核心閱讀

　　截至目前，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量大概480公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　□ 本報記者 萬靜

　　民為國基，谷為民命。糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。

　　近日，國務院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局等有關(guān)負責人表示，將不斷提高糧食安全依法治理水平，加快推動糧食安全立法進程，力爭糧食安全保障法、糧食儲備安全管理條例等早日出臺，優(yōu)化依法治理的制度環(huán)境。同時深入開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，完善糧食儲備購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新強化執(zhí)法監(jiān)管，加快監(jiān)管信息化建設(shè)和應用，堅決守住管好“天下糧倉”。

　　盡快完成應急預案修訂

　　倉廩實，天下安。

　　記者從發(fā)布會上獲悉，截至目前，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量大概480公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　我國持續(xù)加大糧食倉儲物流現(xiàn)代化建設(shè)，全國標準糧食倉房完好倉容近7億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平，糧食物流網(wǎng)絡更加健全。糧食儲備體系進一步完善，政府糧食儲備數(shù)量足、質(zhì)量好，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預期、保安全的關(guān)鍵作用。

　　應急條件下的糧食保障直接關(guān)系群眾生活和社會穩(wěn)定。目前，我國基本建立了涵蓋儲運、加工、配送、供應等全鏈條的糧食應急保障體系。到2022年底，全國共有糧食應急加工企業(yè)6584家、應急儲運企業(yè)4846家、應急配送中心3542家、應急供應網(wǎng)點56495個。應急供應體系比較完善，完全有能力應對各類重大自然災害和公共突發(fā)事件。

　　據(jù)發(fā)改委副主任、國家糧食和物資儲備局局長叢亮介紹，當前，我國糧食應急保障體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為應急預案體系還不完備，應急保障資源布局還不平衡，現(xiàn)有糧食應急保障企業(yè)資源有效利用還不夠充分。

　　下一步，國家糧食和物資儲備局將推動盡快完成《國家糧食應急預案》修訂，指導地方完善省、市、縣三級糧食應急預案體系。管好用好糧食應急保障企業(yè)資源，充分調(diào)動企業(yè)應急保供的積極性。堅持“一縣一策”，充實網(wǎng)點數(shù)量、優(yōu)化網(wǎng)點布局，推動網(wǎng)點全面覆蓋，補齊縣級糧食應急保障能力短板。堅持極限思維，持續(xù)提升大中城市糧食應急保障能力，加強糧食加工能力區(qū)域協(xié)作、城市糧食供應預案制定和應急演練。聚焦特殊地區(qū)糧食應急保障弱項，加快構(gòu)建多元化糧食儲備體系，夯實應急保供的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　深入開展腐敗專項整治

　　保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。

　　2023年1月，中央紀委國家監(jiān)委對十起糧食購銷領(lǐng)域違紀違法典型案例進行公開通報。

　　近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同發(fā)改、財政、國資、市場監(jiān)管、糧食等部門開展了糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，糾治了一批突出問題，查處了一批典型案件，推動完善了一批監(jiān)管制度。

　　2021年4月《糧食流通管理條例》修訂施行后，國家糧食和物資儲備局組織開展了全國糧食流通“亮劍”專項執(zhí)法行動。今年國家糧食和物資儲備局又組織開展“強監(jiān)管嚴執(zhí)法重處罰行動年”活動，推動糧食監(jiān)管工作再上新臺階。具體行動包括：

　　強化糧食流通全鏈條監(jiān)管，聚焦糧食流通重點環(huán)節(jié)和收購高峰等關(guān)鍵節(jié)點。嚴厲打擊“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫難”等違法違規(guī)行為，著力維護糧食流通秩序和糧食經(jīng)營者合法權(quán)益，采取跨省交叉執(zhí)法檢查，視頻抽查等方式，常態(tài)化開展年度庫存檢查，牢牢守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全的底線。

　　創(chuàng)新方式提升監(jiān)管效能，加大12325熱線宣傳力度，暢通涉糧問題線索舉報渠道，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用，綜合運用“飛行檢查”“季度巡查”“交叉檢查”和信息化監(jiān)管等多種手段，不斷提升監(jiān)管效率效能。持續(xù)推進信用監(jiān)管，對存在不良信用記錄、風險等級較高的地區(qū)和企業(yè)進一步加大關(guān)注力度和抽查力度。

　　嚴查快處保持嚴管重罰高壓態(tài)勢，建立涉糧問題線索快速響應機制，通過直查快辦、提級查辦等手段，進一步提升線索處置效率。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，強化辦案過程管理，依法依規(guī)加大行政處罰力度，將各地糧食和儲備部門行政處罰情況，納入省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，堅決糾治有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。

　　糧食質(zhì)量整體情況良好

　　除了上述糧食儲備率、人均占有量等標準以外，糧食質(zhì)量安全、健康營養(yǎng)也是糧食安全的核心標準。

　　近年來“鎘超標大米”和“真菌超標小麥”引起輿論關(guān)注，對此，國家糧食和物資儲備局副局長黃煒回應稱：“從2006年開始，每年政府都組織收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量的風險監(jiān)測，我國糧食質(zhì)量整體情況是良好的，不管是收的環(huán)節(jié)還是儲的環(huán)節(jié)，總體是安全的，請大家放心?！?/p>

　　黃煒介紹說，糧食和物資儲備部門在收購環(huán)節(jié)開展質(zhì)量和食品安全指標監(jiān)測，每年采集全樣品數(shù)超過7萬份，及時掌握新收獲糧食質(zhì)量安全狀況，提前主動掌握被污染糧食的糧情，為第一時間處置爭取工作主動。通過國家級、省級、市級、縣級糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，在檢驗技術(shù)、設(shè)備方面加大投入，全面提升1500余個分布在全國的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)和化驗檢驗室的功能，累計增加檢驗參數(shù)2.9萬個，月均檢驗樣品數(shù)量增加2.6萬個，為把好糧食入庫關(guān)、出庫關(guān)創(chuàng)造了比較好的條件。

　　在收購環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)受污染糧食后定點收購、專倉儲存、全程監(jiān)管，不能和其他一般流通的糧食混在一起，要進行封閉式管理。在儲存環(huán)節(jié)，按照使用用途，比如工業(yè)方面的應用，要定期、不定期開展儲糧質(zhì)量抽檢，準確掌握糧食質(zhì)量情況，堅決做到不符合食品安全標準的糧食絕不允許流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　近年來，糧食安全責任黨政同責的要求越來越明確，今年中央一號文件提出，要嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。

　　“目前，壓實省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的有關(guān)辦法已經(jīng)出臺。”國家糧食和物資儲備局副局長盧景波介紹說。據(jù)悉，相關(guān)責任制考核將突出以下四個重點：突出責任細化；突出系統(tǒng)觀念；突出考核重點；突出激勵約束并重。

　　保障國家糧食安全需要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力。國家糧食和物資儲備局為減少收購環(huán)節(jié)損失，安排建設(shè)了5500多個專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務中心，在農(nóng)民收獲糧食時提供清理、干燥、儲存等服務，推廣使用近1000萬套農(nóng)戶科學儲糧裝具。按照要求使用裝具的農(nóng)戶儲糧損失由平均8%降到現(xiàn)在的2%以內(nèi)。

　　同時為減少儲運損失，國家糧食和物資儲備局推廣應用“四合一”儲糧技術(shù)，還有氣調(diào)儲糧、控溫儲糧等技術(shù)，改善儲存條件和儲存糧食質(zhì)量，減少壞糧損失。新技術(shù)應用后，國有糧庫儲藏周期糧食的綜合損失率降到1%以內(nèi)。