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燕連福:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章

燕連福 發(fā)布時間:2022-09-29 08:28:00 經(jīng)濟(jì)日報

  從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。深刻挖掘其豐富內(nèi)涵、理論貢獻(xiàn)與實(shí)踐成效,有利于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

  豐富內(nèi)涵

  習(xí)近平總書記從馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法出發(fā),堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,科學(xué)回答了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理論和現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述堅持人民立場、系統(tǒng)觀念,運(yùn)用創(chuàng)新思維,深刻回答了“為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“新時代鄉(xiāng)村振興要振興什么”“如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”等問題,對于舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,書寫中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章,具有重要指導(dǎo)意義。

  其一,堅持以人民為中心,深刻回答“為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。重農(nóng)固本,是安民之基。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述堅持以人民為中心的發(fā)展思想,從中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)、解決新時代社會主要矛盾、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往等層面,深刻回答了“為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的問題,體現(xiàn)了人民性。

  彰顯中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)。從新民主主義革命時期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪、分田地”,到社會主義革命和建設(shè)時期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),再到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推進(jìn)農(nóng)村改革,我們黨始終重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,為廣大農(nóng)民謀取實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。黨的十八大以來,我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

  解決新時代我國社會主要矛盾的必然選擇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會主要矛盾出發(fā)的,習(xí)近平總書記明確指出,“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題”“更好滿足人民日益增長的美好生活需要”。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng),具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件,到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,提供了遵循。

  順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是億萬農(nóng)民的殷切期盼。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。黨的十八大以來,我們圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板,讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

  其二,堅持統(tǒng)籌謀劃,深刻回答“新時代鄉(xiāng)村振興要振興什么”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村全面振興、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,深刻回答了“新時代鄉(xiāng)村振興要振興什么”的問題,體現(xiàn)了系統(tǒng)性。

  推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。鄉(xiāng)村振興不是單方面的振興,而是全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的振興,致力于達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ),鄉(xiāng)村人才振興是關(guān)鍵,鄉(xiāng)村文化振興是動力,鄉(xiāng)村生態(tài)振興是支撐,鄉(xiāng)村組織振興是保障,這五方面相互聯(lián)系、相互作用。

  推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,“物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓”。鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明,不是簡單的機(jī)械組合,而是兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),共同組成鄉(xiāng)村文明有機(jī)整體。

  推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng),沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。黨的十八大以來,在習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述指導(dǎo)下,我們堅持新發(fā)展理念,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  其三,堅持用好改革這一法寶,深刻回答“如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要動力,是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,根本要靠深化改革。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述強(qiáng)調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化農(nóng)村改革、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,深刻回答了“如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的問題,體現(xiàn)了創(chuàng)新性。

  堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)不能丟。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制,提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。黨的十八大以來,我們堅持健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。同時,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

  深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須用好改革這一法寶。要加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述明確農(nóng)村改革必須堅守底線,強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革不論怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了,這些底線必須堅守,決不能犯顛覆性錯誤。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

  建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書記指出,向改革要動力,加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。黨的十八大以來,我們堅持把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。

  理論貢獻(xiàn)

  習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述是我們黨“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果,為扎實(shí)推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐提供了理論支撐和實(shí)踐指引。

  一是繼承發(fā)展了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論。城鄉(xiāng)關(guān)系是歷史的產(chǎn)物,是人類社會的一種基本關(guān)系。19世紀(jì)中期,馬克思、恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義,深刻揭示城鄉(xiāng)矛盾發(fā)展關(guān)系的變化規(guī)律,形成了城鄉(xiāng)關(guān)系從分離、對立走向融合的馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論。馬克思、恩格斯指出,一個民族內(nèi)部的分工,首先引起工商業(yè)勞動同農(nóng)業(yè)勞動的分離,從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展,城市和鄉(xiāng)村之間的對立也將消失,城鄉(xiāng)關(guān)系必然會由分離、對立走向城鄉(xiāng)融合。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述,在繼承發(fā)展馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的基礎(chǔ)上,明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)路徑。

  提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出,要“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。這為新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了方向指引。

  提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。習(xí)近平總書記指出,“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”“要構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展”,這有助于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

  二是傳承發(fā)展了優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財富,是中華文化的重要組成部分。農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、生活風(fēng)俗等,對于維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、孕育鄉(xiāng)村良好風(fēng)尚具有重要作用。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述,在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的基礎(chǔ)上,明確鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新目標(biāo)和新路徑,實(shí)現(xiàn)了對優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

  提出鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出,農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。推動鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?!皞鞒邪l(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路”“鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂,要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)文明新氣象”。新時代推動鄉(xiāng)村文化振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè),有助于提振農(nóng)村精氣神,增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力,孕育社會好風(fēng)尚。

  提出鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新路徑。習(xí)近平總書記指出,“加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范”“要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來,把我國農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來,賦予新的時代內(nèi)涵”。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè),有助于使我國優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

  三是豐富發(fā)展了鄉(xiāng)村建設(shè)理論。我們黨在不同歷史時期,形成了各有側(cè)重又相互銜接的鄉(xiāng)村建設(shè)理論。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述作為新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)指南,在繼承中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村建設(shè)理論的基礎(chǔ)上,提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新目標(biāo)和新路徑。

  提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新目標(biāo)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作,并明確指出,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到2035年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)任務(wù),要科學(xué)分析、深化研究,把概念的內(nèi)涵和外延搞清楚,科學(xué)提出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)?!丁笆奈濉蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出,“到2025年,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展”“展望2035年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”。

  提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。在明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路徑?!耙獔猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,有助于為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

  此外,習(xí)近平總書記結(jié)合我國鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,強(qiáng)調(diào)“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”,這具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

  實(shí)踐成效

  理論是實(shí)踐的先導(dǎo),思想是行動的指南。黨的十八大以來,在習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述指引下,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進(jìn),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,農(nóng)民農(nóng)村共同富?;A(chǔ)不斷夯實(shí),農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富的藍(lán)圖正徐徐鋪展。

  第一,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?!班l(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續(xù)抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓?!绷?xí)近平總書記作出一系列重要論述,指引鞏固拓展脫貧攻堅成果取得顯著成效。

  防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制不斷健全?!耙∪乐狗地殑討B(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測”。脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后,持續(xù)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,充分利用數(shù)據(jù)平臺,對易返貧致貧人口、農(nóng)村低收入人口以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶等進(jìn)行監(jiān)測,并及時落實(shí)幫扶舉措,有力防范化解返貧風(fēng)險。

  促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)持續(xù)增收。“就業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施?!睘榇龠M(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),人力資源和社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門先后出臺多個文件,通過深化勞務(wù)協(xié)作、開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動、對返鄉(xiāng)回流的脫貧勞動力建立跟蹤服務(wù)機(jī)制等,千方百計織密脫貧群眾就業(yè)保障網(wǎng)。截至2022年5月底,全國脫貧勞動力(含防止返貧監(jiān)測對象)務(wù)工規(guī)模3133萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.8%。

  推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?!皩γ撠毜貐^(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持,促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。”2021年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局積極部署推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,通過組織脫貧縣編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)金融扶持政策等方式,不斷推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。

  第二,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。

  目標(biāo)任務(wù)有效銜接。加強(qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃,先后發(fā)布一系列政策文件,明確鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“時間表”“路線圖”,為促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供科學(xué)指南。

  機(jī)構(gòu)人員有效銜接。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,黨中央決定將扶貧工作機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu)。2021年2月,國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌,之后各地也參照國家層面做法對扶貧工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。2021年以來,新階段駐村幫扶工作扎實(shí)推動,常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制進(jìn)一步完善,全國駐村第一書記和工作隊輪換順利完成。

  政策機(jī)制有效銜接。明確對脫貧縣設(shè)立5年過渡期,在過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,保持幫扶政策總體穩(wěn)定。分類做好幫扶政策的延續(xù)、調(diào)整、優(yōu)化,推動財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才支持等政策銜接。

  第三,新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、做好新時代“三農(nóng)”工作作出一系列重要論述,有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

  堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各級黨委要扛起政治責(zé)任,落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針,以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)?!皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。近年來,我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升,產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,中國人的飯碗牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平不斷提升,全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%,農(nóng)作物種源自給率超過95%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%。

  鄉(xiāng)村全面振興有力有序推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)振興方面,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)迅速崛起,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍。在人才振興方面,鄉(xiāng)村本土人才培育、外來人才引入等方面工作取得顯著成效,職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等工作隊伍不斷壯大。在文化振興方面,各地加快鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)土文化傳承保護(hù)力度加大,移風(fēng)易俗、文化惠民活動廣泛開展,文明鄉(xiāng)風(fēng)加快培育。在生態(tài)振興方面,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,農(nóng)村污染治理和環(huán)境整治有序推進(jìn),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。在組織振興方面,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到長足進(jìn)步和明顯躍升,現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制不斷完善。

  鄉(xiāng)村振興配套法律規(guī)范體系逐步完善。2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式頒布施行,這是第一部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律。隨后浙江等13個省份相繼出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度措施。鄉(xiāng)村振興配套法律規(guī)范體系的逐步完善,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅實(shí)法律基礎(chǔ),提供了有力法律依據(jù)和保障。

  第四,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民和農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,我國農(nóng)村發(fā)展短板加快補(bǔ)齊,農(nóng)民收入水平不斷提高,城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推動,農(nóng)民農(nóng)村共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。

  農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。黨的十八大以來,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn),道路、供水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,人居環(huán)境整治行動積極開展,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾和污水治理水平明顯提升,村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。

  農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15916元,較上一年分別增長10.5%、16.1%,農(nóng)民生活水平大幅提升。全國城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差從2008年起連續(xù)13年下降,2021年下降到2.5,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)從單純依賴土地經(jīng)營到收入來源多元化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型逐漸向發(fā)展型、享受型過渡。

  城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化逐步推進(jìn)。黨的十八大以來,我們建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制,推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升,為推進(jìn)全體人民共同富裕奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

(責(zé)編: 王東)

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  • 接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

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