近年來,人工智能在全球范圍內經歷了快速發(fā)展,已成為新一輪科技革命的主要動能,是當前推動經濟高質量發(fā)展的重要力量。人工智能在經濟發(fā)展中充分展現了科技向善的一面,其對就業(yè)的影響也引起了廣泛關注和討論。
2017年以來,國家加速推進人工智能與實體經濟深度融合發(fā)展。據國際機器人聯合會(IFR)發(fā)布的2020年全球機器人統計數據顯示,我國工業(yè)機器人累計安裝量已達到78.3萬臺,年增長21%。隨著企業(yè)自動化、智能化水平的迅速提升,社會上對于機器替代人工的擔憂也與日俱增,但從勞動力市場近幾年的表現看,人工智能對就業(yè)的替代效應較為溫和,就業(yè)總體平穩(wěn)。2018年以來城鎮(zhèn)調查失業(yè)率一直較為穩(wěn)定,沒有出現明顯增加。
同時,人工智能對就業(yè)崗位的創(chuàng)造效應較為顯著,市場對技能人才的需求旺盛。技術進步一方面會替代一部分就業(yè)崗位,另一方面也會創(chuàng)造出新的職業(yè)、就業(yè)領域和崗位,增加就業(yè)機會。據調查,目前我國現有人工智能相關企業(yè)約43.9萬家,這些企業(yè)多數處于快速成長擴張階段,用人需求不斷增長。人社部發(fā)布的《新職業(yè)在線學習平臺發(fā)展報告》顯示,我國人工智能人才目前缺口超過500萬,未來5年,物聯網安裝調試員、電子競技員、電子競技運營師、農業(yè)經理人、建筑信息模型技術員、工業(yè)機器人系統操作員和運維員等職業(yè)將增加1300萬人才需求。
宏觀來看,當前,技術對就業(yè)總體規(guī)模的影響不明顯,但對就業(yè)市場的結構性影響正在逐步顯現。人工是否會被替代主要取決于其從事的工作任務性質。程序化、重復性、數據可以優(yōu)化、無須很強社交能力和肢體動作的工作都是人工智能所擅長的,也是容易被替代的工作。反之,強社交、需要非重復性認知的工作則是相對安全的。當前,與數字化、智能化技術相關的高認知、人機交互型職位的市場需求強勁,需要較多溝通互動類非重復性體力勞動也有較高的市場需求。
隨著大數據的進一步積累,算法與算力將繼續(xù)優(yōu)化迭代,機器深度學習能力的提升必將對就業(yè)市場產生更加深遠的影響,尤其是對智能制造、交通出行以及物流配送等領域的影響須引起關注。
政府部門需加強宏觀研判,有節(jié)奏地鼓勵和規(guī)制人工智能落地的領域、規(guī)模和速度,合理引導科技向善,呼吁企業(yè)履行社會責任,發(fā)揮科技造福人類的作用。同時,應與就業(yè)相關部門提前預判,積極應對。
人社部門需繼續(xù)加強與數字化企業(yè)的合作,建立和完善勞動力市場供求狀況動態(tài)數據庫,加強對智能制造、智慧物流、智能出行等領域以及從事重復性、程序化工作人群的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,為科學決策提供有力支撐。同時,建立健全旨在提高勞動者終身就業(yè)能力的職業(yè)技能培訓體系,健全就業(yè)市場的配套保護政策,發(fā)揮好社保的兜底保障功能,平衡就業(yè)市場的靈活性與安全性,增強勞動者抵御技術風險的能力。
教育部門在設置課程時要適應數字經濟對勞動者能力的要求,改變重知識傳授輕能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。強化對人才創(chuàng)新能力、協同能力、學習能力、認知能力、思辨能力等數字經濟時代所需能力的培養(yǎng)。在培養(yǎng)方式方面,強化智能化技術手段的應用,增強學生對數字技能的敏感性和感知力。
工會可以利用其組織優(yōu)勢,在更好應對人工智能對就業(yè)的影響方面發(fā)揮作用。加強智慧工會、數字工會建設,應用數字技術,建立工會智能化信息平臺,及時掌握會員就業(yè)崗位數量、就業(yè)結構變化、工資水平變化等就業(yè)情況,建立起定期分析就業(yè)市場信息機制,掌握集體協商與談判主動權,保障會員合法權益。同時,利用智能化信息平臺及時了解會員對職業(yè)發(fā)展和技能提升的需求,有針對性地提供職業(yè)技術培訓項目,提高會員就業(yè)能力。企業(yè)工會應側重面向從事程序化、低認知、低社交類工作任務的勞動者加強人機協同能力、數字技能等方面的培訓,提前預防可能出現的失業(yè)問題。
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