高質(zhì)量發(fā)展這一概念由2017年黨的十九大首次提出，在2020年召開(kāi)的十九屆五中全會(huì)得到系統(tǒng)闡述。今年8月召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步將高質(zhì)量發(fā)展視為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記高度關(guān)注西藏的高質(zhì)量發(fā)展，在2020年召開(kāi)的中央第七次西藏工作座談會(huì)上，對(duì)西藏如何高質(zhì)量發(fā)展提出了科學(xué)指引；2021年7月到西藏考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)西藏要揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。自治區(qū)黨委政府積極響應(yīng)習(xí)近平總書記號(hào)召，提出“著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列”的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)后，自治區(qū)黨委召開(kāi)十屆六次全會(huì)，強(qiáng)調(diào)縱深推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。方向已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們要深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)精神，以扎實(shí)有力的舉措推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　樹立自信，充分認(rèn)識(shí)西藏高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。信心是一種強(qiáng)大的力量，是驅(qū)動(dòng)我們克服困難、向前邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)在支撐。西藏要立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，樹立高質(zhì)量發(fā)展的信心。從工作全局看，西藏高質(zhì)量發(fā)展具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把西藏工作的戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度，并確立了新時(shí)代黨的治藏方略。黨中央的特殊關(guān)懷、全國(guó)人民的無(wú)私支援，是西藏推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大動(dòng)力、最強(qiáng)底氣。從資源稟賦看，文化旅游資源融聚高原，雪域的自然風(fēng)光、深厚悠遠(yuǎn)的歷史人文、原初曠謐的民族風(fēng)情，是我們把“顏值”轉(zhuǎn)化為價(jià)值的優(yōu)勢(shì)所在；水、光、風(fēng)、熱資源富集，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，是我們高質(zhì)量發(fā)展的良好切入點(diǎn)。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，我區(qū)是中國(guó)面向南亞次大陸開(kāi)放的重要通道。隨著“一帶一路”建設(shè)、踐行“雙碳”目標(biāo)、西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的深入實(shí)施，川藏鐵路、清潔能源基地、固邊興邊富民等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，西藏區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷釋放，面向南亞大通道的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)，西藏高質(zhì)量發(fā)展在全國(guó)發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位將更加凸顯。

　　把握關(guān)鍵，扭住投資拉動(dòng)這個(gè)牛鼻子。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中央對(duì)西藏特殊關(guān)懷的重要體現(xiàn)，是西藏高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要支撐。從西藏區(qū)情和發(fā)展階段來(lái)看，以政府投資為主的項(xiàng)目建設(shè)仍然舉足輕重，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力和關(guān)鍵依托。一是要擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)可行性研究管理和把關(guān)，提升項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性和實(shí)效性；加強(qiáng)項(xiàng)目前期的相關(guān)配套工作，確?？尚小⒓毙璧捻?xiàng)目能迅速落地；狠抓項(xiàng)目實(shí)施，前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、問(wèn)題項(xiàng)目抓整改、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。抓住中央適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大機(jī)遇，以及中央對(duì)西藏?fù)?dān)負(fù)拱衛(wèi)祖國(guó)西南邊陲這一重大政治責(zé)任的殷切期望，積極爭(zhēng)取資金和政策支持，以交通、能源、物流、信息、管道“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建西藏現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目模式。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，以“兩新一重”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本更多參與，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)供給質(zhì)量和效率，加大有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。四是要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu)、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，深入清理公司、企業(yè)、個(gè)人層級(jí)拖欠、交叉拖欠等老大難問(wèn)題。

　　抓牢根本，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是根本；唯有具備特色和優(yōu)勢(shì)，才能保障產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展，切實(shí)起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、提升就業(yè)、增加收入的作用。一是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)用心打造“特色、高端、精品”品牌，充分利用新媒體等手段加強(qiáng)旅游線路、旅游產(chǎn)品的宣傳推介。深入開(kāi)發(fā)G318精品旅游大道、G219沿邊大通道、高原絲綢之路，推進(jìn)拉薩國(guó)際文化旅游城市、林芝生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū)、珠峰生態(tài)文明高地旅游示范區(qū)等建設(shè)，積極發(fā)展“冬游西藏”、鄉(xiāng)村游、邊境游、自駕游和智慧旅游。全力提升全產(chǎn)業(yè)鏈條從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。二是全力推進(jìn)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從全產(chǎn)業(yè)鏈入手，開(kāi)展藏藥材種植技術(shù)研究和藏藥材規(guī)?；N植、仿野生種植，加強(qiáng)藏藥材資源保障；加強(qiáng)藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展藏藥地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作；開(kāi)發(fā)藏醫(yī)藥領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項(xiàng)目并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域招商引資，加強(qiáng)與區(qū)外企業(yè)溝通合作，加強(qiáng)藏醫(yī)藥品牌競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。三是做大做強(qiáng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向中高端邁進(jìn)。制定出臺(tái)“西藏好水”集體商標(biāo)管理辦法，推動(dòng)天然飲用水生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，解決小散品牌各自為戰(zhàn)的問(wèn)題；引進(jìn)國(guó)內(nèi)包裝飲用水龍頭企業(yè)在藏投資；持續(xù)加大與各大央企、國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的對(duì)接協(xié)調(diào)，拓寬“西藏好水”終端零售市場(chǎng)。四是大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青稞、牦牛、藏羊、藏豬、藏雞特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有序發(fā)展現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖，建強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快制定加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托本地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。

　　抓住機(jī)遇，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是黨的二十屆三中全會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。西藏應(yīng)明晰自身?xiàng)l件，找準(zhǔn)自身定位，因地制宜、從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展。一是著力壯大清潔綠色能源產(chǎn)業(yè)。緊跟“算力”發(fā)展時(shí)代大勢(shì)，發(fā)揮西藏清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)水、光、風(fēng)、熱清潔能源產(chǎn)業(yè)的源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)一體化建設(shè)，推進(jìn)流域電站和配套光伏等項(xiàng)目建設(shè)；做好清潔能源產(chǎn)業(yè)招商，吸引進(jìn)駐一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加大新型儲(chǔ)能、智慧能源等研發(fā)力度，加快推進(jìn)外送通道工程建設(shè)；積極融入東數(shù)西算工程，加大數(shù)據(jù)中心企業(yè)引進(jìn)力度，吸引更多算力資源在藏配置。建立健全資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，均衡央地利益分配，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?，共享發(fā)展成果。二是積極探索“碳匯”新質(zhì)生產(chǎn)力。生態(tài)價(jià)值兌現(xiàn)可作為西藏發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)獨(dú)特維度。要探索構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，有序拓展以碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。三是以新質(zhì)生產(chǎn)力為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平；縱深推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)、采礦業(yè)、新型輕工業(yè)、建筑建材，以及研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，全面加快文旅、商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。

　　近悅遠(yuǎn)來(lái)，塑造高效開(kāi)放有序的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，要“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。全面深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是提高競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。一是持續(xù)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。落實(shí)行政許可審批事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級(jí)政府服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100％。二是維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，從源頭上減少排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)政策；加大對(duì)行政性壟斷和限定交易、限制企業(yè)參加招投標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。三是持續(xù)打造審批高效的建設(shè)環(huán)境。優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，提高全程網(wǎng)辦工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”；大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，切實(shí)提升服務(wù)效能。四是持續(xù)打造公開(kāi)透明的法治環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，暢通涉企行政復(fù)議綠色通道，加強(qiáng)柔性執(zhí)法，加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，讓企業(yè)心無(wú)旁騖抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是要將擴(kuò)大招商引資放在重要位置。要在招商中動(dòng)態(tài)完善營(yíng)商環(huán)境，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目落地，真正落戶一批活力足、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。

　　優(yōu)化布局，持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》特別提出，要“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局”。開(kāi)放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，開(kāi)放的地區(qū)最具活力，開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)最具競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，我們要堅(jiān)定不移深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，通過(guò)區(qū)域間合作交流打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在面向南亞次大陸的開(kāi)放中獲得新動(dòng)能。一是加強(qiáng)區(qū)域間合作。積極服務(wù)融入西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等區(qū)域重大戰(zhàn)略銜接，積極創(chuàng)造條件落實(shí)與重慶、青海、新疆等省區(qū)市簽訂的全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。充分發(fā)揮對(duì)口支援資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷深化西藏與援藏省份的交流合作，攜手實(shí)現(xiàn)雙贏的高質(zhì)量發(fā)展。二是推進(jìn)面向南亞的開(kāi)放。依托面向南亞開(kāi)放的重要通道，用好口岸優(yōu)勢(shì)，加大人員物資交流往來(lái)力度，提升貿(mào)易通道能級(jí)；推動(dòng)拉薩綜合保稅區(qū)、拉薩市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、日喀則國(guó)際陸地港、吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、拉薩陸港型國(guó)家物流樞紐園區(qū)等對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)不斷發(fā)展，打造跨境商品交易集散地。以尼泊爾為重點(diǎn)，深化與南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧業(yè)、人文和金融等領(lǐng)域合作；打造“中國(guó)西藏扎西德勒”對(duì)外文化交流品牌，打造岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū)、中尼文化旅游合作區(qū)。三是加強(qiáng)對(duì)外展示與交流。進(jìn)一步用好“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇和“中國(guó)西藏文化周”“中國(guó)西藏發(fā)展論壇”“外交部西藏全球推介活動(dòng)”及藏博會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議和論壇平臺(tái)，讓外界更加了解西藏，讓西藏更好走向世界。

　　全面深化改革、推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展，需要全區(qū)各級(jí)各部門學(xué)習(xí)好運(yùn)用好習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，把握人口之基礎(chǔ)、人心之根本、人才之關(guān)鍵，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、地區(qū)發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)和把握，處理好短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板、政府與市場(chǎng)、內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的關(guān)系，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化能力，努力成為做好經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。

　　（作者單位：西藏自治區(qū)黨委黨校、阿里地委黨校）