作者：丁元竹（中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授、博士生導師）

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全必須重視新一輪技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革命帶來的影響。技術創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領域。因此，除了加快科學發(fā)展、技術創(chuàng)新，還必須高度重視科學技術對經(jīng)濟社會的影響，及早做好技術創(chuàng)新和迭代發(fā)展的公共政策、社會政策儲備工作。

　　人工智能給社會發(fā)展和社會治理帶來了全新的挑戰(zhàn)。

　　一是不僅因為技術快速發(fā)展，還在于技術快速發(fā)展帶來社會運行機制、運作方式的深刻變化。機器人與人類構成的關系模式是全新的，且界限模糊、不確定性加大。對在什么情況下的人機互動會帶來問題，或者如何界定人工智能產(chǎn)品濫用，已成為新發(fā)展階段公共政策、社會政策不能回避的新情況，其關乎政府主管部門的政策制定和政策實施，也關乎社會秩序維護，以及主權國家如何為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展制定相關指導原則——這些遠不同于傳統(tǒng)公共政策和社會政策的制定。

　　二是為適應技術進步制定相應的公共政策、社會政策，需要了解整個社會在智慧生態(tài)下是如何變化和運作的、其與以往工業(yè)社會有什么不同?；ヂ?lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)快速擴張，其用戶發(fā)展到了令人難以置信的規(guī)模：人手一部手機，整個社會發(fā)生了深刻變化。受時間剛性約束，人們使用某些網(wǎng)絡產(chǎn)品，就不再可能有更多時間使用其他產(chǎn)品，或用更多時間讀書、交友、增進親情等，在某種程度上，一些社會成員被數(shù)字產(chǎn)品、人工智能產(chǎn)品俘虜了，這種現(xiàn)象已經(jīng)導致社會關系模式深刻變化，造成傳統(tǒng)意義上的社區(qū)邊界消失。

　　要面向新的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，拓展公共政策、社會政策的內涵外延。

　　一是教育改革創(chuàng)新應提上議程。要研究人工智能的特點、人類不同于人工智能的特點，在此基礎上探索如何發(fā)揮人類主動性、創(chuàng)造性，開拓創(chuàng)新性思維，把教育改革創(chuàng)新的重點轉到創(chuàng)新性上，提高學生的創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)素質、技術素質和人文素質，提升人類駕馭人工智能的能力和水平。教育應當把人的全面發(fā)展擺在更加突出的位置。

　　二是加快機器人布局對就業(yè)影響的研究。開發(fā)適合人類特點和需要以及能夠改善人類福祉的就業(yè)崗位；在經(jīng)濟發(fā)展基礎上，不斷提升人類福祉，推動社會進步。從歷史上看，每一次技術革新，人們都會提出新技術對就業(yè)沖擊這一問題，但每一次技術革命后，人們都會發(fā)現(xiàn)人類擁有了更新的工作崗位。所以，對人工智能的出現(xiàn)不必過于擔心，但需要加快研究其可能對人類就業(yè)帶來的影響以及未來可能創(chuàng)造的新就業(yè)崗位，合理布局人工智能和人力資源。

　　三是研究收入分配體制。財富在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能生態(tài)下有著不同于工業(yè)革命時代的特點。數(shù)字經(jīng)濟中的贏者通吃和人工智能降低社會流動性等問題要及早研究。中等收入群體形成是工業(yè)化、標準化、大規(guī)模的生產(chǎn)方式造成的一種社會結構，在數(shù)字環(huán)境下，這種社會結構會隨著生產(chǎn)方式變化而發(fā)生變化，人們在工業(yè)社會環(huán)境下預想的社會結構可能不會如期而至，要關注新趨勢，及時調整公共政策、社會政策預期。

　　四是關于社會保障問題。大量機器人的使用會造成現(xiàn)有工廠組織形式、組織形態(tài)發(fā)生變化，機器人取代人工勞動力，原有的社會保障交納方式、發(fā)放方式將隨之變化，這些變化將引發(fā)社會保障體制改革創(chuàng)新。如何改革？如何創(chuàng)新？需要緊跟技術發(fā)展深入思考、探索。

　　五是現(xiàn)有財政體制、公共服務體制是在工業(yè)革命時代組織形態(tài)下形成的。在機器人取代大量勞動力的環(huán)境下，稅收制度將發(fā)生深刻變革，財政收入、財政支出體制改革和創(chuàng)新不可避免。

　　六是隨著上述變革和創(chuàng)新，政府治理方式、行政運行模式會發(fā)生相應變化。政府財政收入、財政支出將會聚焦技術應用帶來的社會影響，并根據(jù)這些社會影響，調整公共政策、社會政策，調整收入分配方式，更好安排社會生活，維持社會秩序，處理好人與機器之間的關系。

　　在這樣一個時代，哲學、人文社會科學工作者面對著巨大的挑戰(zhàn)，要學習馬克思、恩格斯以及他們時代的思想家、大家，深入研究技術對社會發(fā)展帶來的可能變化及其方向，密切關注技術本身，學習研究技術，關注其最新發(fā)展。