巴基斯坦國民議會(議會下院)10日通過針對總理伊姆蘭·汗的不信任動議,他也成為巴歷史上首位遭國民議會罷免的總理。按照相關程序,巴基斯坦議會各政黨將協商推選新一任總理直至2023年舉行全國議會選舉,但也不能排除解散議會提前大選等其他可能性。巴基斯坦政局將進入新一輪調整震蕩期。筆者認為,巴基斯坦如何在當前各類挑戰(zhàn)下穩(wěn)定國內經濟基本盤非常重要,同時中巴全天候戰(zhàn)略合作也不會因為巴政局變化而遭受沖擊。
回顧巴基斯坦自1947年獨立以來的歷史不難得出結論,此次政局變化絕非罕見和特例,而是巴國內政治演變內在邏輯使然。自伊姆蘭·汗帶領的正義運動黨2018年贏得全國選舉以來,以人民黨、穆斯林聯盟(謝里夫派)為首的反對黨一直指責正義運動黨“在大選中獲得不正當優(yōu)勢”,要求現政府下臺,并為此成立了反對黨大聯盟“巴基斯坦民主運動”,在首都伊斯蘭堡、經濟中心卡拉奇等重點城市屢次發(fā)動游行示威。
面對巴基斯坦政局調整的固有邏輯,我們既要看到政局變化帶來的不確定性,也要看到其內在的確定性。未來無論是哪個政黨出面組閣,新政府都亟待穩(wěn)定經濟。
當前,新冠肺炎疫情依然在全球蔓延,拖累各國經濟增長,巴基斯坦也不例外。今年2月俄烏沖突爆發(fā)以來,石油天然氣、糧食等國際大宗商品價格大幅飆升,進一步惡化了巴基斯坦的外部經濟環(huán)境。亞洲開發(fā)銀行4月初評估認為,巴基斯坦盧比持續(xù)貶值,4月6日對美元匯率已經跌至186.13:1的歷史最低點,這導致巴石油天然氣、工業(yè)原材料等進口成本飆升,嚴重拖累了國內需求,影響制造業(yè)增長。例如,占據巴基斯坦制造業(yè)過半產值的大型制造業(yè)自2021年中旬以來持續(xù)低迷,2021財年(2021年7月至2022年3月)前5個月增長率僅為3.5%,遠低于上一財年同期6.9%的水平。巴統(tǒng)計局數據顯示,2021年財年巴貿易赤字高達353.93億美元,同比增長70%以上,導致巴外匯儲備承壓巨大。
考慮到同為南亞國家的斯里蘭卡因為疫情等原因而深陷經濟困境,外匯儲備見底,不僅無法償還到期外債,還導致石油天然氣、生活必需品、藥品奇缺,停電時間持續(xù)延長,這些都嚴重影響了普通民眾生活。由此引發(fā)的針對斯政府的抗議示威,導致內閣集體辭職,反對黨趁機發(fā)難,國家陷入政治和經濟雙重困境。巴基斯坦新政府和新總理如何在平衡政壇各派勢力、處理好軍政關系的同時,穩(wěn)定經濟基本盤、確保經濟增長率,顯然是當務之急。
眾所周知,中巴是全天候戰(zhàn)略合作伙伴,兩國關系被譽為“比山高,比海深,比蜜甜”的“金不換的友誼”。筆者認為,這一表述并不夸張,而是根植于兩國老一輩領導人和人民所建立的友好傳統(tǒng),基于兩國包括地緣在內的國家利益高度契合。中巴友誼和中巴合作經歷了過去70多年國際形勢和國內政局調整的考驗,飽經風霜而歷久彌新。
尤其是,作為“一帶一路”的旗艦項目和重大標志性工程,中巴經濟走廊由中巴雙方共同倡議、發(fā)起和建設,充分體現了“共商、共建、共享”原則,有利于巴基斯坦實現工業(yè)化和國民經濟起飛,有利于巴基斯坦人民的民生福祉。巴基斯坦未來新政府在具體的內政外交方略上或有所調整,但對華友好是巴基斯坦軍政、朝野和全體民眾的共識。中方也始終對巴基斯坦人民懷有兄弟般的感情。
可以預見,中巴將攜手繼續(xù)和拓展全天候戰(zhàn)略合作,構建中巴新時代更加緊密的命運共同體,在彼此實現國家發(fā)展、民族復興和人民福祉的道路上相互助力、風雨同舟。(作者是中國現代國際關系研究院南亞所副所長)
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