中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針,抓好風(fēng)險處置工作,加強(qiáng)金融法治建設(shè),壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任,壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。防范化解重大風(fēng)險是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首,不僅是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。
近年來,我國防范化解重大風(fēng)險取得階段性進(jìn)展,各類風(fēng)險總體可控,但防范化解風(fēng)險仍任重道遠(yuǎn)。今年以來,在全球經(jīng)濟(jì)下行周期之下,疊加疫情影響,我國部分地區(qū)和行業(yè)各類風(fēng)險進(jìn)一步集聚和顯現(xiàn)。必須更加重視防范化解重大風(fēng)險,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局。
防范化解重大風(fēng)險,應(yīng)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。必須看到,面對內(nèi)外部復(fù)雜多變的形勢,市場信心和預(yù)期尚未完全恢復(fù),具有一定脆弱性和敏感性。因此,防范化解重大風(fēng)險必須充分考慮市場承受能力,在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中有序排除相關(guān)風(fēng)險。換言之,防范化解重大風(fēng)險是“排雷”,不是“爆雷”,應(yīng)防止引發(fā)次生風(fēng)險。從根本上說,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是最重要的風(fēng)險防范措施,關(guān)鍵是處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。
防范化解重大風(fēng)險,應(yīng)突出重點(diǎn),精準(zhǔn)拆彈。從實(shí)際情況看,防風(fēng)險重點(diǎn)是防范化解金融風(fēng)險,既要堅(jiān)定信心和決心,又要把握好力度和節(jié)奏。未來一段時間,防范化解金融風(fēng)險需要重點(diǎn)關(guān)注三個方面問題:一是采取切實(shí)措施,加大對中小銀行的支持,維護(hù)好銀行體系穩(wěn)定;二是滿足購房者合理住房消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展;三是進(jìn)一步壓實(shí)地方政府主體責(zé)任,防控地方政府債務(wù)風(fēng)險蔓延到金融體系。
防范化解重大風(fēng)險,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。一方面,要強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)施功能監(jiān)管和行為監(jiān)管,提高監(jiān)管有效性。另一方面,要充分運(yùn)用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段,提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。從近年來處置的一些案例中可以發(fā)現(xiàn),金融風(fēng)險往往與金融腐敗交織在一起。因此,還要加強(qiáng)金融法治建設(shè),懲治金融腐敗,加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè),提升金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔能力。
防范化解重大風(fēng)險,應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚合力。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力之下,宏觀政策應(yīng)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)。財政政策應(yīng)更加積極,赤字率可適度調(diào)高;貨幣政策應(yīng)更加靈活適度,加大跨周期和逆周期調(diào)節(jié)。根據(jù)內(nèi)外部形勢變化,適時對宏觀政策微調(diào)、預(yù)調(diào)。如貨幣政策的調(diào)整應(yīng)更加及時有力,繼續(xù)實(shí)施全面降準(zhǔn)或定向降準(zhǔn),降低貸款市場報價利率;加大公開市場操作,運(yùn)用結(jié)構(gòu)性政策工具加大對中小銀行支持,使市場流動性更加合理充裕。
防范化解重大風(fēng)險,不能只依靠監(jiān)管部門,應(yīng)壓實(shí)各方責(zé)任。金融業(yè)需要繼續(xù)開展“自我革命”,進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制,提升防范風(fēng)險的內(nèi)生機(jī)制和能力;要改進(jìn)和完善地方政府金融監(jiān)管體系,推動地方政府在屬地風(fēng)險處置中發(fā)揮主要作用。同時,加快國有企業(yè)改革,建立健全企業(yè)、金融、政府各方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制;加快完善社會信用體系,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依法依規(guī)增進(jìn)信用信息共享;加大懲戒力度,打擊逃廢債行為,大幅度提高金融領(lǐng)域違法違規(guī)成本,營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
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