【時(shí)事觀察】中東緣何再成外交熱土
隨著日本、印度等國領(lǐng)導(dǎo)人到訪中東,以及土耳其訪問沙特,中東近期再次成為全球外交的焦點(diǎn)。
在分析人士看來,中東之所以受到多國青睞,與該地區(qū)的能源和財(cái)富優(yōu)勢(shì)有關(guān),也離不開中東局勢(shì)緩和、多國聚焦發(fā)展的大背景。展望未來,中東國家的自主性和影響力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安近日到訪沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋3國。按照埃爾多安的說法,他此行主要是為了“在今后一段時(shí)間與這些國家開展聯(lián)合投資和商業(yè)活動(dòng)”。
埃爾多安7月18日到訪卡塔爾,與卡塔爾埃米爾(國家元首)塔米姆舉行會(huì)談。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)兩國貿(mào)易往來和合作,同時(shí)決定成立聯(lián)合技術(shù)團(tuán)隊(duì),在清潔能源等領(lǐng)域?qū)ふ夜餐顿Y機(jī)會(huì)。
此前一天,埃爾多安剛剛訪問沙特,會(huì)晤了沙特國王薩勒曼和王儲(chǔ)穆罕默德。兩國簽署了一系列合作文件,涉及防務(wù)、投資和能源等領(lǐng)域。沙特和土耳其將在沙特生產(chǎn)土耳其無人機(jī)。
巧合的是,幾乎與埃爾多安同時(shí),日本首相岸田文雄也到訪沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾3國。
岸田訪問沙特時(shí),雙方在能源等領(lǐng)域簽署了26項(xiàng)備忘錄,決定在太陽能、氫、氨等清潔能源領(lǐng)域加強(qiáng)合作。在阿聯(lián)酋,雙方同樣就日本向阿聯(lián)酋提供氫、氨等相關(guān)脫碳技術(shù)達(dá)成共識(shí)。據(jù)日媒報(bào)道,岸田還希望阿聯(lián)酋增加對(duì)日本的投資。
除此之外,印度總理莫迪7月15日對(duì)阿聯(lián)酋進(jìn)行訪問,雙方同意以本幣取代美元進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算。哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫18日至19日也到訪沙特。而在今年6月,美國多名高官也接連訪問了沙特。
多個(gè)國家到訪中東引起全球輿論關(guān)注。有分析人士指出,每個(gè)想與中東發(fā)展關(guān)系的國家都有其利益訴求,但中東地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緩和、各國聚焦發(fā)展,應(yīng)該是中東成為外交熱點(diǎn)的重要背景。
中東石油資源豐富,沙特、阿聯(lián)酋等都是石油輸出國組織(歐佩克)重要成員。對(duì)一些依賴石油進(jìn)口的國家來說,要實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)穩(wěn)定就要與中東國家搞好關(guān)系。
與此同時(shí),中東國家有著巨額主權(quán)財(cái)富資金,如沙特的公共投資基金、阿聯(lián)酋的阿布扎比投資局等,許多國家希望能將這些資金轉(zhuǎn)化為對(duì)本國的投資。
具體來看,日本進(jìn)口的石油90%以上來自中東,其中沙特提供了其進(jìn)口石油的40%。所以岸田此次出訪,有日本媒體認(rèn)為這是一次確保日本“生命線”的訪問。
而土耳其國內(nèi)通脹嚴(yán)重,埃爾多安希望能吸引外資提振經(jīng)濟(jì)。有土耳其官員就稱,土方希望海灣國家能提供大約100億美元的直接投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),卡塔爾、阿聯(lián)酋和沙特此前已經(jīng)向土耳其提供了數(shù)百億美元資金。
事實(shí)上,中東國家的資源和財(cái)富優(yōu)勢(shì)并不是這兩年才具有的,只是隨著中東局勢(shì)轉(zhuǎn)變,各國從中東看到了更多的合作機(jī)會(huì)。
近3年來,中東地區(qū)局勢(shì)不斷緩和。沙特和伊朗化敵為友,敘利亞重回阿盟懷抱,海灣國家握手言和,也門局勢(shì)持續(xù)降溫,這些促使中東逐漸遠(yuǎn)離過去的動(dòng)亂與對(duì)抗。
在和平與穩(wěn)定成為多數(shù)國家愿望的背景下,域內(nèi)國家之間頻繁展開外交往來,域外國家也紛紛到訪中東。
地區(qū)局勢(shì)緩和也提高了中東的自主性。這一點(diǎn)在能源方面表現(xiàn)尤其明顯。近幾年來,以沙特為首的歐佩克和俄羅斯等非歐佩克國家展開合作,通過減產(chǎn)影響國際油價(jià)。盡管美國不斷施壓,但沙特不再唯美國馬首是瞻。俄烏沖突爆發(fā)進(jìn)一步增強(qiáng)了中東產(chǎn)油國的重要性。那些依賴中東能源的國家,因此更加注重維持與沙特等中東國家的關(guān)系。
而一個(gè)更加自主的中東,其首要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展。沙特和阿聯(lián)酋等國,均提出了本國的“2030愿景”。這些愿景和目標(biāo)的一個(gè)重要方面,就是要擺脫對(duì)石油經(jīng)濟(jì)的依賴,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。為此,中東國家既向其他地區(qū)廣泛投資,也需要吸收外來投資和技術(shù),這就給中東與其他地區(qū)合作提供了空間。
日本這次加強(qiáng)與中東國家在氫、氨等清潔能源領(lǐng)域的合作,就是瞅準(zhǔn)了中東要發(fā)展可再生能源的商機(jī)。岸田在沙特明確表示,日本要擺脫與沙特“產(chǎn)油國和消費(fèi)國的關(guān)系”,向“去碳化時(shí)代新全球伙伴關(guān)系”發(fā)展。
分析人士認(rèn)為,盡管中東自主性正在增強(qiáng),但美國不會(huì)輕易放棄中東,域外大國在中東的競(jìng)爭(zhēng)隨時(shí)可能再次激化。而在全球能源消費(fèi)中,化石能源目前還占據(jù)大約八成,居絕對(duì)主導(dǎo)地位。這意味著中東在全球能源和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍將具有舉足輕重的地位。從這兩方面來看,中東未來恐怕會(huì)持續(xù)成為相關(guān)國家外交的重點(diǎn)方向。
畢振山(來源:工人日?qǐng)?bào))
畢振山
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