2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》，自公布之日起施行。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改圍繞強(qiáng)化防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性等方面，新增加3條、修改21條，對(duì)新時(shí)代新征程統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。西藏自治區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和統(tǒng)計(jì)工作的重要講話指示批示精神，圍繞“四件大事”“四個(gè)確保”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改《統(tǒng)計(jì)法》，持續(xù)推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。

　　提高政治站位，深入學(xué)習(xí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》。《統(tǒng)計(jì)法》自1983年頒布以來(lái)，先后于1996年和2009年經(jīng)過(guò)兩次修改，2024年是第三次修改。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，習(xí)近平總書記就完善統(tǒng)計(jì)體制、防治統(tǒng)計(jì)造假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用等作出一系列重要講話和重要指示批示，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》等重要統(tǒng)計(jì)改革文件，為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展把舵定向、謀篇布局。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改，將黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)部署和要求形成法律制度，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，必將有力推進(jìn)黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)部署和要求不折不扣得到貫徹落實(shí)，必將全面提升統(tǒng)計(jì)工作制度化規(guī)范化法治化水平。從修改內(nèi)容上看，新修改《統(tǒng)計(jì)法》貫徹新發(fā)展理念，對(duì)與時(shí)俱進(jìn)健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用作出規(guī)定；新增國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度、對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算等有關(guān)內(nèi)容；在相關(guān)條目新增一款明確了“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計(jì)信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序”；在多個(gè)條款對(duì)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式提出要求；增加“國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系”相關(guān)內(nèi)容，明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的法定內(nèi)涵和職能定位；進(jìn)一步明確了地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假、干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作以及對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)和嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的6種表現(xiàn)；新增“不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”內(nèi)容，同時(shí)明確違反者將由其任免機(jī)關(guān)、單位或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)；就建立健全防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制新增加一條，規(guī)定各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理。全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握新修改《統(tǒng)計(jì)法》的重點(diǎn)內(nèi)容、核心要義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新規(guī)定、新要求，把學(xué)習(xí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》與深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合，與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話和重要指示批示精神緊密結(jié)合，與深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署和自治區(qū)黨委、政府具體要求緊密結(jié)合，與深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)精神緊密結(jié)合，以扎實(shí)的學(xué)習(xí)成效推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　把握目標(biāo)要求，廣泛宣傳新修改《統(tǒng)計(jì)法》。近期，全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門通過(guò)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全體干部職工大會(huì)和支部學(xué)習(xí)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)新修改的《統(tǒng)計(jì)法》，利用第十五屆“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”之機(jī)，面向社會(huì)大力開展新修改《統(tǒng)計(jì)法》集中宣傳活動(dòng)，采取懸掛橫幅、擺放宣傳展板、播放統(tǒng)計(jì)法治微視頻、發(fā)放宣傳資料、開展統(tǒng)計(jì)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》修改內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，先后派員赴地（市）、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關(guān)部門圍繞新修改《統(tǒng)計(jì)法》作專題輔導(dǎo)，在全社會(huì)大力營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳新修改《統(tǒng)計(jì)法》的良好氛圍。下一步，全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要按照自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，持續(xù)做好新修改《統(tǒng)計(jì)法》宣傳工作，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容、抓住重點(diǎn)群體、注重方式方法、分層分類推進(jìn)，確保統(tǒng)計(jì)工作各方參與者尊法知法守法用法。一是突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)宣傳。要積極推動(dòng)將新修改《統(tǒng)計(jì)法》納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，將新修改《統(tǒng)計(jì)法》作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法管統(tǒng)計(jì)、依法用統(tǒng)計(jì)的政治自覺，切實(shí)履行防治統(tǒng)計(jì)造假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是著力強(qiáng)化對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門統(tǒng)計(jì)工作人員的學(xué)習(xí)教育。全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要專題開展新修改《統(tǒng)計(jì)法》集體學(xué)習(xí)；把深入學(xué)習(xí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，作為統(tǒng)計(jì)人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容和履職基本要求；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員、輔助調(diào)查員等基層統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》基本規(guī)定和要求，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，堅(jiān)持實(shí)事求是、恪守職業(yè)道德。統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)部門要認(rèn)真組織本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員開展新修改《統(tǒng)計(jì)法》學(xué)習(xí)教育，著重了解掌握部門統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)職權(quán)特別是此次修法關(guān)于建立健全防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享等新規(guī)定新要求，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)就要管統(tǒng)計(jì)、管統(tǒng)計(jì)就要管數(shù)據(jù)”要求，增強(qiáng)依法履職的責(zé)任意識(shí)和能力擔(dān)當(dāng)。三是深入開展對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的普法宣傳。全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合報(bào)表布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、執(zhí)法檢查等工作，嵌入式開展對(duì)企業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的普法宣傳，重點(diǎn)宣講此次修法關(guān)于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)大數(shù)據(jù)使用、統(tǒng)計(jì)資料更加嚴(yán)格保密等新規(guī)定新要求，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查、依法履行法定義務(wù)、自覺抵制統(tǒng)計(jì)造假行為。充分發(fā)揮主流媒體和統(tǒng)計(jì)部門門戶網(wǎng)站等平臺(tái)作用，用好統(tǒng)計(jì)普法“六進(jìn)”等鮮活線下宣傳手段，廣泛宣傳新修改《統(tǒng)計(jì)法》。在制定、修改統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件配套制度過(guò)程中，注重拓展社會(huì)各方參與了解統(tǒng)計(jì)立法的途徑和方式，積極采納公眾意見，營(yíng)造全社會(huì)知曉統(tǒng)計(jì)法遵守統(tǒng)計(jì)法的良好氛圍。

　　堅(jiān)決守牢底線，全面貫徹新修改《統(tǒng)計(jì)法》。《統(tǒng)計(jì)法》第三十六條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為”。這次《統(tǒng)計(jì)法》修改通過(guò)“列舉加兜底”的方式，進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了統(tǒng)計(jì)違法行為法律責(zé)任方面的規(guī)定，為嚴(yán)格追究各類統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的責(zé)任提供明確依據(jù)。近年來(lái)，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)定不移防治統(tǒng)計(jì)造假，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，積極開展統(tǒng)計(jì)督察，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，守牢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。2023年至今，先后對(duì)70家單位（項(xiàng)目）開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)3家單位提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為，發(fā)出了責(zé)令改正通知書。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府授權(quán)和批準(zhǔn)，先后對(duì)4個(gè)地（市）和2個(gè)部門開展了首輪常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假形成有力震懾。全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門必須深入貫徹新修改《統(tǒng)計(jì)法》，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)法賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)法權(quán)威和尊嚴(yán)，做統(tǒng)計(jì)法的踐行者、推動(dòng)者。一是拓寬統(tǒng)計(jì)違法線索獲取渠道。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄報(bào)告制度》和有關(guān)舉報(bào)制度，統(tǒng)籌運(yùn)用統(tǒng)計(jì)督察、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查工作成果，提升發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法問(wèn)題線索的能力。二是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。始終保持有案必查、查案必嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大重大統(tǒng)計(jì)造假案件直查力度，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)造假和失察行為。三是著力提升統(tǒng)計(jì)督察效能。這次《統(tǒng)計(jì)法》修改，明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施、統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)履行等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局將認(rèn)真總結(jié)首輪統(tǒng)計(jì)督察經(jīng)驗(yàn)，健全完善督察工作機(jī)制，優(yōu)化督察工作方案和流程，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)督察質(zhì)效，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)督察壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)的重要作用。四是推動(dòng)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出責(zé)任人處分處理建議，規(guī)范做好案件和處分處理建議移送工作，推動(dòng)嚴(yán)肅追究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任。進(jìn)一步加大典型統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件通報(bào)曝光力度，做到查處一案、警示一批、教育一片、治理一域。

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格實(shí)施新修改《統(tǒng)計(jì)法》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。確保新修改《統(tǒng)計(jì)法》得到嚴(yán)格遵守執(zhí)行是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門將以釘釘子精神狠抓新修改《統(tǒng)計(jì)法》的全面貫徹實(shí)施，強(qiáng)化“四個(gè)必須”，著力提升統(tǒng)計(jì)工作的法治化水平。一是必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格依法推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防治統(tǒng)計(jì)造假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、第一責(zé)任和主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任；切實(shí)用好領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作考核管理制度，用好政績(jī)觀偏差重要問(wèn)題清單制度，有效防治非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作行為；緊盯法定職責(zé)履行和追責(zé)問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防嚴(yán)控“破窗效應(yīng)”，有力保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)監(jiān)督法定職權(quán)不受侵犯。二是必須提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》《統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范》《統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法》，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，改進(jìn)數(shù)據(jù)采集方式，積極運(yùn)用“統(tǒng)計(jì)云”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)信息共享，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)完整準(zhǔn)確。三是必須強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。這次《統(tǒng)計(jì)法》修改明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的法定內(nèi)涵和職能定位，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)法律與重要黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題系統(tǒng)施治的銜接貫通。積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督融入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加快形成系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。四是必須提高統(tǒng)計(jì)能力。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確指出：完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。積極探索新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)方法制度，探索推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)黨的二十屆三中全會(huì)確定的統(tǒng)計(jì)改革任務(wù)，積極探索建立完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督職能，堅(jiān)持應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，全面、真實(shí)、客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)研判預(yù)警，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)支撐，及時(shí)、高效地服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者為西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組副書記、局長(zhǎng)）