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高技能人才,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“原動力”

發(fā)布時間:2022-11-03 10:32:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  【經(jīng)濟(jì)界面】

  光明日報記者 邱玥

  從木工、抹灰到美容、時裝,從數(shù)控車到云計算……9月中旬至11月下旬,2022年世界技能大賽特別賽正在15個國家分散舉辦。目前賽程過半,中國代表團(tuán)在已完賽的27個項目上獲得15枚金牌,有望再次獲得金牌榜第一名。

  黨的二十大報告指出,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)提出,到“十四五”時期末,技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上,高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3。力爭到2035年,技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高,高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

  我國在世界技能大賽上頻創(chuàng)佳績意味著什么?如何看待我國勞動力市場上的“技能趨勢”和當(dāng)前我國技能人才的發(fā)展?fàn)顩r?未來,如何實現(xiàn)高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)?

  世界大賽頻頻獲獎背后的“技能趨勢”

  最近,一位來自浙江的00后小伙憑借“‘刮膩子’刮成世界冠軍”一時間沖上熱搜,他就是來自浙江建設(shè)技師學(xué)院的馬宏達(dá)。憑借自己的努力,在2022年世界技能大賽特別賽上,他一路過關(guān)斬將,在抹灰與隔墻系統(tǒng)項目中奪冠,為中國隊在該項目實現(xiàn)金牌“零”的突破。

  其實,抹灰與隔墻系統(tǒng)項目不僅僅是“刮膩子”那么簡單,它是指用涂料、裝飾材料等對房屋建筑進(jìn)行修建、改善和整修,考驗選手的金屬框架建造和石膏板安裝技術(shù),以及隔音、隔熱、防火、抹灰、裝飾線條制作與安裝和藝術(shù)創(chuàng)意等技術(shù)的運(yùn)用?!罢麄€比賽工藝復(fù)雜、工序煩瑣。一名優(yōu)秀選手只有掌握所有的工藝工法,并且在每一個環(huán)節(jié)都穩(wěn)定發(fā)揮、做到極致,才有望獲得金牌?!瘪R宏達(dá)說。

  世界技能大賽是最高層級的世界性職業(yè)技能賽事,被譽(yù)為“世界技能奧林匹克”。我國自2010年加入世界技能組織以來,已參加了5屆比賽,今年是第6次參賽。首次參賽即獲得獎牌,第43屆實現(xiàn)金牌零的突破,第44、45屆連續(xù)獲得金牌榜、獎牌榜、團(tuán)體總分第一。人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司技能競賽管理處處長翟濤表示,中國代表團(tuán)在世界最高技能競技舞臺上不斷創(chuàng)造佳績、勇攀巔峰,是我國技能人才實力不斷提升的有力彰顯,也從側(cè)面展示了我國近些年來技能人才隊伍建設(shè)的發(fā)展成就。“在世界技能大賽特別賽上摘金奪銀的技能小匠,是我國技術(shù)工人隊伍素質(zhì)不斷提升的一個縮影。這在一定程度上表明,我國技能人才隊伍后繼有人,可以為中國制造、中國創(chuàng)造提供有力的人才支撐?!?/p>

  黨的二十大報告指出,青年強(qiáng),則國家強(qiáng)。當(dāng)代中國青年生逢其時,施展才干的舞臺無比廣闊,實現(xiàn)夢想的前景無比光明。2019年,習(xí)近平總書記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示,指出“要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度,大力發(fā)展技工教育,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,要在全社會弘揚(yáng)精益求精的工匠精神,激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路”。

  在馬宏達(dá)看來,我國是科技強(qiáng)國,也是制造業(yè)大國。國家發(fā)展既需要頂尖科技人才,也離不開一代代工匠的辛勤付出,“作為青年工匠,我要傳承‘老手藝人’的衣缽,把技能學(xué)精學(xué)透,用所學(xué)所能助力國家發(fā)展”。

  “當(dāng)前,技能已經(jīng)成為勞動力市場的新貨幣,要深刻理解把握勞動力市場的‘技能趨勢’?!敝袊鴦趧雍蜕鐣U峡茖W(xué)研究院副研究員陳玉杰表示,如何瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的順利實現(xiàn),也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。

  對企業(yè)來說,高技能人才對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升內(nèi)在競爭力具有重要作用。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員王宏指出,高技能人才具有高超技藝和精湛技能,能夠解決現(xiàn)場疑難問題,一般承擔(dān)有較高創(chuàng)新性要求的工作。在一些高技術(shù)制造業(yè)企業(yè),少數(shù)高技能人才還要參與企業(yè)重大生產(chǎn)決策、技術(shù)革新方案論證、科技創(chuàng)新成果試制定型等關(guān)鍵工作。激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力,對于企業(yè)提高生產(chǎn)效率和效益、加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地、保持甚至增強(qiáng)市場競爭力至關(guān)重要。

  提升技能人才素質(zhì)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高技能人才隊伍建設(shè),人社部門在頂層設(shè)計、制度建設(shè)、政策供給、重點攻堅等方面持續(xù)發(fā)力,推動高技能人才隊伍建設(shè)取得重大進(jìn)展:截至2021年年底,高技能人才超過6000萬人,占技能人才總量的30%。規(guī)模大幅增長、地位不斷提升、作用更加凸顯。

  但是,從整個就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看,我國高技能人才隊伍總量仍然不足,一些崗位高技能人才的求人倍率甚至達(dá)到2.5以上。高技能人才占技能人才總量的比例有所上升,但與一些發(fā)達(dá)國家相比,依然存在差距。從結(jié)構(gòu)上看,高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密,層級結(jié)構(gòu)不夠合理,領(lǐng)域分布不夠全面。在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等民生重點領(lǐng)域,“千工好招,一技難求”成為結(jié)構(gòu)性矛盾的真實寫照。

  黨的二十大報告提出,“深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”。

  中國人事科學(xué)研究院副研究員吳帥表示,從我國技能人才隊伍結(jié)構(gòu)來看,當(dāng)前矛盾突出表現(xiàn)為“四多四少”:初級工多、高級工少,傳統(tǒng)技工多、現(xiàn)代型技工少,單一型技工多、復(fù)合型技工少,短訓(xùn)速成的技工多、系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少。高技能人才供給不足已經(jīng)成為制約中國制造、中國創(chuàng)造的關(guān)鍵短板。從就業(yè)領(lǐng)域看,當(dāng)前矛盾突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”與“招工難”并存。其中,“就業(yè)難”主要體現(xiàn)為部分勞動者知識技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求,“招人難”主要體現(xiàn)為技能人才尤其是高技能人才短缺。

  人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,當(dāng)前,技能人才短缺現(xiàn)象較普遍,特別是高技能人才出現(xiàn)年齡斷層,難以滿足企業(yè)需求,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。究其原因:一是技能勞動者職業(yè)發(fā)展渠道單一、上升空間不足、成長通道狹窄、工作條件艱苦、待遇相對偏低。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)針對一線勞動者尤其是青年職工群體的職業(yè)價值觀、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培育工作不充分,部分勞動者不愿意到車間一線工作,一些技能勞動者希望盡快轉(zhuǎn)到管理崗位。二是我國“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念較為濃厚,“技能成才、技能報國”的良好氛圍尚未全面形成。

  “這些問題如果不能得到很好解決,勢必影響我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和制造業(yè)的發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。

  供需兩側(cè)發(fā)力打破職業(yè)發(fā)展“天花板”

  黨的二十大報告提出,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

  高技能人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程?!皬娜瞬殴┙o側(cè)來看,需要通過社會制度集合全體社會成員的力量,匯集各方資源,構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全職業(yè)生涯的技能開發(fā)體系?!标愑窠鼙硎荆皇嵌嘞虬l(fā)力,打好政策“組合拳”。一方面,從培養(yǎng)端發(fā)力,構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。另一方面,從制度設(shè)計上發(fā)力,建立國家資歷框架,貫通教育培訓(xùn)體系。二是堅持問題導(dǎo)向,深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。聚焦高技能人才隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,破解制約高技能人才隊伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙。三是著眼未來發(fā)展,積極應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的沖擊,加強(qiáng)數(shù)字技能培養(yǎng),實施數(shù)字教育培訓(xùn)資源開放共享行動,建立數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)。同時,行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢,做好高技能人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃。

  陳玉杰認(rèn)為,高技能人才隊伍建設(shè)要從實際出發(fā),切實抓好培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵和保障等環(huán)節(jié)工作,建立培養(yǎng)快、使用好、評價準(zhǔn)、待遇優(yōu)的行之有效的工作機(jī)制,形成有利于高技能人才快速成長和充分發(fā)揮作用的制度環(huán)境和氛圍,將外生的制度設(shè)計轉(zhuǎn)化為高技能人才培養(yǎng)內(nèi)生的發(fā)展動力。一方面,從供給側(cè)抓好高技能人才隊伍建設(shè),另一方面,從需求側(cè)營造“尊重技能”的社會環(huán)境。

  長期以來,社會地位不高、發(fā)展空間有限是制約高技能人才隊伍發(fā)展的重要因素?!皯?yīng)從發(fā)展通道建設(shè)、榮譽(yù)獎勵、政治參與等方面進(jìn)行路徑設(shè)計,進(jìn)行一系列針對性部署?!眳菐浾f,比如增加職業(yè)技能等級,通過在高級技師之上增設(shè)特級技師和首席技師,打破技能人才職業(yè)發(fā)展“天花板”;暢通流動渠道,通過支持事業(yè)單位面向符合條件的技能人才招聘工作人員、選拔黨政干部,鼓勵企業(yè)加快技能序列與專業(yè)技術(shù)或管理序列的貫通,打造技能人才職業(yè)發(fā)展“立交橋”;建立國家資歷框架,推進(jìn)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)技能等級間的轉(zhuǎn)換互認(rèn),推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接,統(tǒng)一“通行證”等。

  人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,針對技術(shù)工人短缺和勞動者不愿到生產(chǎn)一線就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾問題,實施一系列“組合拳”:一是通過“健全高技能人才崗位使用機(jī)制”,激勵高技能人才在企業(yè)、院校發(fā)揮作用,提升他們的“成就感”。二是通過“完善技能要素參與分配制度”“完善技能人才穩(wěn)才留才引才機(jī)制”,從增加高技能人才收入水平、關(guān)愛技能人才等角度出發(fā),讓高技能人才乃至其家庭成員擁有更多的“獲得感”。三是通過“拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道”“推行職業(yè)技能等級認(rèn)定”“完善職業(yè)技能競賽體系”,進(jìn)一步打破技能人才職業(yè)發(fā)展“天花板”,鼓勵其鉆研業(yè)務(wù)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升技能,增強(qiáng)他們自我提高的“動力感”。四是通過“加大高技能人才表彰獎勵力度”“健全高技能人才激勵機(jī)制”,增強(qiáng)社會各界技能人才的認(rèn)可度,讓高技能人才有發(fā)自內(nèi)心的“榮譽(yù)感”。

  “未來,我們將向著‘尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚’的目標(biāo)不斷努力,讓更多的勞動者愿意走技能成才、技能報國之路,為增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力,緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。”該負(fù)責(zé)人說。

  截至目前,全國技能人才總量超過2億人,技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%。

  高技能人才超過6000萬人,高技能人才占技能人才的比例達(dá)到30%。

  十八大以來,全國開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超2億人次。中國代表隊連續(xù)兩次榮登世界技能大賽金牌榜、獎牌榜和團(tuán)體總分榜榜首。

  全國有2492所技工院校,在校生達(dá)420余萬人,每年向社會輸送約百萬名畢業(yè)生,就業(yè)率長期保持在97%以上。

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(責(zé)編:常邦麗)

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