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推動我國市場由大到強轉變

發(fā)布時間:2022-06-21 15:11:00來源: 人民日報

  作者:冷元元(河南財經政法大學公共管理學院)

  建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)提出,全面推動我國市場由大到強轉變,為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。加快建設全國統(tǒng)一大市場,對于打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),暢通國內大循環(huán)具有重要意義。建設全國統(tǒng)一大市場,涉及眾多方面和環(huán)節(jié),當前需要切實抓緊抓好以下幾個方面。

  破除地方保護和區(qū)域壁壘?!兑庖姟芬螅骸凹涌旖ㄔO高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”。加快建設全國統(tǒng)一大市場,要求各地樹立大流通理念,破除不符合統(tǒng)一市場要求、有損公平競爭的地方法規(guī)和規(guī)則,破除地方保護和區(qū)域壁壘,保障全國物流、人才流、資金流暢通,供應鏈、產業(yè)鏈穩(wěn)定。為此,需要強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一,完善統(tǒng)一的產權保護制度,實行統(tǒng)一的市場準入制度,維護統(tǒng)一的公平競爭制度,健全統(tǒng)一的社會信用制度;推進市場設施高標準聯通,以升級流通網絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手,著力提高市場運行效率;打造統(tǒng)一的要素和資源市場,建立健全統(tǒng)一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場、生態(tài)環(huán)境市場;推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一,以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點,著力完善質量和標準體系;推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預期性為保障,規(guī)范不當市場干預行為,著力提升監(jiān)管效能。

  營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。建設全國統(tǒng)一大市場,營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境至關重要。為此,需要健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合,目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經濟治理體系。以市場主體需求為導向,力行簡政之道,堅持依法行政,公平公正監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化服務,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。市場監(jiān)管應著力解決市場體系不健全、低層次無序競爭、市場壟斷和與之相伴隨的資本無序擴張等問題,完善壟斷行為認定法律規(guī)則,健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。充分利用大數據等技術手段,加快推進智慧監(jiān)管。破除平臺企業(yè)數據壟斷等問題,防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。提高對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動密集型行業(yè)的經營者集中審查的質量和效率,強化壟斷風險識別、預警、防范。穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革,加強對網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

  健全統(tǒng)一的社會信用制度?,F代市場經濟是建立在法制基礎上的信用經濟,信用制度建設是優(yōu)化市場環(huán)境的重要內容。沒有信用,就沒有秩序。社會信用制度作為現代市場經濟功能系統(tǒng)的重要組成部分,具有規(guī)范市場主體行為的導向與約束功能,為市場經濟正常運行提供制度保障。《意見》提出,健全統(tǒng)一的社會信用制度。為此,需要編制出臺全國公共信用信息基礎目錄,完善信用信息標準,建立公共信用信息同金融信息共享整合機制,形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網絡。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,不斷提升監(jiān)管能力和水平,進一步規(guī)范市場秩序,優(yōu)化營商環(huán)境,推動高質量發(fā)展。

(責編: 常邦麗)

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