農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是我國(guó)“三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)對(duì)外合作工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，要打好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這張牌，但關(guān)鍵要控風(fēng)險(xiǎn)、可替代、有備手，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。2023年中央一號(hào)文件指出，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易作用，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。本期邀請(qǐng)專家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　主持人

　　本報(bào)理論部主任、研究員 徐向梅

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)加速融入國(guó)際市場(chǎng)

　　主持人：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有何意義？自2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生了哪些變化？

　　劉藝卓（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，是統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的必要手段，是暢通農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。

　　優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，增加高技術(shù)含量和高附加值農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)出口中的比重，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種子種苗、先進(jìn)技術(shù)裝備、安全高效農(nóng)藥化肥及高端農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，將更好滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求；另一方面，優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品出口附加值，有助于提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

　　農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是助力農(nóng)民增收致富的重要抓手。尤其是對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的部分中西部地區(qū)，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕作出了重要貢獻(xiàn)。例如，2022年1月至11月，位居“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”榜首的貴州湄潭，茶葉出口額4758.6萬(wàn)美元，帶動(dòng)約35.1萬(wàn)茶農(nóng)增收。

　　農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的重要舉措。我國(guó)人均耕地面積不到世界平均水平的1/2，農(nóng)產(chǎn)品適度進(jìn)口可以將節(jié)約下來(lái)的土地資源轉(zhuǎn)換用途，帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)收益或環(huán)保價(jià)值，有助于建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。2022年，我國(guó)大豆和棉花進(jìn)口量分別為9108.1萬(wàn)噸和202.6萬(wàn)噸，合計(jì)節(jié)約土地資源4701.8萬(wàn)公頃。此外，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口為中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

　　加入世界貿(mào)易組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的新起點(diǎn)，開啟了我國(guó)農(nóng)業(yè)加速融入國(guó)際市場(chǎng)的新階段。入世以來(lái)，我國(guó)切實(shí)履行承諾，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅由2001年的23.2%降至2010年的15.2%，約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅的1/4，是世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平最低的國(guó)家之一。我國(guó)農(nóng)業(yè)開放紅利不斷釋放，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)由小到大、由弱漸強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　貿(mào)易規(guī)模跨上新臺(tái)階。2001年至2022年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由279億美元增至3343.2億美元，增長(zhǎng)了約11倍，年均增速約12.6%。其中，出口額由160.7億美元增至982.6億美元，年均增速約9%；進(jìn)口額由118.3億美元增至2360.6億美元，年均增速約15.3%。我國(guó)農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開放也為世界帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。入世以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速明顯高于出口，并自2004年起，由長(zhǎng)期順差轉(zhuǎn)為逆差且穩(wěn)步擴(kuò)大。2004年至2022年，逆差由47億美元增至1378億美元，年均增速約20.6%。

　　貿(mào)易產(chǎn)品日益多樣。入世以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越豐富。除了谷物、棉花、油料等傳統(tǒng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，大量高端和新奇特農(nóng)產(chǎn)品也漂洋過(guò)海來(lái)到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者餐桌，滿足了人民對(duì)美好生活的向往。例如，澳大利亞奇異果、智利車?yán)遄?、秘魯藍(lán)莓、厄瓜多爾香蕉和白蝦、烏拉圭牛肉等。出口方面，水產(chǎn)品、蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口額占比始終較高，但特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口通道更暢通。2022年，我國(guó)茶葉、中藥材和花卉出口額分別為20.8億美元、9.5億美元和4.9億美元，分別是2001年的4.9倍、3.9倍和13.3倍。

　　貿(mào)易“朋友圈”逐步擴(kuò)大。隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的大門越開越大，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴也更加多元。與我國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)由2001年的198個(gè)擴(kuò)增至2022年的218個(gè)，其中進(jìn)口伙伴189個(gè)、出口伙伴212個(gè)。

　　貿(mào)易業(yè)態(tài)更加豐富?？缇畴娚?、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，持續(xù)釋放我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)新動(dòng)能。2022年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易額81億美元，同比增長(zhǎng)25.9%。其中，出口12.1億美元，同比增長(zhǎng)153%；進(jìn)口68.9億美元，同比增長(zhǎng)15.7%。

　　隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界的融合度逐漸增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)中的份額不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占全球比重由2001年的3%提高至2021年的14.2%，排名由第11位上升至第2位，僅次于美國(guó)。從出口看，我國(guó)是全球第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，2021年農(nóng)產(chǎn)品出口額占世界的4%，蘋果、大蒜、生姜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出口居全球首位。從進(jìn)口看，我國(guó)是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，2021年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占世界的10.2%，是糧食、棉花、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的全球最大買家。

　　同時(shí)，我國(guó)積極參與多雙邊農(nóng)業(yè)談判，逐步由國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)則的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革，在促進(jìn)全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面發(fā)揮重要作用，與東盟、澳大利亞等26個(gè)重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，多數(shù)自貿(mào)協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品自由化水平超過(guò)90%，2022年與自貿(mào)伙伴的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的39.4%。此外，積極參與全球農(nóng)業(yè)治理體系改革，主動(dòng)設(shè)置議題議程，引導(dǎo)規(guī)則制定，我國(guó)在國(guó)際話語(yǔ)體系中占據(jù)越來(lái)越重要地位。

　　持續(xù)保持“大進(jìn)小出”貿(mào)易格局

　　主持人：2022年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口形勢(shì)如何，為什么強(qiáng)調(diào)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略？

　　田志宏（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究中心主任、教授）：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)力，進(jìn)出口均保持增長(zhǎng)，在全球通貨膨脹、俄烏沖突等不利國(guó)際環(huán)境下顯現(xiàn)出良好韌性。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2022年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)3343.2億美元，較上年增長(zhǎng)9.9%。其中，進(jìn)口2360.6億美元，同比增長(zhǎng)7.4%；出口982.6億美元，同比增長(zhǎng)16.5%；貿(mào)易逆差1378.0億美元，同比增長(zhǎng)1.7%，繼續(xù)保持“大進(jìn)小出”的貿(mào)易格局。與同期我國(guó)全部商品貿(mào)易增速相比，農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口分別高出5.0個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易較其他產(chǎn)品更具活力。

　　其中，值得關(guān)注的一個(gè)特點(diǎn)是出口增速明顯高于進(jìn)口。2017年至2021年，連續(xù)五年進(jìn)口增速高于出口增速，2022年出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)，并且出口增速是進(jìn)口增速的2.23倍。究其主要原因，年內(nèi)國(guó)際社會(huì)貨幣寬松、地域沖突等因素推動(dòng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲并伴隨著劇烈波動(dòng)，較為穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)價(jià)格一定程度上激勵(lì)了農(nóng)產(chǎn)品出口。另一個(gè)特點(diǎn)是貿(mào)易逆差增幅明顯減少。2017年至2021年，貿(mào)易逆差年增長(zhǎng)率在14.0%到42.9%，2022年貿(mào)易逆差的年增長(zhǎng)率低至1.7%，主要原因是出口增速增加和進(jìn)口增速降低。值得一提的是，由于國(guó)際通貨膨脹和大宗商品價(jià)格波動(dòng)逐漸向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)，對(duì)近期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)較大不確定性。

　　從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品表現(xiàn)出較強(qiáng)互補(bǔ)性，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)顯著，消費(fèi)需求旺盛產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模增大，有利于獲得國(guó)際市場(chǎng)交換利益。2022年，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品集中于水產(chǎn)品、蔬菜和水果，出口額占比分別為22.29%、17.58%和6.94%；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集中于食用油籽、畜產(chǎn)品和谷物，進(jìn)口額占比分別為27.68%、21.67%和8.26%。其中，水產(chǎn)品、蔬菜出口額年增長(zhǎng)率為5%和9.2%；食用油籽進(jìn)口額增幅較大，年增長(zhǎng)率達(dá)到13.4%。近十年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大幅調(diào)整，畜產(chǎn)品、谷物和水果進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)最為顯著，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易滿足了居民收入持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)的消費(fèi)需求變化，包括消費(fèi)數(shù)量增長(zhǎng)、產(chǎn)品范圍擴(kuò)大和質(zhì)量要求提高。

　　從主要貿(mào)易伙伴看，農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)日益多元，進(jìn)口市場(chǎng)仍有較高集中度。2022年前五大出口市場(chǎng)依次為中國(guó)香港、日本、美國(guó)、韓國(guó)和越南，出口額合計(jì)442.8億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的45.1%，低于2021年前五大出口市場(chǎng)出口額占比46.2%，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)更趨分散，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年前五大進(jìn)口市場(chǎng)依次為巴西、美國(guó)、泰國(guó)、新西蘭和澳大利亞，進(jìn)口額合計(jì)1304.6億美元，占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的54.8%，高于2021年前五大進(jìn)口來(lái)源地進(jìn)口額占比53.2%，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口集中程度較高，并呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　一些大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。大豆進(jìn)口來(lái)源地主要是巴西、美國(guó)、阿根廷、烏拉圭和加拿大，2022年自上述五國(guó)進(jìn)口量占大豆進(jìn)口總量的98.9%，與上年相比，自烏拉圭和加拿大的進(jìn)口量增長(zhǎng)，自巴西、美國(guó)、阿根廷的進(jìn)口量減少。玉米進(jìn)口來(lái)源地主要集中于美國(guó)和烏克蘭，2022年自兩國(guó)的進(jìn)口占玉米進(jìn)口總量的97.60%，與上年相比有一定程度降低，降幅主要出現(xiàn)在自烏克蘭的玉米進(jìn)口，受俄烏沖突影響較為明顯。食用植物油主要進(jìn)口來(lái)源地是印度尼西亞、馬來(lái)西亞、俄羅斯、烏克蘭和巴西，2022年自上述五國(guó)進(jìn)口量合計(jì)726.4萬(wàn)噸，占食用植物油進(jìn)口總量的87.9%，與上年相比，自上述國(guó)家的進(jìn)口量均有減少，受俄烏沖突影響，自烏克蘭進(jìn)口量降幅達(dá)到65.6%。

　　從國(guó)內(nèi)區(qū)域分布看，東部沿海地區(qū)一直是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主力區(qū)域。從2022年前11個(gè)月海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，廣東、上海、江蘇、山東是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模較大的省市，四省市進(jìn)口額占全國(guó)進(jìn)口額的47.5%。山東、廣東、福建、浙江、江蘇是全國(guó)出口規(guī)模較大的省份，五省出口額占全國(guó)出口額的62.1%；2022年廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)64.4%，貿(mào)易總額超越山東，居于全國(guó)首位。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模較大，并呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保持穩(wěn)定、可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。進(jìn)口多元化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)進(jìn)口貿(mào)易多元化，拓展進(jìn)口來(lái)源地和進(jìn)口產(chǎn)品范圍，擴(kuò)大對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品替代品的進(jìn)口和來(lái)自多個(gè)替代市場(chǎng)的進(jìn)口，避免對(duì)單一市場(chǎng)過(guò)度依賴。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和有效途徑，具體表現(xiàn)在如下幾方面。

　　一是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢(shì)不足的限制下，需要通過(guò)進(jìn)口保障部分農(nóng)產(chǎn)品供給，多個(gè)來(lái)源地有利于穩(wěn)定進(jìn)口規(guī)模。對(duì)于自給水平較低的特定農(nóng)產(chǎn)品，若遇到地域沖突造成國(guó)際物流不暢、個(gè)別國(guó)家限制出口等一些特殊情況，進(jìn)口多元化戰(zhàn)略將是保障國(guó)內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定的重要抓手。二是防止受到國(guó)際不穩(wěn)定局勢(shì)的影響。近年來(lái)，國(guó)際政治及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，地緣政治熱點(diǎn)不斷，國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加劇，進(jìn)口多元化是減緩國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)沖擊的重要途徑。三是保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全。進(jìn)口多元化可以充分利用更多進(jìn)口來(lái)源地和進(jìn)口商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少對(duì)特定進(jìn)口來(lái)源地的過(guò)度依賴，避免被境外出口方或供應(yīng)商壟斷。四是在更高水平上實(shí)現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)資源合理配置和利用。我國(guó)一直堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放。從2018年開始舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是我國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放搭建的國(guó)際平臺(tái)，借此在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)可貿(mào)易產(chǎn)品，尋找更多的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，尤其是給一些發(fā)展中國(guó)家提供農(nóng)產(chǎn)品需求，促進(jìn)全球農(nóng)業(yè)資源的合理配置。

　　國(guó)貿(mào)基地發(fā)揮出口“領(lǐng)頭羊”作用

　　主持人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)目前取得哪些成效？

　　趙學(xué)盡（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貿(mào)易促進(jìn)中心聯(lián)絡(luò)合作處處長(zhǎng)）：為發(fā)揮農(nóng)業(yè)貿(mào)易助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足重要作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)，2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)貿(mào)基地”）認(rèn)定培育工作，計(jì)劃在“十四五”時(shí)期，建設(shè)500個(gè)左右國(guó)貿(mào)基地，培育打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、出口附加值高、品牌認(rèn)可度高、綜合服務(wù)水平高的農(nóng)業(yè)外貿(mào)骨干力量。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)雙向有機(jī)銜接，把國(guó)際要素、先進(jìn)理念、市場(chǎng)渠道、品牌效應(yīng)傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上中游，實(shí)現(xiàn)“以外促內(nèi)”，提升中國(guó)農(nóng)企和農(nóng)產(chǎn)品整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，已認(rèn)定231家國(guó)貿(mào)基地。

　　兩年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，國(guó)貿(mào)基地建設(shè)圍繞提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化水平，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“領(lǐng)頭羊”作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　一是積極開展國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可，獲得更廣泛的國(guó)際通行證。國(guó)貿(mào)基地大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，除GAP、HACCP、GMP、ISO系列等管理體系認(rèn)證外，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)國(guó)別類、產(chǎn)品類、宗教類等認(rèn)證內(nèi)容，建立目標(biāo)市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系。目前，國(guó)貿(mào)基地企業(yè)認(rèn)證范圍已覆蓋傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，如美國(guó)FDA認(rèn)證、日本JAS有機(jī)認(rèn)證、歐盟REACH有機(jī)認(rèn)證、北美OMRI有機(jī)認(rèn)證、英國(guó)BRC全球食品安全認(rèn)證、加拿大COR有機(jī)食品認(rèn)證。在踐行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，國(guó)貿(mào)基地企業(yè)還涉及職業(yè)健康安全管理體系等領(lǐng)域，并將獲得新興國(guó)家的衛(wèi)生注冊(cè)出口資質(zhì)等納入關(guān)注，為開拓多元市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)了一批國(guó)貿(mào)基地獲得海關(guān)AEO認(rèn)證（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者），盡早享受48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的通關(guān)“綠色通道”優(yōu)惠，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，開啟多輪驅(qū)動(dòng)。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境的困難挑戰(zhàn)，國(guó)貿(mào)基地積極采取不同措施，拓寬市場(chǎng)渠道。山東省打造“國(guó)貿(mào)基地+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+出口企業(yè)”三位一體農(nóng)產(chǎn)品出口新引擎。安徽省黃山王光熙松蘿茶業(yè)等國(guó)貿(mào)基地通過(guò)“跨境電商+海外倉(cāng)”新業(yè)態(tài)拓展海外茶葉市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口量額齊增。廣東省以湛江國(guó)聯(lián)為代表的水產(chǎn)類國(guó)貿(mào)基地，河南省以華英農(nóng)業(yè)為代表的畜禽類國(guó)貿(mào)基地，從消費(fèi)需求出發(fā)，適時(shí)研發(fā)特色預(yù)制菜肴，不斷改進(jìn)加工工藝，產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深受歡迎，還走出國(guó)門，成為傳遞中國(guó)味道的重要載體。2022年，兩個(gè)基地均實(shí)現(xiàn)30%的出口增速，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品食品化，食品國(guó)際化發(fā)展方面發(fā)揮了示范作用。

　　三是加大自主品牌培育，提升國(guó)際知名度。品牌是質(zhì)量、技術(shù)、信譽(yù)和文化的重要載體，是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極引導(dǎo)國(guó)貿(mào)基地企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，聯(lián)合中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)為200多個(gè)國(guó)貿(mào)基地產(chǎn)品簽發(fā)《出口商品品牌證明書》，將經(jīng)認(rèn)證的基地品牌收錄進(jìn)多語(yǔ)種的“農(nóng)產(chǎn)品出口商品品牌認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品名錄”，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口品牌集群，并通過(guò)駐外代表處、駐華使館、駐外使領(lǐng)館等渠道，對(duì)外宣介獲證農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及產(chǎn)品品牌，助力國(guó)貿(mào)基地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。蒙牛乳業(yè)、安琪酵母、洽洽食品、隆平高科等國(guó)貿(mào)基地企業(yè)的海外商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量均已超過(guò)200件。

　　四是增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)貿(mào)基地企業(yè)積極發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，助力小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。洽洽食品將最初的“公司+農(nóng)戶”，逐步優(yōu)化為“公司+育種機(jī)構(gòu)+推廣合作人+種植戶”的網(wǎng)絡(luò)式訂單農(nóng)業(yè)體系，通過(guò)引入合作社、種業(yè)公司、農(nóng)資、兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)等，將小農(nóng)戶組織起來(lái)抱團(tuán)簽約，形成小農(nóng)戶、多主體、大群體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)分工體系，通過(guò)穩(wěn)定的原料回收保障和專業(yè)的種植指導(dǎo)，為合作種植戶每畝增收約1000元，幫助2萬(wàn)戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)致富。貴茶集團(tuán)牽頭組建由61家成員企業(yè)組成的“貴茶聯(lián)盟”，采用“龍頭企業(yè)+聯(lián)盟企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，幫助茶產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)域內(nèi)超過(guò)50%的精準(zhǔn)脫貧戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。新疆冠農(nóng)果茸積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，搭建起冠農(nóng)“小鐵?！睌?shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)字化生產(chǎn)示范基地，為農(nóng)戶提供全程技術(shù)指導(dǎo)。海南翔泰漁業(yè)的“公司+農(nóng)民入股”模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)資金入股扶貧，吸納澄邁縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個(gè)村委會(huì)1518戶貧困戶參與，通過(guò)“固定收益分紅+勞動(dòng)就業(yè)”方式帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。

　　推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多元化發(fā)展

　　主持人：我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)模逐步擴(kuò)大，但大而不強(qiáng)問(wèn)題比較突出，解決這個(gè)問(wèn)題應(yīng)從哪些方面著力？

　　孫東升（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）：我國(guó)是全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)、第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)、第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，蔬菜、水果、水產(chǎn)品等出口農(nóng)產(chǎn)品有一定競(jìng)爭(zhēng)力，但進(jìn)口來(lái)源地主要集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，合作伙伴也局限于少數(shù)國(guó)際大糧商，這種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局潛伏著一定風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易大而不強(qiáng)問(wèn)題比較明顯。為此，需要拓寬視野、延展內(nèi)涵，將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多元化納入貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)予以積極推動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多元化是未來(lái)我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、培育農(nóng)業(yè)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可靠性和韌性的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，需要從我國(guó)的國(guó)情農(nóng)情出發(fā)，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展理念，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。高水平對(duì)外開放是確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給安全和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要路徑。建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，不僅要遵循農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展的一般規(guī)律，更要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，依托我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把穩(wěn)定保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給作為我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。依據(jù)我國(guó)國(guó)情農(nóng)情和農(nóng)業(yè)資源稟賦特征，主動(dòng)參與國(guó)際分工和合作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口多元化、貿(mào)易結(jié)構(gòu)多層次、貿(mào)易伙伴多元化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定性和市場(chǎng)韌性。

　　培育世界一流農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，深度參與國(guó)際分工和合作。對(duì)標(biāo)國(guó)際四大糧商，加快培育世界一流農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)主要糧食企業(yè)，掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、種植、糧食收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸、糧食深加工、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸與銷售等的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，在種子、化肥、農(nóng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)建立自己的運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化一條龍運(yùn)作，在適度進(jìn)口土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品、合作伙伴多元化。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基地建設(shè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)水平，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)取勝，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，并以此作為提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的突破口以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)。

　　推動(dòng)公平對(duì)等的開放與合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征、競(jìng)爭(zhēng)力狀況和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要出發(fā)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，加強(qiáng)與國(guó)際組織、區(qū)域組織和有關(guān)國(guó)家合作，通過(guò)中長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)協(xié)議安排等，推動(dòng)形成互利共贏、公平對(duì)等的農(nóng)業(yè)開放格局，拓展多雙邊合作機(jī)制和農(nóng)業(yè)貿(mào)易便利渠道，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的貿(mào)易多元化，改變進(jìn)口來(lái)源地相對(duì)單一、容易受制于出口地政策和產(chǎn)量變化的國(guó)際貿(mào)易格局。結(jié)合“一帶一路”倡議，拓展合作機(jī)制和農(nóng)業(yè)貿(mào)易便利渠道，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。把農(nóng)業(yè)“走出去”作為提高進(jìn)口調(diào)控能力的舉措，將“走出去”與進(jìn)口多元化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)“走出去”企業(yè)在目標(biāo)國(guó)家（區(qū)域）的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易能力，以此建立穩(wěn)定多元可靠的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道。

　　加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)研究，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。加快提升對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、貿(mào)易等信息體系的服務(wù)能力，分品種建立國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資料檔案，定期發(fā)布國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、品質(zhì)、貿(mào)易動(dòng)態(tài)等監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息。有側(cè)重地選擇主要國(guó)家跟蹤研究其農(nóng)業(yè)政策動(dòng)向及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況，研判農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易形勢(shì)變化，及時(shí)提出相關(guān)對(duì)策建議。