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感恩奮進的蝶變之路

發(fā)布時間:2023-07-20 11:15:00來源: 光明日報

  編者按

  貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。2018年7月,習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示,要求確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn),做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接,著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新,努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。五年來,畢節(jié)在新發(fā)展理念的指引下,如何實現(xiàn)從普遍貧困到全面小康的跨越?如何通過思路轉(zhuǎn)換、模式轉(zhuǎn)換、動能轉(zhuǎn)換和優(yōu)劣勢轉(zhuǎn)換,推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新,探究高質(zhì)量發(fā)展之路?帶著這些問題,本報記者會同貴州省社會科學(xué)院國家治理現(xiàn)代化地方實踐高端智庫組成聯(lián)合調(diào)研組,深入貴州省畢節(jié)市,就畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的做法和成效進行了調(diào)研。

  烏江百里畫廊的夏日風(fēng)清氣爽,走進畢節(jié)市黔西市化屋村的苗繡車間,繡品琳瑯滿目,繡娘們埋頭飛針走線,苗繡致富帶頭人楊文麗正忙著處理訂單。2018年,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的楊文麗憑借一臺二手縫紉機開始苗繡事業(yè),注冊成立刺繡民族店。2021年2月3日,習(xí)近平總書記在化屋村考察調(diào)研時指出,特色苗繡既傳統(tǒng)又時尚,既是文化又是產(chǎn)業(yè),不僅能夠弘揚傳統(tǒng)文化,而且能夠推動鄉(xiāng)村振興,要把包括苗繡在內(nèi)的民族傳統(tǒng)文化傳承好、發(fā)展好。在習(xí)近平總書記的勉勵下,楊文麗將原來的刺繡店擴建為蠟染刺繡公司,帶領(lǐng)20多名繡娘實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)增收。

  楊文麗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷是畢節(jié)推進鄉(xiāng)村振興的一個生動例證。

  調(diào)研發(fā)現(xiàn),五年來,畢節(jié)試驗區(qū)已探索出了一條欠發(fā)達地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、資源型地區(qū)貫徹新發(fā)展理念的路子。

  1.鞏固拓展脫貧攻堅成果 繪就鄉(xiāng)村振興新藍圖

  “海拔二千三,人均三十三,山上光禿禿,地里糧荒荒。”這段順口溜是38年前,烏蒙山區(qū)滇黔交界處有一個高海拔山村——畢節(jié)市赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村的真實寫照。

  “柏油路通到寨中央,家家戶戶小樓房。環(huán)境優(yōu)美村莊靚,苦海雀變成金鳳凰?!比缃竦暮H复澹司晔杖脒_18633元,村民們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

  海雀村的巨大變化僅是畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念的一個縮影。

  2018年以來,畢節(jié)在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,實現(xiàn)了從“試驗區(qū)”到“示范區(qū)”的轉(zhuǎn)變,開啟了治山治水、治窮治愚探索實踐的新征程。脫貧攻堅以來,畢節(jié)市207.04萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,脫貧人口數(shù)居全國第一,書寫了中國減貧奇跡的畢節(jié)篇章,成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型。

  基礎(chǔ)薄弱地區(qū),如何推動鄉(xiāng)村振興?

  把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一抓手。畢節(jié)市緊緊圍繞蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、馬鈴薯、核桃、肉牛、家禽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),持續(xù)推動規(guī)?;?、標(biāo)準化、品牌化、綠色化發(fā)展。到2022年年底,全市種植蔬菜180.38萬畝、水果159.79萬畝、茶園100.5萬畝、中藥材103.55萬畝、食用菌8.18萬畝、特色林業(yè)260.87萬畝;累計獲得粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地認證72個。

  始終把人才作為“第一資源”。畢節(jié)在“引育用留”上強化措施,為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐。2022年,全市選派2660名農(nóng)技人員和492名科技特派員,深入基層開展農(nóng)技服務(wù)。充分依托東西部協(xié)作機制,培育打造“七星康養(yǎng)”“織金繡娘”“草海陪護”“畢節(jié)建筑工”等一大批勞務(wù)技能品牌,完成農(nóng)民培育21.76萬人。

  堅持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破性工程來抓。“高速路修到縣里頭,水泥路修到了家門口。以前雨天出門一身泥,晴天出門一身灰;如今出門水泥路,抬腳上公交?!笨椊鹂h農(nóng)場鎮(zhèn)偏坡村村民楊曉紅說。2018年以來,畢節(jié)持續(xù)加大農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等建設(shè)力度,建成通村油路(水泥路)1.12萬公里、“組組通”硬化路1.46萬公里,30戶以上自然村寨100%通硬化路。投入29.7億元,實施飲水安全工程,基本解決149.7萬人安全飲水問題。全市還加快推動特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè),累計完成697個農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù),群眾的幸福感、滿意度得到了極大提升。

  2.踐行“兩山論” 答好“綠色之問”

  “30多年前,這里還是光禿禿的山頭,現(xiàn)在滿山都是綠樹,我們真正領(lǐng)會到習(xí)近平總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’的深意。”赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村護林隊長王光德對調(diào)研組說。

  過去的畢節(jié),滿目石頭和黃土。如今的畢節(jié),隨處可見綠色的海洋,森林覆蓋率從1988年的14.9%上升到現(xiàn)在的60%。從城市到鄉(xiāng)村,從山川到河流,處處都洋溢著生機勃勃的活力,共同涵養(yǎng)著長江流域和珠江流域的生態(tài)安全屏障。

  從黔西市獲頒貴州省第一張“林業(yè)碳票”,到赤水河流域的跨省協(xié)同保護,再到烏江流域的系統(tǒng)治理,畢節(jié)以其顯著的生態(tài)修復(fù)成效,生動詮釋、踐行了“兩山論”。在這一條綠色發(fā)展新賽道上,畢節(jié)始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,創(chuàng)新綠色發(fā)展模式,推動綠色產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),綠色經(jīng)濟成為發(fā)展新動力,綠色文明成為一種生活方式,守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線。

  優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,也是畢節(jié)從生態(tài)建設(shè)邁向生態(tài)文明的重要底色。

  高山云霧出好茶,生香甜潤富民生。畢節(jié)把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來,采取科學(xué)的生產(chǎn)方式,創(chuàng)新綠色技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),拉長以茶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以文化為依托、以康養(yǎng)為載體、以旅游為目的的產(chǎn)業(yè)鏈,推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。目前,已初步建成了以金沙縣為中心的“中國貢茶”產(chǎn)業(yè)帶,以納雍縣為中心的“中國高山生態(tài)有機茶”產(chǎn)業(yè)帶,以七星關(guān)區(qū)為中心的“中國古樹茶”產(chǎn)業(yè)帶,以威寧自治縣為中心的“烏撒烤茶”產(chǎn)業(yè)帶,以織金縣為中心的“高氨基酸茶”產(chǎn)業(yè)帶。2022年,畢節(jié)茶園面積達100.5萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值44.506億元。

  依托良好的土壤和氣候資源,織金縣因地制宜、規(guī)?;N植皂角樹,利用皂角籽加工藥食兩用的產(chǎn)品,以“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展方式,皂角樹成了“搖錢樹”,帶動當(dāng)?shù)厝罕娭赂辉鍪?,走上收獲甜蜜皂角的幸福路。目前,織金縣共種植皂角50多萬畝,帶動全縣20多萬人就業(yè)增收。

  3.讓“人口壓力”悄變“人口紅利”

  五年來,畢節(jié)牢固樹立“人力資源是第一資源”理念,把人力資源開發(fā)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展突出位置,聚焦建設(shè)人力資源開發(fā)培育基地,大力發(fā)展職業(yè)教育,提升人力資源服務(wù)水平,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者,全力推進人力資源開發(fā)各項工作,為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人力資源服務(wù)保障。

  畢節(jié)市地處烏蒙山腹地,戶籍人口達950多萬,占全省人口近四分之一,是貴州省人口第一大市。長期以來,這里人力資源開發(fā)水平較低,勞動年齡人口平均受教育年限遠低于全國水平,導(dǎo)致人力資源優(yōu)勢未能充分釋放。

  近年來,畢節(jié)圍繞“引進高端、強化中端、做大初端”的思路,按照“一園區(qū)、兩核心、多節(jié)點”模式,建成貴州省畢節(jié)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。位于畢節(jié)金海湖新區(qū)的職教城,已有6所職業(yè)院校入駐,在校師生近5萬人,初步形成文理工農(nóng)醫(yī)兼顧和服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、科教文衛(wèi)并重的專業(yè)布局。全市還有中職學(xué)校15所、高職高專5所,初步構(gòu)建起以中職為基礎(chǔ)、以高職為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

  深入畢節(jié)市的大方縣,綠色的山川與古樸的民居宛如一幅畫卷,而此畫卷的一角便是具有千年歷史的大方漆器作坊。在大方漆器作坊,1000余名工人有序開展填色、質(zhì)檢、組裝等工作。眼前的漆器工藝獨特,色澤光潤,讓人感受到歷史的傳承和深厚的民族文化底蘊。省級非物質(zhì)傳承人、彝族漆器工匠高光友正在細心檢驗制作出來的漆器。大方漆器這一國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),不僅是傳承古代髹飾技藝的藝術(shù)瑰寶,也成為推動當(dāng)?shù)馗幻裨鍪盏男屡d產(chǎn)業(yè)。

  調(diào)研發(fā)現(xiàn),通過大力發(fā)展職業(yè)教育,畢節(jié)打造了一大批具有地域特色、人文特征、專業(yè)特長、技術(shù)精湛的“畢節(jié)工匠”,形成畢節(jié)魯班、畢節(jié)織工、畢節(jié)鄉(xiāng)廚、畢節(jié)康護、畢節(jié)農(nóng)技五大“畢節(jié)工匠”品牌,使畢節(jié)人獲得更多人生出彩的機會。

  4.新體制激發(fā)新活力 新動能催生新成效

  在威寧縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合服務(wù)區(qū),貴州一樹祖家連鎖藥業(yè)有限公司負責(zé)人張雁僅花10分鐘就辦理好了營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)開辦當(dāng)日辦結(jié)改革,畢節(jié)探索以體制機制創(chuàng)新破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題、實現(xiàn)便民利民。

  近年來,畢節(jié)堅持“事前”登記便利化、“事中”監(jiān)管規(guī)范化、“事后”服務(wù)精準化,深入推進商事制度改革,優(yōu)化營商環(huán)境,有效激發(fā)市場活力。因深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好,畢節(jié)先后兩次被國務(wù)院授予“督察激勵”通報表揚。

  為打造一流營商環(huán)境,畢節(jié)創(chuàng)新推出“四減一降”集成服務(wù)套餐,將手續(xù)辦理時間從以前的平均2.5個工作日減至1個工作日,做到當(dāng)日辦結(jié)。同時,持續(xù)深化“貴人服務(wù)·畢須辦”品牌,實現(xiàn)3635個事項“全省通辦”、275個事項“跨省通辦”。

  為夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展根基,畢節(jié)探索出黨組織領(lǐng)辦集體合作社的創(chuàng)新工作。以“公司+農(nóng)戶+合作社”的組織方式,重新構(gòu)建起村集體與村民新的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)紐帶,通過建立“217”分配機制,即合作社純收益的20%留存發(fā)展、10%獎勵分配合作社管理人員、70%按股分紅,村集體分紅部分又拿出一定比例投向村內(nèi)公共設(shè)施和公益服務(wù),鼓勵群眾勞動取薪。目前,全市由黨支部領(lǐng)辦合作社7229個,入社群眾達74.4萬戶300.6萬人,村級集體經(jīng)濟年收入5.47億元,農(nóng)民人均可支配收入突破12000元。實現(xiàn)了強村和富民互利共榮、雙促雙進,蹚出了一條建強組織、夯實堡壘、富民強村、共享成果的新路子。

  初夏的陽光,透過窗戶,斑駁的光影灑進七星關(guān)區(qū)碧海街道晚晴康養(yǎng)中心的老人活動室。老人們正在聊天喝茶。

  “這里環(huán)境好、服務(wù)好、設(shè)施設(shè)備齊全,老人也多,我們一起打牌、看電視、聊天,生活過得很愜意?!币堰^耄耋之年的饒禮鳳說起在康養(yǎng)中心的生活時,笑容溢滿了眼角。

  為破解公營養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)半徑較小,難以輻射城市街道社區(qū)和滿足社區(qū)老人的寄養(yǎng)、日托需求等難題,畢節(jié)推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化改革,探索把公辦養(yǎng)老院推向市場、促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  七星關(guān)區(qū)碧海街道敬老院和社區(qū)老年人日間照料中心在建設(shè)過程中,采取公建民營方式,公開招投標(biāo)引入民營養(yǎng)老服務(wù)公司參與建設(shè)運營,打造出集生活照料、康復(fù)保健、休閑娛樂為一體的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。這一模式正在全市進行推廣,取得良好效果。

  今天的畢節(jié),體制機制創(chuàng)新已成為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的重要抓手,優(yōu)質(zhì)的制度供給和公共服務(wù),正不斷塑造著畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的吸引力和競爭力。

  5.畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)實踐的啟示

  畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)以來,持續(xù)固根本、顯特色、補短板、強機制、活動能,五年的生動實踐取得顯著成就。未來,畢節(jié)將持續(xù)推進建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)邁向縱深,總結(jié)好五年奮進路的經(jīng)驗,發(fā)揮經(jīng)驗啟示的“催化劑”作用,為推動畢節(jié)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,同時對欠發(fā)達地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展也有重要啟示。

  堅持把感恩之心轉(zhuǎn)化為忠誠之志、奮進之力。五年來,畢節(jié)人民感恩思進、感恩奮進,始終把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的行動指南,沿著習(xí)近平總書記對畢節(jié)發(fā)展“定綱指向”的道路奮勇前進,在推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新上持續(xù)探索,建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)邁出堅實步伐。習(xí)近平總書記對畢節(jié)發(fā)展的親自把脈定向,體現(xiàn)了黨中央對畢節(jié)發(fā)展的重視和關(guān)懷,畢節(jié)人民不斷把感恩之心轉(zhuǎn)化為忠誠之志、奮進之力、維護之行,為畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)凝聚了社會各方的工作合力、激發(fā)了廣大干部群眾的奮進動力。

  堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),全力推動高質(zhì)量發(fā)展。五年來,畢節(jié)完整、準確、全面把握新發(fā)展理念,堅持以新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐、推動工作,始終圍繞建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的總目標(biāo),推動畢節(jié)在發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展定位、發(fā)展主題和發(fā)展模式上實現(xiàn)蝶變。畢節(jié)建設(shè)新發(fā)展理念示范區(qū)的實踐表明,進入新發(fā)展階段,要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌促進發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一,推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提高,以高質(zhì)量的發(fā)展成果更好滿足人民群眾的高品質(zhì)生活需要。

  堅持問題導(dǎo)向,著力補短板強弱項。五年來,畢節(jié)全力破解發(fā)展約束和潛力的難題,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)、助農(nóng)增收和基層治理等方面取得實效,得益于堅持問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力,深入打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)、重拳治水、攻堅擴綠、鐵腕治礦、科學(xué)治理石漠化及水土流失,牢牢守住了發(fā)展和安全的底線。得益于推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,切實扛牢了防止規(guī)模性返貧的主體責(zé)任。只有強化問題導(dǎo)向,堅持系統(tǒng)思維,盯緊高質(zhì)量發(fā)展的重點和關(guān)鍵,強化高位統(tǒng)籌、細化任務(wù)和聚力實施,通過補短板強弱項實現(xiàn)破題、立題、解題,才能推動建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)往深里走、往實里進。

  堅持發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢,聚合力增效力謀發(fā)展。五年來,畢節(jié)是多黨合作和政治協(xié)商的實踐基地,“同心共建”成為畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的亮麗風(fēng)景,顯著成效彰顯了中國新型政黨的制度優(yōu)勢,為中國式現(xiàn)代化提供了貴州實踐的鮮活樣本。因此,堅持發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢,不斷增強多黨合作和政治協(xié)商的廣度與深度,堅守合作初心,聚合力增效力,才能同心推動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

  堅持因地制宜,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育后發(fā)優(yōu)勢、形成競爭優(yōu)勢。五年來,畢節(jié)堅持因地制宜、因市制宜、因時制宜,充分發(fā)揮自然資源、人力資源和政策優(yōu)勢,強化實干苦干和頑強拼搏的優(yōu)勢,勠力創(chuàng)新探索出了一條欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新路。實踐證明,只有充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育后發(fā)優(yōu)勢,才能更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展的競爭優(yōu)勢,走出適合欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路。

  (調(diào)研組成員:貴州省社會科學(xué)院國家治理現(xiàn)代化地方實踐高端智庫張學(xué)立、謝忠文、高剛、張智勇、陳其榮、李華紅、許峰、段劍洪、謝軍,光明日報記者呂慎、陳冠合)(來源:光明日報)

(責(zé)編:陳濛濛)

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