提要

　　中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求在法治領(lǐng)域的映射，豐富了中國(guó)式現(xiàn)代化法治的法理內(nèi)涵，彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)代性與法治的統(tǒng)一，全面把握了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與法治建設(shè)的和諧共生。

　　黨的二十大報(bào)告指出，“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！比娼ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，離不開法治護(hù)航。自黨的十八大明確提出全面依法治國(guó)并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略以來，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。黨的二十大報(bào)告以專章形式，對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作出系統(tǒng)部署，大會(huì)報(bào)告更是二十三次提到“法治”，彰顯法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中舉足輕重的作用。將法治融入中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程各個(gè)環(huán)節(jié)，激活中國(guó)式現(xiàn)代化“法治細(xì)胞”，是奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。

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　　中國(guó)式現(xiàn)代化的法治要求

　　黨的二十大報(bào)告指出，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”。全面依法治國(guó)是中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家治理的重要依托，樹立中國(guó)式現(xiàn)代化的正確法治觀，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。中國(guó)式現(xiàn)代化的法治內(nèi)涵豐富，包含如下三個(gè)維度。

　　（一）以法治思想為中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)法治中國(guó)的建設(shè)方向

　　黨的二十大報(bào)告中提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”。作為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)，法治中國(guó)建設(shè)的成果惠及現(xiàn)代化的方方面面。2020年11月16日至17日,黨的歷史上首次召開中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想作為順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求的重大理論創(chuàng)新成果應(yīng)運(yùn)而生，勾勒出法治中國(guó)的全面圖景，既是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，也是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的法治向?qū)А?/p>

　　黨的十八大以來，法治中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下成果斐然：社會(huì)主義法治國(guó)家深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)加快推進(jìn)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義法治保障更為堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦并不斷加以實(shí)踐，努力建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，繼續(xù)開創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入新的法治內(nèi)涵。

　?。ǘ┮苑ㄖ畏绞綖橹袊?guó)式現(xiàn)代化鋪設(shè)治國(guó)理政的運(yùn)行軌道

　　黨的二十大報(bào)告提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”法治作為人類現(xiàn)代文明的重要標(biāo)識(shí)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守護(hù)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化基石。法治也扮演著規(guī)范、引領(lǐng)和保障國(guó)家治理的“軌道”角色，是現(xiàn)代化國(guó)家治理的“標(biāo)配”。

　　國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國(guó)式現(xiàn)代化的治理邏輯將法治與國(guó)家治理相匹配，以“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治方式為國(guó)家現(xiàn)代化提供治理運(yùn)行軌道，為中國(guó)式現(xiàn)代化擘畫的美好愿景構(gòu)筑起有效的國(guó)家治理文明基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的順利開局提供法治保障。

　?。ㄈ┮苑ㄖ误w系為中國(guó)式現(xiàn)代化敘述五大特征的規(guī)范表達(dá)

　　黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色?！闭驹谥袊?guó)式現(xiàn)代化法治觀的立場(chǎng)上，打破資本主義式現(xiàn)代化的路徑依賴，將人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明、人與自然和諧共生及走和平發(fā)展道路的中國(guó)國(guó)情納入中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，無疑是對(duì)法治中國(guó)建設(shè)提出了更高、更明確的要求。法律的原創(chuàng)或移植均不能脫離我國(guó)國(guó)情，特別是“域外經(jīng)驗(yàn)”的借鑒應(yīng)當(dāng)圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的五大重要特征有所揚(yáng)棄。

　　聚焦全面依法治國(guó)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的“總抓手”職能，就是要以完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化五大重要特征。構(gòu)建符合中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，在法治工作中總攬全局、牽引各方，更好地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的法治實(shí)踐工作。

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　　中國(guó)式現(xiàn)代化的法治價(jià)值

　　黨的二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”，法治并非空中樓閣般遙遠(yuǎn)，中國(guó)式現(xiàn)代化的法治將暢通國(guó)家治理的“奇經(jīng)八脈”，使得人民群眾在深度參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，感知法治為中國(guó)式現(xiàn)代化帶來的重要價(jià)值。

　?。ㄒ唬┮苑ㄖ未_保中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)落實(shí)

　　黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”隨著黨對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐不斷深化，黨在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民把握中心任務(wù)的同時(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)了從“無法可依”到“有法可依”，再?gòu)摹胺ㄖ啤钡健胺ㄖ巍钡膬蓚€(gè)歷史性轉(zhuǎn)變與進(jìn)步。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹全面依法治國(guó)全過程，確保法治為民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)提供了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，繼而引導(dǎo)人民信仰法治、崇尚法治。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，全面推進(jìn)依法治國(guó)將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下更堅(jiān)實(shí)的法治環(huán)境，確保黨的中心任務(wù)有效落實(shí)。

　?。ǘ┮苑ㄖ伟盐罩袊?guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

　　黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持底線思維”，是應(yīng)對(duì)“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件的風(fēng)險(xiǎn)防控思維，本質(zhì)上是一種法治思維。該思維將推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)防控法治體系全面、有序建設(shè)，以法治手段防范、化解、處置中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，為把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求提供清晰、穩(wěn)定、公開的預(yù)期，使全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。

　　黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。”通過法治的規(guī)范邏輯充分融貫黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)式現(xiàn)代化將致力于防止兩極分化，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)，其法治價(jià)值得到充分彰顯。

　　總之，中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求在法治領(lǐng)域的映射，豐富了中國(guó)式現(xiàn)代化法治的法理內(nèi)涵，彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)代性與法治的統(tǒng)一，全面把握了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與法治建設(shè)的和諧共生。

　?。ㄈ┮苑ㄖ伪Ｕ稀皟刹阶摺睉?zhàn)略的安排實(shí)施

　　黨的二十大報(bào)告提出“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走”?！皟刹阶摺睉?zhàn)略是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的“路線圖”，其戰(zhàn)略安排高屋建瓴，著眼于中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)，是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)分階段、分步驟的科學(xué)規(guī)劃，是矢志復(fù)興、接續(xù)奮斗的動(dòng)員令。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化成為了全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必由之路與艱巨任務(wù)。如何迎接中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在一定程度上是未來法治建設(shè)的工作重心。

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　　中國(guó)式現(xiàn)代化的法治踐行

　　黨的二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，系繼十八大提出“新十六字方針”以來，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)衡量標(biāo)準(zhǔn)一以貫之的堅(jiān)持與發(fā)展。全面推進(jìn)“新十六字方針”有助于解決好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法、守法的突出矛盾和問題，踐行中華民族偉大復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)。

　?。ㄒ唬┙∪珴M足人民日益增長(zhǎng)美好生活的立法

　　黨和國(guó)家旨在不斷增強(qiáng)人民群眾在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中獲得的獲得感、幸福感和安全感。增進(jìn)人民福祉貫徹到立法工作的全過程，能夠促使法律制度充分體現(xiàn)人民意志，健全滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活的立法是深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化法治中國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義。

　　黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。重點(diǎn)領(lǐng)域如代表市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的破產(chǎn)法，當(dāng)前正進(jìn)入修訂的關(guān)鍵階段，修訂草案擬納入個(gè)人破產(chǎn)制度。實(shí)際上，深圳已率先破冰，于2020年頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，開啟了個(gè)人破產(chǎn)立法的先河，對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度在全國(guó)的普及起到良好的示范作用。新興領(lǐng)域立法如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法，正不斷填充算法權(quán)、制網(wǎng)權(quán)、新型互聯(lián)網(wǎng)政治權(quán)利、數(shù)據(jù)權(quán)、信息自決權(quán)、信息安全權(quán)等新型權(quán)利的內(nèi)涵與外延，以回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代日新月異發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。深圳于2021年頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，是我國(guó)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法，可以成為我國(guó)未來探索數(shù)字立法的樣板。涉外領(lǐng)域應(yīng)健全黨的二十大報(bào)告指出的“健全反制裁、反干涉、反‘長(zhǎng)臂管轄’機(jī)制”，阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用的相關(guān)立法，確保因外國(guó)法律與措施的不當(dāng)域外適用而遭受損失的中國(guó)公民、法人或其他組織獲得法律救濟(jì)。應(yīng)當(dāng)豐富我國(guó)法律工具箱以應(yīng)對(duì)域外濫用“長(zhǎng)臂管轄”等法律制裁與挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套的涉外法律規(guī)范體系提供了有益立法經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ┘哟箨P(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度

　　黨的二十大報(bào)告指出“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，法治必須是一只“長(zhǎng)牙齒的老虎”，分領(lǐng)域加大懲罰力度。完善“不敢違法、不能違法、不想違法”的懲罰性賠償、巨額罰款及資格準(zhǔn)入黑名單等制度，建立健全專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。

　　扎實(shí)推進(jìn)依法行政，公權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。比如，政府不能加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)甚至壟斷市場(chǎng)交易，扭曲市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。新修訂的《反壟斷法》便首次引入了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，要求行政機(jī)關(guān)在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　（三）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義

　　黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”。應(yīng)當(dāng)深化司法綜合配套體制改革，以作為中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的基礎(chǔ)設(shè)施保障。而“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，牽住改革的“牛鼻子”，全面落實(shí)司法責(zé)任制是人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要措施。完善司法責(zé)任制與司法職業(yè)保障、司法人員素質(zhì)、訴訟程序、證據(jù)制度及律師制度的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)。

　　司法承擔(dān)著懲罰犯罪、保證人權(quán)、定分止?fàn)?、限制公?quán)等功能，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，應(yīng)推進(jìn)統(tǒng)一法律適用、規(guī)范裁量權(quán)行使，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)揮公正司法對(duì)社會(huì)的規(guī)范指引與導(dǎo)向作用，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　?。ㄋ模┦棺鸱▽W(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

　　黨的二十大報(bào)告提出“深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”。全民法治觀念的形成是在法治軌道上推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的群眾基礎(chǔ)。在我國(guó)第一部以“法典”命名的法律——《民法典》頒布后，習(xí)近平總書記就指出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《民法典》重大意義的宣傳教育。為此，各地積極成立了《民法典》宣講團(tuán)?！睹穹ǖ洹返牧己脤?shí)施，將使得人們的權(quán)益得到更好保障，人們之間的交往活動(dòng)更加有序，社會(huì)更加和諧。

　　黨的十八大以來，社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法成效顯著，形成了符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的良法善治的生動(dòng)局面，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力在法治領(lǐng)域踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，強(qiáng)化社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是在新中國(guó)成立特別是改革開放以來長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的理論實(shí)踐雙突破，依法治國(guó)又是在總結(jié)長(zhǎng)期的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的治國(guó)基本方略?！胺罘ㄕ邚?qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱?！蓖ㄟ^習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)，全面提升對(duì)于全面依法治國(guó)重要性的認(rèn)識(shí)，深刻把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的中國(guó)特色，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。

　?。◤垰J昱：中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；周陳：中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心、助理研究員）