數(shù)據(jù)販賣(mài)已成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的灰色地帶，個(gè)人信息倒賣(mài)黑市猖獗，對(duì)個(gè)人人身財(cái)產(chǎn)甚至生命安全都造成了極大危害。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營(yíng)造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)也聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，明確提出嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)超范圍搜集手機(jī)個(gè)人信息等違法行為，從嚴(yán)防控非必要搜集數(shù)據(jù)行為，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，2017年我國(guó)數(shù)據(jù)黑市黑產(chǎn)人員規(guī)?；蜻_(dá)150萬(wàn)人，由于進(jìn)入門(mén)檻低，收入可觀，當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)黑市規(guī)模仍然龐大。數(shù)據(jù)黑市何以如此猖獗？因?yàn)閹в袀€(gè)人信息的數(shù)據(jù)擁有巨大價(jià)值。如果嚴(yán)格區(qū)分的話，數(shù)據(jù)和信息是兩個(gè)不同的概念，擁有身份信息的數(shù)據(jù)才是數(shù)據(jù)黑市買(mǎi)賣(mài)的目標(biāo)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)這些信息進(jìn)行抓取和處理，既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)所有者的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，也可以針對(duì)用戶個(gè)體所暴露出的喜好和性格，進(jìn)行更加精準(zhǔn)的詐騙。

　　我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程相對(duì)較短，相關(guān)的法律體系還不夠完善，對(duì)于數(shù)據(jù)要素流通的一系列監(jiān)管都還有進(jìn)一步提升的空間。數(shù)據(jù)黑市行為藏匿于不斷迭代的數(shù)據(jù)技術(shù)背后，監(jiān)管難度確實(shí)較大，補(bǔ)齊法律及監(jiān)管短板的緊迫性更加凸顯。合法數(shù)據(jù)交易渠道的付之闕如，也是數(shù)據(jù)黑市猖獗的重要原因之一。數(shù)據(jù)本身作為重要的要素參與社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，相關(guān)的交易渠道目前還在探索中。這在一定程度上阻礙了數(shù)據(jù)要素的正常流通，需求與供給之間斷層的出現(xiàn)，催生了數(shù)據(jù)黑市。

　　打擊數(shù)據(jù)黑市已是刻不容緩。對(duì)于合法的數(shù)據(jù)需求，要進(jìn)一步建立并完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)要素流通渠道，將供需兩側(cè)串聯(lián)起來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，可充分借助市場(chǎng)的力量，鼓勵(lì)形成新的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)公司，進(jìn)一步豐富相應(yīng)的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈，包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)安全等，健全數(shù)據(jù)交易鏈環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)交易的透明度和效率。這也有助于挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的要素價(jià)值，提高數(shù)據(jù)要素的供給水平。

　　對(duì)于非法的數(shù)據(jù)需求，則需要采取雙管齊下的策略。其一，將監(jiān)管融入數(shù)據(jù)鏈條各環(huán)節(jié)，通過(guò)大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行溯源，對(duì)數(shù)據(jù)流通渠道進(jìn)行持續(xù)的、長(zhǎng)周期的監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)監(jiān)管主體責(zé)任。其二，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，相較于非法數(shù)據(jù)交易從業(yè)者，監(jiān)管者在技術(shù)等方面存在劣勢(shì)，處于信息弱勢(shì)的一方，很難進(jìn)行前向有效的監(jiān)管。要克服這一問(wèn)題，需要充分借助市場(chǎng)力量，調(diào)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)其他市場(chǎng)主體的積極性，鼓勵(lì)形成行業(yè)自律協(xié)會(huì)，發(fā)揮企業(yè)間的監(jiān)督作用，督促數(shù)據(jù)黑市整改，并融入合法的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，共同打造科學(xué)、完備、合法、共贏的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系。

　　（作者：盤(pán)和林 王俊，分別系工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所博士后）