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以“全球發(fā)展倡議”解答“時(shí)代之問(wèn)”

發(fā)布時(shí)間:2022-01-18 16:41:00來(lái)源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  作者:陳曉晨(華東師范大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院國(guó)別與區(qū)域研究所副所長(zhǎng)、華東師范大學(xué)亞洲和太平洋地區(qū)研究中心執(zhí)行副主任)

  1月17日,習(xí)近平主席在北京出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議并發(fā)表題為《堅(jiān)定信心 勇毅前行 共創(chuàng)后疫情時(shí)代美好世界》的演講。在演講中,習(xí)近平主席指出,時(shí)代之變與世紀(jì)疫情相互疊加,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,如何戰(zhàn)勝疫情,如何建設(shè)疫后世界,是我們必須回答的緊迫的重大課題。對(duì)此,習(xí)近平主席提出,要跨越發(fā)展鴻溝,重振全球發(fā)展事業(yè)。其中,習(xí)近平主席去年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出的“全球發(fā)展倡議”為重振全球發(fā)展事業(yè)提供了中國(guó)方案。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)攜手合作,共同推進(jìn)“全球發(fā)展倡議”落地。

  破解“發(fā)展赤字” 堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)先”

  當(dāng)前,世界面臨著治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字,這構(gòu)成了全球問(wèn)題的癥結(jié)。其中,“發(fā)展赤字”是最緊迫且最根本的問(wèn)題。習(xí)近平主席明確指出,全球發(fā)展進(jìn)程正在遭受?chē)?yán)重沖擊,人類(lèi)發(fā)展指數(shù)30年來(lái)首次下降,一些發(fā)展中國(guó)家因疫返貧、因疫生亂,發(fā)達(dá)國(guó)家也有很多人陷入生活困境。因此,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于全球宏觀政策的突出位置,落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,促進(jìn)現(xiàn)有發(fā)展合作機(jī)制協(xié)同增效,促進(jìn)全球均衡發(fā)展。

  早在五年前,習(xí)近平主席就提出了“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的“時(shí)代之問(wèn)”。在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中,習(xí)近平主席指出,全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足、全球經(jīng)濟(jì)治理滯后和全球發(fā)展失衡是世界經(jīng)濟(jì)面臨的三大突出矛盾,也是世界經(jīng)濟(jì)困境的根源。其中,全球最富有的1%人口擁有的財(cái)富超過(guò)其余99%人口財(cái)富的總和,收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡,是世界經(jīng)濟(jì)面臨的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此,中國(guó)大力支持聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,將制定對(duì)議程的落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃列為二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)成果的重要組成部分,并將“一帶一路”倡議與其進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接,為議程的推進(jìn)落地作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

  世紀(jì)疫情與百年變局的疊加共振,對(duì)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程造成了直接的負(fù)面沖擊,加劇了本已存在的“發(fā)展赤字”。聯(lián)合國(guó)《2021年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告》顯示,疫情造成2030年可持續(xù)發(fā)展議程下的17個(gè)目標(biāo)進(jìn)度均放緩,有的領(lǐng)域還出現(xiàn)倒退。其中,2020年陷入貧困的人口增加了約1.2億人,超2.5億個(gè)全職工作崗位流失,饑餓人口可能增加約1.3億人。這些數(shù)字意味著過(guò)去10年的全球減貧成果被吞噬,聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨著停滯、倒退乃至陷入失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此,早日走出疫情陰影,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程重新走上正軌,是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的最緊迫任務(wù)。

  但是,少數(shù)西方國(guó)家不僅沒(méi)有聚焦發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需要,反而施行單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,操弄意識(shí)形態(tài)議題,傳播逆全球化思潮,搞你輸我贏的零和博弈,建“小院高墻”的地緣政治“小圈子”,模糊了和平與發(fā)展的時(shí)代主題,給世界疫后復(fù)蘇尤其是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了更加復(fù)雜的挑戰(zhàn),給全球發(fā)展事業(yè)蒙上了陰影。

  在此背景下,習(xí)近平主席提出要推進(jìn)“全球發(fā)展倡議”落地,就是要以加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程為宗旨,堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)先”,順應(yīng)歷史大勢(shì)和時(shí)代潮流,突出和平與發(fā)展的時(shí)代主題,強(qiáng)調(diào)發(fā)展在全球治理中的中心地位,呼應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的最大關(guān)切,提振全球發(fā)展共識(shí),重振全球發(fā)展事業(yè)。

  提供開(kāi)放包容的全球公共產(chǎn)品

  習(xí)近平主席在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議上提出,“全球發(fā)展倡議”是向全世界開(kāi)放的公共產(chǎn)品。這進(jìn)一步表明中國(guó)致力于開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  全球公共產(chǎn)品是不排斥任何國(guó)家參與的、惠及全球不同地區(qū)多國(guó)人民的產(chǎn)品,具有開(kāi)放性和非排他性,包括但不限于機(jī)制、方案、項(xiàng)目以及國(guó)際平臺(tái)。“全球發(fā)展倡議”就是這樣的全球公共產(chǎn)品。首先,“全球發(fā)展倡議”緊扣聯(lián)合國(guó)議程,支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮作用,而聯(lián)合國(guó)是國(guó)際體系的核心,是最具廣泛代表性的國(guó)際組織。其次,“全球發(fā)展倡議”在參與上具有開(kāi)放性,習(xí)近平主席在多個(gè)場(chǎng)合表示歡迎各方積極參與,此次在世界經(jīng)濟(jì)論壇上對(duì)此予以重申。再次,“全球發(fā)展倡議”致力于與各國(guó)、各地區(qū)和各機(jī)制對(duì)接,不將其他發(fā)展倡議視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而是促進(jìn)各種發(fā)展進(jìn)程之間協(xié)同增效。最后,“全球發(fā)展倡議”的成果惠及各國(guó)人民,這是全球公共產(chǎn)品的最終價(jià)值所在。

  現(xiàn)在,有少數(shù)國(guó)家關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉的“小圈子”,是“偽多邊主義”,不具有公共產(chǎn)品屬性。而“全球發(fā)展倡議”踐行的是真正的開(kāi)放包容的多邊主義。前者是只有少數(shù)人才能進(jìn)入的“俱樂(lè)部”,而后者是所有人都能走的“道路”和“橋梁”。

  “全球發(fā)展倡議”自提出以來(lái),已經(jīng)得到聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織以及近百個(gè)國(guó)家的響應(yīng)支持。

  以“普惠發(fā)展”跨越發(fā)展鴻溝

  “全球發(fā)展倡議”惠及所有國(guó)家,同時(shí)又突出重點(diǎn)。習(xí)近平主席在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議上提出,中國(guó)愿同各方攜手合作,共同推進(jìn)倡議落地,努力不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)。習(xí)近平主席指出,要堅(jiān)持普惠包容,關(guān)注發(fā)展中國(guó)家特殊需求,尤其是困難特別大的脆弱國(guó)家。這是“全球公共產(chǎn)品”的題中之義,也是跨越發(fā)展鴻溝、重振全球發(fā)展事業(yè)的必經(jīng)之路。

  聯(lián)合國(guó)中的脆弱國(guó)家主要包括46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、32個(gè)內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和38個(gè)小島嶼發(fā)展中國(guó)家。它們?cè)谝咔橄鲁惺艿膿p失尤為嚴(yán)重。對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),缺乏足夠資金獲取和分發(fā)抗疫物資和疫苗是棘手難題,更不用說(shuō)貧困人口增加、大量失業(yè)和社會(huì)政治次生問(wèn)題;對(duì)內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),疫情下與全球市場(chǎng)相隔絕對(duì)它們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊;對(duì)嚴(yán)重依賴漁業(yè)和旅游業(yè)的小島嶼發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),疫情帶來(lái)的直接健康損失與間接經(jīng)濟(jì)損失相互交織,并且加劇了氣候變化的負(fù)面影響。湯加近日遭受的火山爆發(fā)與海嘯的打擊是小島嶼發(fā)展中國(guó)家脆弱性的真實(shí)寫(xiě)照。這三類(lèi)國(guó)家在疫情沖擊下的“掉隊(duì)”風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。

  中國(guó)不僅提出“全球發(fā)展倡議”,而且優(yōu)先面向上述這些國(guó)家落實(shí)行動(dòng),得到了積極響應(yīng)。2021年10月,首次中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)舉行,太平洋島國(guó)表示歡迎“全球發(fā)展倡議”,愿意支持和加入,并將該倡議與太平洋可持續(xù)發(fā)展路線圖和藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略相銜接,中國(guó)宣布在太平洋島國(guó)最為關(guān)切的減貧、應(yīng)對(duì)氣候變化和漁業(yè)等領(lǐng)域新建跨地區(qū)合作機(jī)制。2021年11月,中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)《達(dá)喀爾宣言》,明確表示非洲國(guó)家歡迎并支持中方提出的“全球發(fā)展倡議”,將其與非洲聯(lián)盟“2063年議程”對(duì)接。2021年12月,中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家共同體舉行中拉論壇第三屆部長(zhǎng)會(huì)議,歡迎“全球發(fā)展倡議”,并重申“不讓任何人掉隊(duì)”的目標(biāo)。同月,中老鐵路全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng),將老撾這個(gè)具有最不發(fā)達(dá)國(guó)家和內(nèi)陸國(guó)家雙重身份的國(guó)家從“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”。這些充分說(shuō)明中國(guó)不僅是“全球發(fā)展倡議”的提出者,而且是推進(jìn)落實(shí)的行動(dòng)派。

  上述三類(lèi)國(guó)家共計(jì)91個(gè),占據(jù)了聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的近一半,構(gòu)成了國(guó)際社會(huì)的重要力量。近年來(lái),這些國(guó)家相互抱團(tuán),在全球舞臺(tái)上聯(lián)合發(fā)出自己的聲音,影響力日漸增加。在這個(gè)意義上,惠及脆弱國(guó)家的普惠發(fā)展,既是“努力不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)”的突出體現(xiàn),也是我國(guó)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、鞏固國(guó)際支持的重要路徑。

  得道者多助,失道者寡助?!叭虬l(fā)展倡議”代表了馬克思主義關(guān)于世界總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的世界觀,踐行了以人民為中心的發(fā)展思想,順應(yīng)了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流,呼應(yīng)了各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家人民追求美好生活的愿望,必將得到全球越來(lái)越廣泛的支持,為回答“如何戰(zhàn)勝疫情、如何建設(shè)疫后世界”的時(shí)代課題貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

  《光明日?qǐng)?bào)》( 2022年01月18日 16版)

(責(zé)編: 常邦麗)

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