《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）于7月15日發(fā)布。根據(jù)《意見》，到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東將建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠。

　　在我國改革開放的歷程中，浦東的起步并不算早。20世紀(jì)80年代先后建立深圳、珠海等五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開啟了我國改革開放的新篇章。而當(dāng)時的浦東并不是改革的重要陣地，甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一江之隔的浦西。直到90年代，在鄧小平同志的高瞻遠(yuǎn)矚之下，浦東改革開放的旗幟才樹立起來，浦東也才真正開始在全國和世界舞臺上煥發(fā)光彩。

　　2020年11月，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上指出，黨中央“將賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)”。那么這個重大任務(wù)究竟是什么？此次《意見》正是對其進(jìn)行的具體詮釋與規(guī)劃。

　　浦東的發(fā)展對于我國改革開放布局來說，具有至關(guān)重要的作用，它與幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)共同構(gòu)成了我國改革開放的先鋒隊(duì)。

　　深圳等特區(qū)、先行示范區(qū)的側(cè)重點(diǎn)在于改革，通過一系列綜合試點(diǎn)，通過要素市場、商品市場等載體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技等體制的改革，用改革來促開放，而浦東則側(cè)重于開放。他們都是我國改革開放的排頭兵，其中浦東的意義更多的是“戰(zhàn)略鏈接”，是串聯(lián)國內(nèi)國際市場資源的通道，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

　　浦東改革開放嘗試的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也將進(jìn)一步帶動長三角政治、經(jīng)濟(jì)等全方位一體化發(fā)展，進(jìn)而牽引全國改革開放向縱深發(fā)展。珠三角地區(qū)走在了改革開放前列，長三角地區(qū)同樣不能落后，浦東的五個中心戰(zhàn)略布局將廣泛吸納優(yōu)質(zhì)海外資源，用產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈串聯(lián)起長三角一體化的發(fā)展。

　　此次《意見》的發(fā)布，對于浦東新區(qū)的影響是多方面的。

　　《意見》為浦東的未來發(fā)展明確了宗旨，那就是成為我國改革開放中的開路先鋒，尤其要在高質(zhì)量開放上面下功夫，發(fā)揮“戰(zhàn)略鏈接”的角色功能，在我國的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更核心的作用。對內(nèi)要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，形成高質(zhì)量供給，引領(lǐng)長三角乃至全國范圍的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對外要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走出去，積極探索多種合作手段，進(jìn)一步在國際上彰顯我國先進(jìn)水平的優(yōu)勢，擴(kuò)大中國品牌和中國技術(shù)的影響力。在輸出的同時更要輸入，要成為國際人才、資本、技術(shù)的吸引源，貫通國內(nèi)與國外，進(jìn)一步強(qiáng)化我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位和作用。

　　不僅如此，《意見》更重要的是給浦東當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)打了一針強(qiáng)心劑，從中央的角度明確和鼓勵浦東“大膽試、大膽闖、自主改”。在做好風(fēng)險(xiǎn)控制和法律保障的前提下，嘗試在改革開放方面有更多的自主探索，用好貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”的作用。比如在具有優(yōu)勢的金融市場，要加大金融開放力度，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算等新興業(yè)務(wù)，形成世界上重要的資源配置高地。

　　此次《意見》的發(fā)布是全國人民在賦予浦東新的發(fā)展任務(wù)，是明確浦東新區(qū)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放發(fā)展中的重要角色功能，也是給浦東未來進(jìn)一步的大膽制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新提供了支持。這是基于當(dāng)前改革開放現(xiàn)狀和浦東地區(qū)特點(diǎn)的精準(zhǔn)審時度勢，也將給浦東的未來發(fā)展帶來深遠(yuǎn)而根本的影響。（盤和林 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授）