近期有媒體報道，長三角的一個村莊建了標準化的網(wǎng)球場，但由于不貼合村民需求，球場基本閑置，成了擺設，造成了很大浪費。

　　這一案例并非孤例。近年來，類似因鄉(xiāng)村建設項目盲目追求“高大上”、因不符合農(nóng)村實際而造成浪費的案例還有不少。2017年，福建省曾公布了一批負面案例，展示在一些鄉(xiāng)村建設中糟糕的“形象工程”“面子工程”。日前，福建省再次公布了在鄉(xiāng)村建設中的另一些負面案例。其中，就有不少因在村里修建大廣場、修建城市化景觀池導致鄉(xiāng)土特色不足、利用率不高的案例。

　　黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在今年的中央1號文件中，中央明確提出要大力實施鄉(xiāng)村建設行動，要加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、提升農(nóng)村基本公共服務水平等。這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中應有之義。

　　那么，應該如何從農(nóng)民的需要出發(fā)開展鄉(xiāng)村建設呢？由于歷史的原因，我國實行了較長時期的城鎮(zhèn)偏向的城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在為我國以較快速度完成工業(yè)化所需基本積累的同時，也導致了城鄉(xiāng)居民收入的較大差距，并使得農(nóng)村的基礎設施、公共服務水平相對滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)。鄉(xiāng)村建設行動要求補足鄉(xiāng)村基礎設施建設和公共服務體系的短板，是對城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式的糾偏。為此，要把城鎮(zhèn)基礎設施網(wǎng)絡（如供水、通信信息網(wǎng)絡、交通網(wǎng)絡等）向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務（如基本醫(yī)療服務、基本養(yǎng)老保險、公共文化服務）的均等化，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共享改革發(fā)展成果。

　　另一方面，在政策實踐中，也必須充分注意到，城市與鄉(xiāng)村各有特點，鄉(xiāng)村多樣化的自然景觀、較低的人口密度、親近大自然的居住環(huán)境是其明顯特征，鄉(xiāng)村的人口特征和居民的需求偏好等也可能與城鎮(zhèn)存在差異。城鄉(xiāng)的這些差異恰恰正是城鄉(xiāng)各自的特色所在，是一定區(qū)域多樣性的表現(xiàn)。在鄉(xiāng)村建設行動中，必須充分挖掘、緊密結合農(nóng)村獨特的文化、資源、自然特色，充分考慮鄉(xiāng)村的人口特征，重視鄉(xiāng)村的多樣性，正視城鄉(xiāng)的差異性。

　　對上述統(tǒng)一性和差異性的把握，是鄉(xiāng)村建設的核心。“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標?！编l(xiāng)村建設的目標是使農(nóng)村居民跟城鎮(zhèn)居民一樣，過上美好的生活，這是鄉(xiāng)村建設行動的出發(fā)點。在鄉(xiāng)村建設中，凡是符合這個出發(fā)點的，就是適當?shù)?、必要的行動。簡單地以建設城鎮(zhèn)的思維、模式來建設鄉(xiāng)村，表面上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)的無差異，但實際上是對城鄉(xiāng)融合的最大誤解。

　　一言以蔽之，鄉(xiāng)村建設行動應該“和而不同”。

　?。ㄗ髡撸毫秩f龍，系中國農(nóng)業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長、經(jīng)濟管理學院教授）