè)必將進一步提升核心競爭力，在穩(wěn)就業(yè)、促增收中大顯身手，民營經(jīng)濟也一定能實現(xiàn)更加強勁的發(fā)展，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

　　正泰集團董事長南存輝：

　　《意見》直擊痛點難點 激發(fā)民營經(jīng)濟強勁動能

　　正泰集團董事長南存輝向新京報記者表示，《意見》規(guī)格高、要求明、內(nèi)容全、舉措實，旗幟鮮明地提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，強調(diào)民營經(jīng)濟在推進中國式現(xiàn)代化中的生力軍作用，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士的重視和關(guān)切，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。

　　南存輝認為，《意見》既高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，又問題導(dǎo)向、精準施策，在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強化法治保障、著力推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面均提出了非?！敖拥貧狻钡木唧w措施，尤其是“持續(xù)破除市場準入壁壘”“全面落實公平競爭政策制度”“支持參與國家重大戰(zhàn)略”“引導(dǎo)全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士”等內(nèi)容，直擊痛點難點，釋放強烈信號，激發(fā)強勁動能，全方位營造促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策環(huán)境和社會氛圍。

　　南存輝表示，下一步將以《意見》精神為指引，持續(xù)錨定數(shù)智化、綠色化、低碳化發(fā)展方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，進一步引導(dǎo)浙商群體發(fā)揚企業(yè)家精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富活力，在踐行綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的征程上勇當(dāng)排頭兵、先行者，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中不斷激蕩民營經(jīng)濟新氣象，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中不斷展現(xiàn)民營經(jīng)濟人士新作為。

　　新希望集團董事長劉永好：

　　《意見》既有針對性又很及時讓民營企業(yè)家安心

　　“《意見》全面、細微、有針對性、很及時。”新希望集團董事長劉永好表示，《意見》涉及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障到推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍等方方面面，幾乎涉及了所有民營經(jīng)濟、民營企業(yè)家的所憂所慮，為民營經(jīng)濟如何發(fā)展考慮得非常全面，讓民營企業(yè)家寬心；《意見》不僅有大方向上的指引，也提到了諸如推動事業(yè)新老交接和有序傳承，應(yīng)對“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn)等影響民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵細節(jié)，考慮細致入微讓民營企業(yè)家暖心；在社會上出現(xiàn)了一些影響民營企業(yè)家信心的聲音后，《意見》突出強調(diào)要持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的社會氛圍，既有針對性又很及時，讓民營企業(yè)家安心?！兑庖姟分塾谌轿煌苿用駹I經(jīng)濟發(fā)展壯大，對當(dāng)前不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的各類突出問題絲毫不回避、不遮掩，而是直面問題、直擊要害，并提出了完善且有針對性的解決辦法，可落地執(zhí)行性強，既具有普遍的指導(dǎo)意義，也有很強的可操作性。這體現(xiàn)了黨和政府堅定肯定、支持民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展的堅決態(tài)度，也體現(xiàn)了解決實際問題的堅定決心。

　　58同城董事長兼CEO姚勁波：

　　堅定信心錨定轉(zhuǎn)型 幫助人們安居樂業(yè)

　　7月20日，58同城董事長兼CEO姚勁波表示，《意見》的發(fā)布對完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力具有重要意義，充分體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，堅定了民營企業(yè)發(fā)展信心，大家備受鼓舞。

　　姚勁波表示，《意見》對提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動民營企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造也指明了發(fā)展方向。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為民營經(jīng)濟重要組成部分，也應(yīng)積極履行企業(yè)平臺職責(zé)，持續(xù)探索助力實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的路徑，提升平臺數(shù)字化能力建設(shè)。

　　身處數(shù)字化浪潮下，58同城將堅定以《意見》為指引，聚焦“安居樂業(yè)”，錨定產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的方向，通過數(shù)智賦能、供應(yīng)鏈升級、用戶體驗提升，在實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的同時，努力推動行業(yè)效率提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，助力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　民營經(jīng)濟肩負著推進技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要責(zé)任。58同城作為數(shù)字化生活服務(wù)企業(yè)，將認真落實好《意見》指導(dǎo)精神，通過技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等為用戶創(chuàng)造更大價值，幫助人們安居樂業(yè)，為增進民生福祉貢獻應(yīng)有力量。

　　中通快遞董事長賴梅松：

　　《意見》傳遞信心決心 中通堅持三個“不變”

　　7月20日，中通快遞集團董事長兼首席執(zhí)行官賴梅松在接受新京報記者采訪時表示，《意見》既直面問題挑戰(zhàn)，又傳遞信心決心，他倍感溫暖和振奮。

　　他還稱，中通會堅持三個“不變”：對黨和國家的感恩之心不變，堅定不移聽黨話、跟黨走，主動把企業(yè)發(fā)展融入到國家發(fā)展的大格局；對中國快遞未來的信心不變，堅信中國一定會誕生偉大的快遞企業(yè)；對企業(yè)使命的初心不變，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅持用產(chǎn)品造就更多人的幸福。

　　賴梅松提到，中通還要做到三個“加大”：要加大對一線員工的關(guān)心關(guān)愛和勞動權(quán)益保障，吸納更多人在中通平臺上就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造美好新生活；要加大力度提升高質(zhì)量發(fā)展水平，提升快遞服務(wù)先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力，提高國際競爭力，堅持綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；要加大服務(wù)國家戰(zhàn)略的成效，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕、共建“一帶一路”、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

　　新京報記者 姜慧梓(來源：新京報)