我國已步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，快速城鎮(zhèn)化過程中積累的問題逐漸顯現(xiàn)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管效能，是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在近日舉行的第十一屆中國政府管制（監(jiān)管）論壇上，來自國務(wù)院參事室、中國社會科學(xué)院、中國能源研究會、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會等研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，以加強(qiáng)政府有效監(jiān)管，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題開展研討交流。

　　加強(qiáng)底線管控是確保城市更新有序推進(jìn)的前提。與會專家提出，當(dāng)前城市更新面臨頂層設(shè)計不完善，法律法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不到位等困境與挑戰(zhàn)。城市更新要把滿足人的需求放在首位，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高治理能力，解決城市病等突出問題。為此，專家建議，需要政府在拆除規(guī)模、增建規(guī)模，住房租金漲幅，新建建筑高度，傳承歷史文化，居民搬遷規(guī)模等方面加強(qiáng)底線管控；特別是在地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，摸清市政設(shè)施底數(shù)，消除安全隱患，強(qiáng)化建設(shè)改造，提升防洪排澇能力，踐行韌性城市建設(shè)理念。

　　構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式是提高政府監(jiān)管效能的有效途徑。專家認(rèn)為，精細(xì)化、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)是政府提供的重要的公共品之一。隨著智慧城市數(shù)據(jù)的不斷更新構(gòu)建，由智慧城市生成的技術(shù)和設(shè)施在城市網(wǎng)格式管理中發(fā)揮著巨大作用。借助網(wǎng)格化的管理模式和技術(shù)應(yīng)用把城市里面復(fù)雜多變的基礎(chǔ)設(shè)施和人類的活動變得相對靜止，相對確定且便于管理。

　　強(qiáng)化安全監(jiān)管為提升風(fēng)險防控應(yīng)急能力提供有力保障。近年來，城市能源基礎(chǔ)設(shè)施事故事件頻發(fā)，亟須加強(qiáng)電力、燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維監(jiān)管，切實保障能源系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。與會專家認(rèn)為，安全監(jiān)管是新時代能源監(jiān)管體系的核心內(nèi)容之一，建議從國家層面通過立法方式構(gòu)建能源行業(yè)監(jiān)督管理框架，明確政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職權(quán)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界等。另外，在“雙碳”目標(biāo)制約下，政府同樣面臨新能源發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管的問題，與會專家以氫能安全監(jiān)管為例，建議政府將氫能源安全納入安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管范疇；加強(qiáng)加氫站建設(shè)質(zhì)量和安全設(shè)施與主體設(shè)施同步建設(shè)的監(jiān)管；政府應(yīng)高度重視氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放監(jiān)管，以保障氫能經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　（作者單位：浙江省重點智庫中國政府監(jiān)管與公共政策研究院）