習近平總書記在主持中共中央政治局第三十四次集體學習時強調(diào)：“近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟?！?/p>

　　我國積極布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術正在不斷重構行業(yè)價值鏈，加之龐大的市場規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模躍居全球第二，尤其在電子商務、移動支付領域已處于全球領先水平，正逐步邁向數(shù)字大國。《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》提出，啟動廣東省等6個國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作。作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)具備豐富且龐大的基礎數(shù)據(jù)資源。在粵港澳大灣區(qū)率先探索建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，要從規(guī)則銜接、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智慧治理、人才集聚四個維度發(fā)揮聯(lián)動和疊加效應，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用、數(shù)字化治理等方面先行先試，以數(shù)字灣區(qū)建設賦能粵港澳大灣區(qū)的融合和高質(zhì)量發(fā)展。

　　規(guī)則銜接：對標全球完善高技術服務貿(mào)易規(guī)則

　　規(guī)則銜接和制度創(chuàng)新是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必由之路，需要對標全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢，積極探索創(chuàng)新，完善高技術服務貿(mào)易規(guī)則。

　　目前，國際上還沒有成功制定指導數(shù)據(jù)收集、處理、存儲和使用的規(guī)則。2020年9月，中國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出全球數(shù)字治理應遵循的“秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅守公平正義”三原則，為全球性問題提供解決方案。習近平主席在二十國集團領導人第十五次峰會上強調(diào)，我們愿以此為基礎，同各方探討并制定全球數(shù)字治理規(guī)則。

　　港澳特區(qū)多年發(fā)展所積累的經(jīng)驗，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供了快速接軌國際的便捷之路。特別是香港在金融、貿(mào)易、航運、法律領域，尤其是在國際化規(guī)則體系標準、國際認可的專業(yè)人才職業(yè)資格制度、物流流通體系現(xiàn)代化和市場化程度方面具有獨特優(yōu)勢。同時，還擁有完善的知識產(chǎn)權保護體系和法律制度，能為數(shù)字灣區(qū)知識產(chǎn)權服務提供借鑒和參考。與香港緊密合作，制定有效的合作機制，盡快落實技術標準、服務業(yè)監(jiān)管規(guī)則、產(chǎn)品質(zhì)量標準、科技創(chuàng)新服務等重點領域的制度規(guī)則體系銜接，既能使數(shù)字灣區(qū)建設加快上馬起步，成為內(nèi)地與香港規(guī)則相互銜接的粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，也有利于推動香港與內(nèi)地融合發(fā)展。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)：數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合

　　數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，擴大乘數(shù)效應，數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要力量。

　　數(shù)據(jù)資源日益成為經(jīng)濟社會各領域發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。一方面，電信、金融、醫(yī)療等跨領域部門與數(shù)據(jù)的結合越來越廣泛；另一方面，制造、教育等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及電商、社交平臺、短視頻平臺等新興產(chǎn)業(yè)，都在數(shù)據(jù)的存儲和挖掘方面實現(xiàn)了新突破。全球新冠肺炎疫情更是激發(fā)了5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，網(wǎng)上購物、在線教育、遠程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟”全面提速，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新路徑和新模式。

　　當前，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎，在數(shù)字經(jīng)濟合作方面可以充分做到優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。一方面，基礎厚實的信息技術產(chǎn)業(yè)推動了珠三角人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展和不斷突破；另一方面，規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級釋放巨大需求潛力，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字技術進步創(chuàng)造了巨大的市場動力。同時，作為數(shù)字經(jīng)濟的綜合應用場景，加速建立一體化的數(shù)字商業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字基礎設施、數(shù)字社會、數(shù)字政府和數(shù)字科創(chuàng)體系，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　智慧治理：加快推進智慧城市、智慧政府等數(shù)字化場景建設

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，探索建立統(tǒng)一標準，開放數(shù)據(jù)端口，建設互通的公共應用平臺，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)；探索有利于人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺；加快智能交通系統(tǒng)建設，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術在交通運輸領域的創(chuàng)新集成應用。

　　智慧灣區(qū)建設，應率先探索從醫(yī)療、教育、交通等重點民生領域試行數(shù)據(jù)互通，建立共連、共享、共用的云服務體系，切實推進業(yè)務協(xié)同，強化云存儲、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術在城市治理中的應用，降低治理成本，提高治理效率，加強安全保障；通過民生領域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，率先打破數(shù)據(jù)壁壘，自由連通“數(shù)據(jù)孤島”，為品質(zhì)灣區(qū)建設夯實民生基礎；提升數(shù)字化治理能力和政府公共服務供給能力，建設智能服務平臺，提供精準化城市服務；通過大數(shù)據(jù)分析，給不同群體、不同需求的市民和企業(yè)法人主動精準推送個性化的服務清單。實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市群的數(shù)據(jù)高效流動，推動部門協(xié)同、社會參與的治理體系加速構建，不斷提升大灣區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　人才集聚：夯實和豐富數(shù)字人才“蓄水池”

　　在數(shù)字經(jīng)濟的變革浪潮中，作為核心資源的人才能否支撐未來經(jīng)濟發(fā)展及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求顯得尤為重要。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正面臨來自顛覆性數(shù)字技能人才短缺的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟時代的創(chuàng)新城市和城市群發(fā)展：人才視角》報告顯示，目前中國城市在顛覆性技能滲透率上的排名依然落后于大多數(shù)北美城市、歐洲城市。建設數(shù)字灣區(qū)，要發(fā)揮大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，加大高精尖技術領域科研投入，吸引海內(nèi)外數(shù)字人才集聚和交流，重點突破一批顛覆性技術，促進基礎性數(shù)字技能人才向顛覆性數(shù)字技能人才轉(zhuǎn)型，夯實和豐富多層次、寬領域、深廣度的數(shù)字人才“蓄水池”。

　　作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共東莞市委黨校教授，本文系廣東省哲學社會科學規(guī)劃項目（GD20CTQ03）階段性成果)