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青年發(fā)展好不好,須拿“標準”說話

發(fā)布時間:2023-03-09 11:14:00來源: 中國青年報

  全國政協(xié)委員、團河北省委書記侯貴松至今還記得,在落實《河北省中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》時,為青年數(shù)據(jù)犯愁的事。

  “我們本想借助落實規(guī)劃的機會,推動形成一批政策措施,卻發(fā)現(xiàn)缺乏準確數(shù)據(jù)支撐。”侯貴松說,“團省委計劃統(tǒng)計監(jiān)測青年發(fā)展狀況,又發(fā)現(xiàn)當時并沒有相關(guān)監(jiān)測指標。”

  在侯貴松看來,要想推動青年高質(zhì)量發(fā)展,勢必要對青年情況形成全面深入了解,實現(xiàn)這一目標關(guān)鍵就在于建立健全青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系。

  全國政協(xié)委員、團上海市委書記上官劍也在關(guān)注這個問題。他認為,當前我國從中央到地方都很重視青年人才的作用,各地也都在推進青年發(fā)展型城市建設,但青年是否有獲得感、幸福感和歸屬感,缺少一個評價體系。

  事實上,2019年,國家統(tǒng)計局、共青團中央聯(lián)合制訂青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作方案,青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測從0到1、從無到有,構(gòu)建起覆蓋青年發(fā)展各重點領(lǐng)域的統(tǒng)計監(jiān)測指標,“但總體看仍是個新事物,還存在一些短板”。

  為此,今年兩會,侯貴松提交了《關(guān)于健全優(yōu)化青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系的提案》;上官劍也提交了《關(guān)于健全完善指標指數(shù)體系更好促進青年高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

  傳達青年聲音 亟待優(yōu)化監(jiān)測體系

  引發(fā)侯貴松更為關(guān)注青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系的原因,還是一次對青年婚育問題的建言活動。

  2021年11月,河北省修訂《河北省人口與計劃生育條例》。時任河北省第十三屆人民代表大會常委會委員的侯貴松,想代表青年群體向河北省人民代表大會提些建議,但當時發(fā)現(xiàn),自己拿不出具體數(shù)據(jù),相關(guān)部門也缺少對青年婚育狀況的統(tǒng)計。

  “政策制定過程中,如果缺少數(shù)據(jù)支持,很多時候會導致政策不能切中要害。”侯貴松說。

  因此,他在提案中專門提到當下統(tǒng)計口徑相對缺失的問題。“中長期青年發(fā)展規(guī)劃明確青年年齡范圍是14至35周歲,但目前大多統(tǒng)計數(shù)據(jù)中沒有對應的統(tǒng)計口徑,導致很多有價值的青年發(fā)展數(shù)據(jù)‘湮沒’在全口徑數(shù)據(jù)之中而無法提取?!?/p>

  上官劍也提出,青年發(fā)展部分重點領(lǐng)域存在監(jiān)測薄弱點。青年人口、大學生就業(yè)、青少年心理健康等青年發(fā)展“急難愁盼”問題,亟須指標引領(lǐng)、社會推動,加快研究推出相應評價指標體系。

  因此,侯貴松建議,在現(xiàn)行統(tǒng)計監(jiān)測中增加青年口徑。他詳細列舉說,國家統(tǒng)計局在人口、勞動力、收入、消費等方面;公安部在犯罪、吸毒等方面;人力資源和社會保障部在就業(yè)、社會保障等方面;住房和城鄉(xiāng)建設部在公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房覆蓋人群等方面;民政部在結(jié)婚離婚、社工志愿者等方面;國家衛(wèi)生健康委和國家疾控局在近視、肥胖、心理健康等方面;國家體育總局在體質(zhì)健康等方面,都增加14至35歲青年人數(shù)、占總數(shù)比例等統(tǒng)計口徑。

  同時,他還建議,國家統(tǒng)計局將青年發(fā)展正式納入國家統(tǒng)計制度,“明確統(tǒng)計監(jiān)測的主要內(nèi)容和工作要求,進一步提升青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測的權(quán)威性、準確性?!焙钯F松說到。

  構(gòu)建青年發(fā)展評估指標和指數(shù)體系

  “大家都知道青年人才是城市發(fā)展的活力源泉,但城市需要強化哪些功能來幫助青年發(fā)展、青年在這座城市發(fā)展得怎么樣,缺少一個標準?!鄙瞎賱φf。

  他認為,構(gòu)建科學完善的青年發(fā)展指標指數(shù)體系,跟蹤收集青年發(fā)展數(shù)據(jù),動態(tài)反映青年發(fā)展狀況和變化趨勢,對于促進青年高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。一方面,青年高質(zhì)量發(fā)展需要通過高質(zhì)量的指標指數(shù)體系來牽引推動。另一方面,構(gòu)建指標指數(shù)體系,也是掌握青年發(fā)展狀況話語權(quán)、彰顯我國制度優(yōu)勢的重要抓手。

  在他看來,目前,我國依托青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議制度,已初步建立起覆蓋青年發(fā)展十大領(lǐng)域的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,但是在一些方面還存在需要完善提升的地方。

  “比如,指標指數(shù)體系不健全、不統(tǒng)一。在統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,尚未進一步形成科學有效的評價指數(shù);在尚未發(fā)布國家級指標指數(shù)體系條件下,各地的探索實踐將面臨與國家標準銜接和對標問題等。”他說。

  對此,上官劍在提案中建議,要構(gòu)建青年發(fā)展評估指標和指數(shù)體系。結(jié)合青年發(fā)展型城市建設,在涵蓋青年價值觀念、人文素養(yǎng)、成長環(huán)境的規(guī)劃監(jiān)測指標基礎(chǔ)上,強化青年人口、青年就業(yè)、心理健康等維度指標,增設體現(xiàn)“城市對青年更友好”相關(guān)的城市規(guī)劃、建設、管理、運行等指標,形成一套健全的青年發(fā)展評估指標體系。各地區(qū)可在國家標準的基礎(chǔ)上,開發(fā)設置符合本地實際的其他特色指標和指數(shù)。

  同時,要完善指數(shù)發(fā)布和評價反饋機制。探索將青年發(fā)展規(guī)劃實施的“成績單”和各地青年發(fā)展“指數(shù)榜單”向社會公布,請社會和青年進行評價,并將青年發(fā)展指數(shù)納入各級政府重點工作或考核項目。

  “要運用青年發(fā)展指數(shù),為青年發(fā)展型城市、城區(qū)、街鎮(zhèn)建設試點增勢賦能,不斷優(yōu)化完善青年高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境?!鄙瞎賱φf。

  推動政策制定 期待更多數(shù)據(jù)研判

  想要實現(xiàn)青年高質(zhì)量發(fā)展,從繁蕪的數(shù)據(jù)到可實施的政策建議,還需要進行細致科學的研判。

  “統(tǒng)計監(jiān)測不僅是青年發(fā)展狀況的客觀展現(xiàn),也是發(fā)現(xiàn)青年發(fā)展問題、積累規(guī)律性認識的重要渠道,更是研判未來青年發(fā)展趨勢和潛在風險的重要方式?!焙钯F松說。

  事實上,2019年年底,中長期青年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作方案正式印發(fā)后,青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)揮了巨大作用,連續(xù)3年形成青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測報告,連續(xù)2年出版中國青年發(fā)展統(tǒng)計年鑒,研究發(fā)布國際青年發(fā)展指數(shù)報告。

  2022年,經(jīng)過重新修訂完善,河北省形成了一套涵蓋7項核心指標、29項重要監(jiān)測指標的河北省青年發(fā)展監(jiān)測指標體系。

  “現(xiàn)在,我們正在挖掘統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的一些價值。”侯貴松說,2022年河北省數(shù)據(jù)“出爐”后,團河北省委對青年發(fā)展報告進行了專題研究,先后出臺了《河北青年健康的影響因素及健康促進》《河北青年婚戀狀況與社會影響因素分析》等報告。

  不過,侯貴松認為,目前對青年發(fā)展數(shù)據(jù)的使用還并不理想,“專門針對青年群體的系統(tǒng)性、持續(xù)性數(shù)據(jù)分析仍相對不足,研究力量和成果相對缺乏?!?/p>

  他建議,大力強化統(tǒng)計監(jiān)測成果運用,更好地挖掘這些數(shù)據(jù)“寶藏”。此外,國家統(tǒng)計局在年度研究課題發(fā)布中,進一步增加人口、就業(yè)、住房等與青年發(fā)展相關(guān)的專項課題。

  上官劍也提出,“加大青年發(fā)展數(shù)據(jù)資源開發(fā)力度,力爭實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、風險監(jiān)測預警、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺或通信服務企業(yè)的第三方動態(tài)數(shù)據(jù)聯(lián)通接入,為拓寬青年發(fā)展數(shù)據(jù)基座提供有力支持。”

  “青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作能夠在較短時間內(nèi)搭建起基本框架、取得一系列進展,成果來之不易、值得珍惜。”全國政協(xié)委員、共青團中央維護青少年權(quán)益部部長岳偉說,“同時,我們也要清醒地看到工作中的短板和不足,進一步強化與國家統(tǒng)計局及相關(guān)部委的協(xié)同配合,推動青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系更加完善、內(nèi)容更加豐富、實效更加體現(xiàn),持續(xù)為實施青年發(fā)展規(guī)劃、促進青年高質(zhì)量發(fā)展‘賦能’‘助力’?!?/p>

  中青報·中青網(wǎng)記者 楊寶光 王燁捷 來源:中國青年報

(責編:常邦麗)

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