生活性服務(wù)業(yè)是美好生活的最直接載體，高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的最基礎(chǔ)支撐。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平提出了明確的系統(tǒng)性要求，是“十四五”時(shí)期我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指引性文件。

　　擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)有效供給

　　高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展急需高質(zhì)量人力資源支撐。高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)是“十四五”期間我國(guó)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系的必然組成部分，聚焦居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

　　“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。

　　從國(guó)家的重大部署和行業(yè)的實(shí)際發(fā)展看，高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)正在發(fā)展成為一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的行業(yè)。國(guó)家要求持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展；加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化職業(yè)化發(fā)展。這就必然要求從業(yè)人員必須經(jīng)歷更加專業(yè)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練過程，具備更加專業(yè)的能力。

　　高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)是一個(gè)交付性非常強(qiáng)的行業(yè)。與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同的是，生活性服務(wù)業(yè)需要從業(yè)者向消費(fèi)者提供面對(duì)面的專業(yè)服務(wù)，這就要求從業(yè)者不僅具備熟練的動(dòng)手操作、解決實(shí)際問題的能力，而且要有對(duì)消費(fèi)者需求的個(gè)性化理解和情緒心理的把握能力，更要有清晰溝通和溫暖交付的能力。

　　高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)是一個(gè)數(shù)字化發(fā)展日益增強(qiáng)的行業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到從服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)到服務(wù)交付的全過程，要求從業(yè)者具備良好的數(shù)字素養(yǎng)以及使用數(shù)字設(shè)備工具交付服務(wù)的能力。

　　完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式

　　完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化更加專業(yè)化的人力資源支撐。

　　《意見》明確，加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。

　　這些標(biāo)準(zhǔn)和品牌構(gòu)成了生活性服務(wù)業(yè)的專業(yè)內(nèi)涵，也就必然要求專業(yè)化的人力資源支撐。因此，國(guó)家支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合開展師資培訓(xùn)，符合條件的優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫。特別是考慮到存量從業(yè)人員規(guī)模大、任務(wù)重、能力弱、流動(dòng)快的總體特點(diǎn)，加快養(yǎng)老、育幼、家政等相關(guān)專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育。

　　從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需求看，國(guó)家要實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，支持護(hù)理、康復(fù)、家政、育幼等相關(guān)專業(yè)高職畢業(yè)生提升學(xué)歷?！兑庖姟芬?，到2025年，力爭(zhēng)全國(guó)護(hù)理、康復(fù)、家政、育幼等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)本科在校生規(guī)模比2020年增加10萬人。要深化職普融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)，為服務(wù)業(yè)從業(yè)者提供更加廣闊的教育機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展空間。

　　開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)

　　開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化更具交付能力的人力資源支撐。

　　生活性服務(wù)業(yè)不僅需要專業(yè)理論基礎(chǔ)與能力培養(yǎng)，更需要時(shí)刻把握消費(fèi)者的需求變化，不斷提升交付能力。因此，開展更具回應(yīng)性和適應(yīng)性特征的職業(yè)技能培訓(xùn)極為必要。在培訓(xùn)內(nèi)容上，基于高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)交付要求，強(qiáng)化生活性服務(wù)技能培訓(xùn)要著力聚焦熟練操作能力、人際溝通能力、數(shù)字工具使用能力和溫暖交付能力。

　　在培訓(xùn)方式上，構(gòu)建以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體，特別是要建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享，尤其是在人口大省、大市、大縣打造一批高質(zhì)量勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，支持開展訂單式、套餐制培訓(xùn)。

　　在培訓(xùn)資金方面，統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，創(chuàng)新使用方式，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點(diǎn)群眾培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。加快培訓(xùn)速度，加大培訓(xùn)力度，逐年提高生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)人次，不斷提高存量與增量從業(yè)人員生活性服務(wù)技能水平。

　　暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道

　　暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化更加可持續(xù)的人力資源支撐。

　　傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的低學(xué)歷、低準(zhǔn)入門檻、低職業(yè)化特點(diǎn)導(dǎo)致從業(yè)者高流動(dòng)性、高流失率、從業(yè)時(shí)間短的從業(yè)特征，中介、家裝、家政、搬家、維修等生活性服務(wù)企業(yè)員工招聘難，難以吸引高質(zhì)量勞動(dòng)力加入，成為高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。而就業(yè)市場(chǎng)也正在發(fā)生重大變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)齊頭并進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)雇傭與靈活用工并行發(fā)展，就業(yè)形態(tài)從組織型轉(zhuǎn)向自主型、從集中型轉(zhuǎn)向分布型、從單一型轉(zhuǎn)向多元型。

　　在此背景下，推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，提供生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員更加穩(wěn)定的就業(yè)保障，增加從業(yè)人員自主性選擇空間，增加更加暢通的職業(yè)發(fā)展通道，增加職業(yè)發(fā)展的確定性預(yù)期，是強(qiáng)化更可持續(xù)人力資源支撐的根本之道。對(duì)符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，要按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。

　　生活性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)技能培訓(xùn)都是從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展的重要組成部分，尤其需要完善職業(yè)技能等級(jí)制度，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，完善城市積分落戶政策，做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策和積分落戶政策的銜接。要關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為勞動(dòng)者和企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，特別是加快探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。要優(yōu)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的氛圍，增強(qiáng)高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)的從業(yè)吸引力。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授）