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WTO陷困境 誰是“麻煩制造者”?

發(fā)布時間:2023-01-05 16:38:00來源: 中國新聞網(wǎng)

  (財(cái)經(jīng)天下)WTO陷困境 誰是“麻煩制造者”?

  中新社北京1月4日電 (記者 李曉喻)世貿(mào)組織(WTO)正陷入一場持久的危機(jī)。北京學(xué)者認(rèn)為,美國是這場危機(jī)背后的“肇事者”,解WTO之困需將美國拉回正軌。

  在日前舉行的WTO總理事會會議上,WTO總干事伊維拉對該組織未能激發(fā)出新動力感到遺憾。她直言,在眼下全球面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩、糧食和能源危機(jī)、氣候變化和持續(xù)存在的發(fā)展挑戰(zhàn)的困難時期,WTO不能袖手旁觀,而“我們最近6個月在談判方面無所作為”。

  WTO的麻煩并非只有短短6個月。分析人士稱,困境背后固然有其自身規(guī)則跟不上形勢變化,導(dǎo)致談判機(jī)制效率低下、信用降低,不少成員紛紛轉(zhuǎn)向雙邊和逐邊貿(mào)易協(xié)定談判等原因,但美國一再用錯誤方式對待WTO尤其致命。

  中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長顧寶志稱,成員對國際組織的信任和尊重、對條約的遵守是國際組織賴以生存、發(fā)展的關(guān)鍵。任何成員肆意退出或威脅退出的行為都是對該國際組織權(quán)威的打擊。然而,作為一個具有重要影響力的大國,美國近年來卻對WTO缺乏基本的尊重,這對WTO造成嚴(yán)重威脅。

  顧寶志表示,WTO在美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政的四年期間舉步維艱,幾乎一事無成,權(quán)威受到極大傷害。拜登政府口頭上強(qiáng)調(diào)要走多邊主義路線,但行動上卻基于冷戰(zhàn)思維對中俄等國家發(fā)動“新冷戰(zhàn)”,是分裂世界的偽多邊主義。

  此外,美國還一再違反WTO基本規(guī)則,如對波音公司制造民用大飛機(jī)項(xiàng)目提供稅收減免等專項(xiàng)補(bǔ)貼,在《通脹削減法案》中納入歧視性的電動汽車補(bǔ)貼條款等。

  顧寶志表示,美國泛化“國家安全”概念,肆意對其他WTO成員國加征關(guān)稅,竭力打壓他國企業(yè),大搞技術(shù)封鎖,脫鉤斷鏈,嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序和市場規(guī)則,對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的長期安全穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

  更嚴(yán)重的是,美國一再阻撓上訴機(jī)構(gòu)新成員遴選,致使WTO上訴機(jī)構(gòu)因人員達(dá)不到最低要求而被迫癱瘓。有外媒評論說,這是美國“最糟糕的策略”。

  對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉指出,近年來美國之所以對WTO有嚴(yán)重不滿,緣于WTO體系已難以滿足美國的利益訴求,美國對WTO基本原則和機(jī)制產(chǎn)生了一系列質(zhì)疑,包括質(zhì)疑多邊談判機(jī)制無效;質(zhì)疑獨(dú)立的爭端解決機(jī)制損害了美國的主權(quán);質(zhì)疑特殊和差別待遇原則讓發(fā)展中國家“占了美國的便宜”;質(zhì)疑現(xiàn)行WTO體制無法有效約束所謂“非市場經(jīng)濟(jì)”國家。

  在屠新泉看來,這些質(zhì)疑背后反映出美國社會普遍的“吃虧者”心態(tài)。隨著新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力增長,美國優(yōu)勢地位相對削弱,這本是國際競爭中的自然現(xiàn)象,但美國卻難以接受。這種心態(tài)反映到行為上,就是一系列“美國優(yōu)先”、違反規(guī)則、雙重標(biāo)準(zhǔn)和“脫鉤斷鏈”。

  值得注意的是,美國這種心態(tài)和行為已引發(fā)“眾怒”。在日前WTO舉行的對美貿(mào)易政策審議中,WTO32個成員向美方提出超過2000個書面問題,涉及美《通脹削減法案》《芯片和科學(xué)法》及其相關(guān)措施與WTO規(guī)則一致性、美政府采購政策、泛化國家安全等。

  屠新泉稱,雖然WTO面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但各國開展緊密經(jīng)貿(mào)合作的需求沒有變也不會變。經(jīng)過成員的共同努力,多邊貿(mào)易體制依然能夠充分展現(xiàn)生命力,繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)全球化提供動力。而把美國拉回與國際社會合作共贏的正常軌道,無論對美國、對世界,都是迫在眉睫的任務(wù)。(完)

(責(zé)編:陳濛濛)

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