【光明論壇】提升科技溫度，關(guān)愛銀發(fā)人群 　

　　【光明論壇】　

　　實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，是黨的二十大報(bào)告提出的要求。對(duì)此，民政部、中央政法委、中央文明辦等10部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出將通過3年多時(shí)間的努力，建立健全面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)特殊困難老年人的獲得感、幸福感、安全感?？梢哉f，特殊困難老年人是老齡人群體中的弱勢人群，該群體大部分面臨著身體狀況不佳、活動(dòng)能力受限或喪失、就醫(yī)困難、無人陪護(hù)和慰藉等問題。幫助解決特殊困難老年人居家養(yǎng)老困難，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底線、保基本的功能，就是打造民生底線的安全長堤。

　　當(dāng)前，我國特殊困難老年人服務(wù)供給存在著精細(xì)化程度不高、服務(wù)形式化突出、缺乏需求管理意識(shí)等問題，難以體現(xiàn)特殊困難老人的需求偏好。加之不同區(qū)域之間的服務(wù)水平不均衡，服務(wù)供給不足和過剩并存，服務(wù)效率和質(zhì)量低下。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，需要利用科技賦能特殊困難老人探訪關(guān)愛服務(wù)，及時(shí)了解他們的衣食住行醫(yī)、社會(huì)保障待遇、生活照料、康復(fù)護(hù)理等需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，才能讓他們生活得安心、靜心、舒心。

　　運(yùn)用信息化完善數(shù)據(jù)要素體系，建立健全常態(tài)化和長效化的探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。特殊困難老年人的人口信息、健康信息、服務(wù)信息、消費(fèi)信息等數(shù)據(jù)要素體系，由于部門分割和保護(hù)，無法建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，阻礙了服務(wù)供需的有效銜接。因此，需要建立完善的全國特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、公安、街道、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門的信息。在現(xiàn)有健康養(yǎng)老服務(wù)體系中，依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)和社區(qū)層面特殊困難老年人摸底排查工作，建立起完備的特殊困難老人數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫中結(jié)合個(gè)人情況對(duì)特殊困難老人進(jìn)行分類分級(jí)和精細(xì)化區(qū)分，動(dòng)態(tài)獲取和分析他們的生活、就醫(yī)等需求。在此基礎(chǔ)上，依托養(yǎng)老信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)等支撐系統(tǒng)，為特殊困難老人提供精細(xì)、全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的探訪關(guān)愛服務(wù)支持，探索形成常態(tài)化和長效化的機(jī)制。

　　借力大數(shù)據(jù)賦能特殊困難老年人需求，兼顧多樣化和個(gè)性化的探訪關(guān)愛服務(wù)。特殊困難老人服務(wù)體系難以實(shí)現(xiàn)供給與需求之間的對(duì)接，重病大病醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)難以滿足經(jīng)濟(jì)困難和長期患慢性病老人的實(shí)際需求，導(dǎo)致失能老人的生活照料和就醫(yī)求藥一直是有待解決的難題。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”場景應(yīng)用，面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等開發(fā)了家庭養(yǎng)老床位、智慧養(yǎng)老TV物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智慧助老餐廳、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老平臺(tái)等能夠聯(lián)動(dòng)云管邊端的服務(wù)和產(chǎn)品，為特殊困難老年人提供高效便捷的服務(wù)。在獲得授權(quán)并對(duì)信息脫敏之后，利用大數(shù)據(jù)的個(gè)性化分析，還能獲得不同老年人行為畫像、行為監(jiān)測、安全監(jiān)控，為他們提供更為精準(zhǔn)化和個(gè)性化的探訪關(guān)愛服務(wù)。

　　依托科技助力探訪關(guān)愛服務(wù)提質(zhì)增效，提供標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的探訪關(guān)愛服務(wù)。由于資源稟賦不同、政策環(huán)境各異，我國區(qū)域之間探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量差異顯著，推動(dòng)建立探訪關(guān)愛服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，有助于縮小不同區(qū)域間探訪關(guān)愛服務(wù)的不平衡不充分問題。通過在智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)集成探訪關(guān)愛服務(wù)功能，我們可針對(duì)特殊困難老人的健康狀況、居住條件、養(yǎng)老需求等不同情況，分類精準(zhǔn)掌握、動(dòng)態(tài)調(diào)整他們的日常需求和特殊需求。在此基礎(chǔ)上，逐步推行特殊困難老年人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄，分類制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)面向特殊困難老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，通過智能化、可視化、個(gè)性化的智慧養(yǎng)老服務(wù)，建立“在線服務(wù)、線上管理、線下運(yùn)作”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)探訪關(guān)愛服務(wù)的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化。

　　(作者：時(shí)艷琴、趙鵬霞，均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)