海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。在國家“海洋強國”戰(zhàn)略背景下，深圳向海發(fā)展的責任和使命不斷強化。日前，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市規(guī)劃和自然資源局編制的《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺，標志著“全球海洋中心城市”建設的“深圳方案”也全面發(fā)布。本期“思與辨”就該問題進行討論。

　　主持人：趙鑫

　　嘉 賓：王義桅（中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、

　　國際關系學院教授）

　　李長安（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授、博導）

　　黃慶波（大連海事大學深圳研究院全球海洋中心城市研究中心、大連海事大學深圳國際海事可持續(xù)發(fā)展中心教授）

　　《規(guī)劃》是指導深圳未來海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體方略

　　主持人：《規(guī)劃》出臺的意義有哪些？

　　王義桅：地球表面71%被海洋覆蓋，我們強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，除了陸地的可持續(xù)發(fā)展外，還有海洋。尤其是陸地發(fā)展受限以后，人類的目光投向了海洋。海洋不僅是未來能源、科技、原材料的源泉，還是經(jīng)濟的重要增長點，也是應對氣候變化的關鍵點。深圳建設先行示范區(qū)，理應在海洋治理上先行先試，將習近平生態(tài)文明思想的統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，拓展到統(tǒng)籌“山水林田湖草沙?！毕到y(tǒng)治理，同時加強新型海洋文明建設，構建基于數(shù)字文明與生態(tài)文明的新型海洋文明，強調(diào)人海合一的海洋命運共同體理念?！兑?guī)劃》為深圳建設全球海洋中心城市謀篇布局，對于深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步擴大開放和參與全球治理，具有重要意義。

　　李長安：海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。對于我國來說，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，離不開海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。廣東是我國海洋經(jīng)濟強省，而深圳是海洋經(jīng)濟強市。此次《規(guī)劃》的出臺，不僅為深圳海洋經(jīng)濟的發(fā)展勾畫了藍圖，也為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新增長極，為我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

　　黃慶波：《規(guī)劃》出臺具有承前啟后的重大現(xiàn)實意義?！度珖Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，推進深圳、上海等城市建設成為全球海洋中心城市，之后，深圳相繼出臺了《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的決定》《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的實施方案》以及《深圳市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，逐步豐富了深圳全球海洋中心城市建設的內(nèi)容。此次《規(guī)劃》的出臺，是對深圳全球海洋中心城市建設的進一步深化和完善，是指導深圳未來海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體方略?！兑?guī)劃》準確把控了海洋經(jīng)濟未來的發(fā)展方向，提出的“全球海洋經(jīng)濟引領者”“全球海洋科創(chuàng)新標桿”“全球海洋文明示范區(qū)”“全球海洋協(xié)作主平臺”四個發(fā)展定位，突出了全球海洋中心城市建設的“經(jīng)濟、科技、綠色”等核心要義。

　　產(chǎn)業(yè)是支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展的關鍵

　　主持人：2022年，深圳海洋生產(chǎn)總值占GDP比重為9.7%，從《規(guī)劃》設定的指標看，2035年海洋生產(chǎn)總值占GDP 的比重要達到13%。要達到這一目標，您認為深圳主要的發(fā)力點在哪？

　　黃慶波：一是項目牽引。堅持以項目建設為抓手，聚焦海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、航運服務、涉海旅游、海上新能源等新興產(chǎn)業(yè)，布局一批大項目，盡快培育深圳海洋經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。二是科教推動。吸引更多海洋大學和涉?？蒲性核腭v深圳，增加海洋智庫和海洋產(chǎn)業(yè)園數(shù)量，形成產(chǎn)業(yè)、金融、法律、全球治理等領域的涉海人才集聚效應。三是區(qū)域聯(lián)動。加強“深莞惠”“深惠汕”“粵港澳”“廣深港”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間；推動與北部灣、海南自由貿(mào)易港、福建等地互動發(fā)展，打造國家南部海洋經(jīng)濟圈。

　　王義桅：海洋經(jīng)濟的發(fā)展首先要靠科技，圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋資源能源開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面，開展海洋關鍵技術攻堅，推動成果轉(zhuǎn)化，促進關鍵技術國產(chǎn)化。同時，要普及海洋知識、深化海洋教育、培養(yǎng)海洋人才，在海洋科技創(chuàng)新的源頭發(fā)力。現(xiàn)在追求的GDP不是犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的GDP，而是更高質(zhì)量、更有科技含量的GDP，它意味著可持續(xù)發(fā)展，代表新型海洋文明。

　　李長安：深圳要從三個方面發(fā)力：首先是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展的關鍵?！兑?guī)劃》已經(jīng)提出要加強海洋交通運輸、海洋油氣、海洋電子信息、海工高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的建設。其次是創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。要堅持科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力推動各類科技資源向海洋產(chǎn)業(yè)集聚。再次是人才。要強化創(chuàng)新型海洋人才培養(yǎng)導向，選拔培養(yǎng)一批海洋基礎研究優(yōu)質(zhì)人才和應用型、技能型、復合型海洋人才，形成多層次、立體式的海洋人才培養(yǎng)模式。

　　產(chǎn)業(yè)下海的意義在于促進海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展

　　主持人：《規(guī)劃》提到要引導“產(chǎn)業(yè)下?！保绾卫斫?？產(chǎn)業(yè)下海中應注意哪些問題？

　　黃慶波：產(chǎn)業(yè)下海主要是引導電子信息、生物等現(xiàn)有陸域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海洋領域拓展延伸，全面提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。產(chǎn)業(yè)下海既可以推進陸海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合，實現(xiàn)陸海資源互補協(xié)調(diào)發(fā)展，又可以為深圳產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供更大空間。產(chǎn)業(yè)下海的周期長、工程量大、成本高、風險大，需要發(fā)揮政府的引導作用。產(chǎn)業(yè)下海中應注意三個問題。一是要加快完善海洋基礎設施，提供更充足的公共產(chǎn)品和公共服務，解決“下海企業(yè)”的后顧之憂。二是要發(fā)揮政府頂層設計作用，廣泛吸引社會資本參與，形成投資主體多元、投資方式多樣、投資規(guī)模持續(xù)增加的投融資體系，為新興產(chǎn)業(yè)“下?！钡於ɑA。三是要注重陸海統(tǒng)籌的全域生態(tài)保護，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　李長安：產(chǎn)業(yè)下海過程中，要特別注意“補短板”，比如相比青島、上海等海洋經(jīng)濟發(fā)達的城市而言，深圳海洋經(jīng)濟的總量仍有待提升，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構有待優(yōu)化，高端海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下海難，海洋科技源頭創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不足，缺乏海洋成果轉(zhuǎn)化重大平臺等。因此，政策必須凝心聚力，加強地區(qū)協(xié)作，強化科技引領，盡快把深圳打造成全球海洋中心城市。

　　王義桅：產(chǎn)業(yè)下海的意義在于促進海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。海洋科技是海洋產(chǎn)業(yè)的重要支撐，海洋產(chǎn)業(yè)下?？梢砸M新技術、新材料和新裝備，促進海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，引領和帶動海洋產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。要注意相關規(guī)則體制機制標準的建立，一方面要建章立制，規(guī)范相關主體行為，利用海洋的同時保護好海洋；另一方面出臺相關產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)下海，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。