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全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,各地這樣干

發(fā)布時間:2022-04-13 13:43:00來源: 人民日報海外版

  全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,各地這樣干

  草木萌動,沃野復(fù)蘇。千里平疇之上,一臺臺農(nóng)機(jī)奔馳,一壟壟良種播撒,奏響華夏大地春耕備耕的“交響樂”。

  農(nóng)為邦本,本固邦寧。中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布的《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》,是新世紀(jì)以來,黨中央連續(xù)發(fā)出的第十九個“一號文件”。

  如何將中央一號文件精神落到實處,是各地“必答題”。

  截至目前,圍繞中央一號文件精神,黑龍江、河南、湖南、四川、福建、青海、寧夏等不少省份已發(fā)布實施意見。為確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,多地出臺相應(yīng)政策,濃墨重彩繪就鄉(xiāng)村振興好風(fēng)景。

  堅守底線 保障國家糧食安全

  糧食安全之于國家安全有著舉足輕重的分量。

  為牢牢守住保障國家糧食安全底線,今年中央一號文件提出,要確保2022年糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

  目標(biāo)如何實現(xiàn)?多地將糧食生產(chǎn)列為重要任務(wù),并對糧食產(chǎn)量與播種面積提出具體明確要求。

  水稻主產(chǎn)區(qū)湖南省提出,要確保糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬畝以上、產(chǎn)量600億斤以上;四川省提出,要確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上;產(chǎn)糧大省河南省提出,全年糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上……

  為抓好糧食生產(chǎn),不少省份因地制宜,前瞻布局。湖南省提出,充分利用旱土、高岸田、天水田、滲漏田和不適合種植水稻的嚴(yán)格管控區(qū)等發(fā)展旱雜糧生產(chǎn);湖北省提出,將支持京山橋米、潛江蝦稻、孝感糯稻等優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,規(guī)范發(fā)展稻田綜合種養(yǎng);福建省提出,推進(jìn)800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),加強(qiáng)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建……

  中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授郭沛表示,各地將糧食安全視為頭等大事,此舉非常必要。

  中央一號文件提出,大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。在黃淮海和西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,在東北地區(qū)開展糧豆輪作,在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點,在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持?jǐn)U大油茶種植面積,改造提升低產(chǎn)林。

  眼下,相關(guān)地區(qū)已開始行動。黑龍江省計劃實施米豆輪作,在三江平原適宜旱作的地下水超采區(qū)探索開展水稻改種大豆試點;河北省加快發(fā)展大豆和油料產(chǎn)業(yè),開展鹽堿地種植大豆示范;云南省將大力開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜,積極抓好核桃、油茶、澳洲堅果等木本油料的開發(fā)利用……

  糧食土中生,有地斯有糧,耕地是確保國家糧食安全的基石。只有落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,才能守牢18億畝耕地紅線。

  今年,黑龍江全面推行“田長制”,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格、戶“5+2”七級田長的責(zé)任分工體系,確保黑土地數(shù)量不減、質(zhì)量提升。如今,家在黑龍江省海倫市海北鎮(zhèn)長安村的杜振濤有了一個新頭銜——田長。作為長安村黨支部書記,杜振濤成了全村2萬多畝耕地的村級田長。

  “堅持秸稈還田,給黑土地補(bǔ)充營養(yǎng),確保在合適時機(jī)高質(zhì)量地完成播種?!倍耪駶f,對遏制耕地“非農(nóng)化”、打擊盜采黑土等制度措施進(jìn)行廣泛宣傳,是他眼下最重要的工作之一。

  根據(jù)計劃,河北省也將全面建立“田長制”,6月底前全省所有縣(市、區(qū))完成“田長制”建立;湖南省要求所有市州和縣(市、區(qū))出臺“田長制”實施文件,形成網(wǎng)格化、全覆蓋的耕地保護(hù)組織體系和責(zé)任體系……

  鞏固成果 防止規(guī)模性返貧

  鄉(xiāng)村振興的前提,是鞏固脫貧攻堅成果。中央一號文件要求,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

  如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧?這就需要完善監(jiān)測幫扶機(jī)制,促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度,推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。

  多地制定精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制。福建省提出實施分層分類社會救助,加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌;寧夏回族自治區(qū)完善“四查四補(bǔ)”常態(tài)化防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,建立健全監(jiān)測、幫扶、責(zé)任、考核機(jī)制;河北省完善落實監(jiān)測幫扶機(jī)制,統(tǒng)籌用好農(nóng)戶申報、基層排查和部門預(yù)警三種監(jiān)測方式……

  如何促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收?多地提出對策。

  河北省提出,對脫貧人口就業(yè)實行信息化動態(tài)管理,抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出,叫響“燕趙家政·河北福嫂”品牌。4月1日,河北省石家莊市正定縣“燕趙家政·河北福嫂”培訓(xùn)班正式開班,涉及家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、收納整理等多項專業(yè)課程。

  “這是一項很好的民生工程,大家都積極踴躍地報名?!闭h南樓鄉(xiāng)婦聯(lián)副主席孫琳毓對于這次活動開展十分有信心。在場的學(xué)員也表示,一定會珍惜機(jī)會,學(xué)好技能。

  黑龍江省鼓勵統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,實行動態(tài)管理;云南省制定實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃;河南省延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策,發(fā)揮以工代賑作用,具備條件的可提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例……

  “搬到這里以后,我們不僅都住上新房子,還擁有了自己的一份事業(yè),這是以前想都不敢想的?!睆钠h(yuǎn)山村搬到廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣八仙安置新區(qū),脫貧戶石高波對現(xiàn)在的生活很滿意。

  易地扶貧搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體,需不斷強(qiáng)化后續(xù)扶持。中央一號文件要求,完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù),持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度,開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動。

  對此,青海省提出,在有條件的集中搬遷安置區(qū)建設(shè)幫扶車間和產(chǎn)業(yè)園,鼓勵易地搬遷群眾在經(jīng)營現(xiàn)有土地、草場增收的基礎(chǔ)上,就地就近參與二三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)多元增收。貴州省提出,鞏固提升搬遷勞動力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)質(zhì)量,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

  “打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后不能掉頭就走,要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,政策力度不減,繼續(xù)扶上馬送一程?!敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說。

  今年,多省份在推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實上持續(xù)下功夫。

  寧夏回族自治區(qū)提出,深化新階段閩寧協(xié)作和定點幫扶。大力實施“萬企興萬村”行動,緊盯“一區(qū)一鎮(zhèn)十園百村萬企”目標(biāo),優(yōu)化縣(區(qū))結(jié)對關(guān)系,推動閩寧協(xié)作由政府主導(dǎo)向發(fā)揮市場主體轉(zhuǎn)變、由單向援助向雙向互動轉(zhuǎn)變、由扶貧協(xié)作向全面合作轉(zhuǎn)變。

  湖北省提出,加強(qiáng)同中央單位定點幫扶溝通銜接,深化37個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶,堅持省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)作和省直單位定點幫扶。

  河南省提出,做好脫貧人口小額信貸、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作,推動金融機(jī)構(gòu)對有資金需求的脫貧人口、監(jiān)測人口應(yīng)貸盡貸。

  提質(zhì)轉(zhuǎn)型 既“清”面子又“美”里子

  民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。

  中央一號文件聚焦重點任務(wù),對扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理作出部署。

  產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),也是推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

  4月7日,甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)牧豐合作社,一排排標(biāo)準(zhǔn)化圈舍內(nèi),毛色微紅、體型健壯的“平?jīng)黾t?!钡皖^食草,養(yǎng)殖戶們信心滿滿,干勁十足。

  “家家戶戶以牛為業(yè),廣做牛生意是我們當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)?!焙献魃缲?fù)責(zé)人馬孝忠驕傲地說,合作社采取土地流轉(zhuǎn)、訂單飼草、吸收務(wù)工等長效機(jī)制,每年能帶動周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個行政村村集體經(jīng)濟(jì)增收30多萬元。

  據(jù)悉,2022年,甘肅省繼續(xù)聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模,在牛、羊主產(chǎn)大縣開展抓點示范,帶動形成肉牛產(chǎn)業(yè)示范片帶。持續(xù)抓好平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),推動從養(yǎng)殖到加工營銷全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。

  大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快縣鄉(xiāng)村三級電商和寄遞物流服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等建設(shè)……在陜西、河北、四川等地,一系列加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署清晰可見。

  廣大鄉(xiāng)村,是農(nóng)民群眾的生活家園。良好環(huán)境,是農(nóng)民群眾的深情期盼。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村建設(shè)是重要任務(wù)。中央一號文件作出部署,要求“接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”。

  “水清了,環(huán)境美了,空氣好了。經(jīng)過這幾年的治理,村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化?!苯K省泰州市高港區(qū)大馬村黨總支書記于濤說,生活污水全面達(dá)標(biāo)排放后,村里游客越來越多,迎來了前所未有的“生態(tài)商機(jī)”。

  生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,當(dāng)前,中國農(nóng)村生活污水治理任務(wù)艱巨,是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的突出短板。

  今年江蘇省委一號文件提出,加快農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè),繼續(xù)實施已建設(shè)施排查整治,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)42%,納入全國采集與監(jiān)管平臺的農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)70%。

  就建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,多地提出具體要求。例如,北京市提出每年解決300個左右村莊生活污水治理問題;河南省提出開展“十縣百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè),打造10個美麗鄉(xiāng)村示范縣、100個美麗小鎮(zhèn)、1000個“四美鄉(xiāng)村”;海南省提出完成廁所防滲漏改造5萬座以上,整村推進(jìn)495個村廁所糞污資源化利用。

  從“外在美”向“內(nèi)在美”提質(zhì)轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)村振興不僅要“清”面子,還要“美”里子。黨的十八大以來,各地區(qū)各部門健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,讓鄉(xiāng)村社會充滿活力又和諧有序。

  選了好一會兒,村民陸進(jìn)女提著一大袋生活用品,從勵志超市走出來。“今天換了洗衣粉、洗潔精、香皂,用了15分,劃算!”

  “小積分”匯聚鄉(xiāng)村治理“大力量”,這樣的場景在貴州省黎平縣肇興鎮(zhèn)堂安村已成常態(tài)。近年來,該村以黨建為引領(lǐng),大力推行“積分制+勵志超市”的基層治理模式,發(fā)動村民積極參與傳統(tǒng)村落保護(hù),人居環(huán)境整治成效顯著。今年,貴州省計劃加快推廣運(yùn)用積分制、清單制,擴(kuò)大覆蓋面。

  對切實維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定,多地對照中央一號文件要求,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。陜西省擬創(chuàng)建具有陜西特色的“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”;寧夏回族自治區(qū)加大鄉(xiāng)村人民調(diào)解員隊伍建設(shè),加強(qiáng)基層社會心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù);河北省計劃推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合,加快農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)。

  推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央一號文件提出,要堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),各地積極響應(yīng),努力將黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大動力。例如,福建省提出,強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任;江西省提出,加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè),充實工作力量;黑龍江省提出,深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動,按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度等。

  此外,今年中央一號文件還對深化農(nóng)村改革作出再部署,強(qiáng)調(diào)要加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。多地以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為著力點,擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)、抓好農(nóng)村改革重點任務(wù)落實,全力打造鄉(xiāng)村振興樣板。

(責(zé)編: 陳濛濛)

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