林寶:積極應(yīng)對人口老齡化要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)
實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略安排,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也是一項(xiàng)長期任務(wù),二者相互促進(jìn)、相得益彰。我們應(yīng)圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一主題,將高質(zhì)量發(fā)展作為積極應(yīng)對人口老齡化的重要目標(biāo)貫穿始終,統(tǒng)籌各部門、各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嵤┓e極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的具體行動,確保這一戰(zhàn)略順利實(shí)施。
快速發(fā)展的人口老齡化正在深刻影響我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”,將積極應(yīng)對人口老齡化提高到前所未有的國家戰(zhàn)略高度,深刻體現(xiàn)了應(yīng)對人口老齡化這一戰(zhàn)略任務(wù)的緊迫性和重要性。
實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,是黨中央基于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而作出的重大戰(zhàn)略安排,既是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障全國億萬老年人安度晚年的內(nèi)在要求,也是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇,更是維護(hù)國家人口安全、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要舉措?!笆奈濉睍r(shí)期,我國將進(jìn)入中度老齡化階段,人口老齡化帶來的各種挑戰(zhàn)和壓力陡增,此時(shí)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,全面提升應(yīng)對人口老齡化的社會動員和政策力度十分必要,對建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
人口老齡化影響的廣泛性和復(fù)雜性決定了實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略必須以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。所謂廣泛性,是指人口老齡化幾乎影響所有人和社會生活的方方面面,復(fù)雜性是指人口老齡化的影響機(jī)制和影響結(jié)果復(fù)雜多變。《建議》在“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的條目下,主要闡述了“人口發(fā)展”“開發(fā)老齡人力資源”“養(yǎng)老”等問題,這些都是與“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”最密切相關(guān)的問題,是實(shí)施這一戰(zhàn)略的切入點(diǎn),但并非積極應(yīng)對人口老齡化所涉及內(nèi)容的全部。人口老齡化影響的全面性和復(fù)雜性決定了實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要統(tǒng)籌各條戰(zhàn)線、各個(gè)環(huán)節(jié),齊心協(xié)力、形成合力,這就要求實(shí)施這一戰(zhàn)略必須有一個(gè)鮮明的主題或是一個(gè)明確的目標(biāo),并且緊緊圍繞這一主題或目標(biāo)部署各項(xiàng)工作、檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的成效。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”,這實(shí)際上也為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提出了明確的指引,即必須圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一主題,將高質(zhì)量發(fā)展作為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要目標(biāo)貫穿始終,以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。
實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展存在相互依存的辯證關(guān)系。一方面,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須積極應(yīng)對人口老齡化。高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。人口老齡化是我國今后一段時(shí)期面臨的主要挑戰(zhàn)之一,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民日益增長的美好生活需要,必須正視和積極應(yīng)對人口老齡化帶來的勞動力供給下降、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)上升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大等挑戰(zhàn)。如果不能成功應(yīng)對人口老齡化的影響,高質(zhì)量發(fā)展將只能是奢望,甚至還可能造成發(fā)展停滯的惡果。另一方面,積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的成功實(shí)施必須依靠高質(zhì)量發(fā)展來保障。只有通過高質(zhì)量發(fā)展積累必要的社會財(cái)富,才能使積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的實(shí)施具備相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ),從而為建立相應(yīng)的制度和機(jī)制創(chuàng)造條件;只有通過高質(zhì)量發(fā)展才能獲得良好的社會環(huán)境,確保各項(xiàng)政策措施得以施行。沒有高質(zhì)量發(fā)展的保障,積極應(yīng)對人口老齡化也會成為無源之水、無本之木??梢哉f,以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),也是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。
為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的挑戰(zhàn)主要在于,由于人口結(jié)構(gòu)的變化,引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)隨之變化,無法沿襲原有的粗放式發(fā)展模式,必須以新發(fā)展理念追求更高質(zhì)量的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,要從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識把握新發(fā)展理念。在實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略過程中堅(jiān)持新發(fā)展理念,也需要從這三個(gè)方面來把握。首先,積極應(yīng)對人口老齡化的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)持以人民為中心,從人民群眾的根本利益出發(fā),不斷推動社會公平和社會進(jìn)步,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。其次,積極應(yīng)對人口老齡化的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,使各項(xiàng)舉措更加有的放矢。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,努力營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和條件,不斷推動技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,努力以創(chuàng)新來對沖人口老齡化的不利影響;必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力解決各種不平衡問題,要特別關(guān)注人口老齡化地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異的影響,因地制宜,分類精準(zhǔn)施策;提高資源配置和利用效率,努力使應(yīng)對人口老齡化實(shí)現(xiàn)成本最小化;要積極推動公共服務(wù)均等化,進(jìn)一步完善社會保障制度;等等。最后,積極應(yīng)對人口老齡化必須有憂患意識,要充分認(rèn)識到人口老齡化影響的深遠(yuǎn)性,加強(qiáng)前瞻性和戰(zhàn)略性思維。
總的來看,實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略安排,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也是一項(xiàng)長期任務(wù),在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),二者都將是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議題,必須讓二者相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)前,應(yīng)將實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的各項(xiàng)具體措施統(tǒng)一到追求高質(zhì)量發(fā)展上來,以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),統(tǒng)籌各部門、各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嵤┓e極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的具體行動,確保這一戰(zhàn)略順利實(shí)施。
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